共青团县委2012年工作总结及2013年工作思路
今年以来，团县委以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入学习中央新疆工作座谈会、自治区第八次党代会精神，坚决贯彻县委、政府各项决策部署，紧紧围绕县“十二五”发展目标，以“走进青年”为工作载体，进一步加强思想引导；以“大学生西部计划志愿者项目县”为工作抓手，进一步增强团组织凝聚、深化服务带动，切实做好新形势下的青年群众工作，团结带领全县各族青年求真务实、艰苦奋斗、开拓进取，团的各项工作取得了新的进展。
一、以“走进青年”为工作载体，以实践活动为工作抓手，夯实团的根基。
（一）、走访青年，为青年办实事、解难题。年初团县委结合我县青年实际，制定了XX县团委“走进青年”工作方案，并召开了专题会议对“走进青年”六个一活动进行了研究部署。会后以团县委书记为第一负责人分三组对我县59个行政村就村级团支部建设情况及团组织作用发挥情况和农村青年的思想状况，参与非法宗教活动情况进行了调研走访，共走访农村青年265户，访谈对象主要以农村青年、进城务工青年、返乡大学生、爱国宗教人士、大学生村官、闲散待业青年和重点人员为主。访谈内容涉及家庭人数、职业、政治面貌、文化程度、宗教信仰、住房、存在困难问题等18项具体调查内容。截至目前，各乡镇团组织共走访青年5386户，记录民情日记5000多篇，为青年办实事396件。
（二）、积极指导基层团支部开展团日活动。团县委专门指派了两名干部下乡入村，对村团支部团日活动进行现场指导。团日活动在不同时间段设立不同主题。如：4月是“法制教育”月，主要就是法制教育内容为主；5月是“民族团结月”，5月4日是“青年节”，则主要以民族团结和五四纪念活动为主要内容。为使团日活动更加丰富，“举团旗、戴团徽、唱团歌”、重温入团誓词、国旗下的讲话、回顾党的历程、看红色电影、唱红色歌曲等内容均是参考内容。努力把主题团日活动办成团员青年爱教育、长才干、作贡献的有效载体，使主题团日活动真正成为活跃基层，不断增强团组织凝聚力和战斗力的重要举措，据统计，年初以来全县各村级团组织共开展主题活动100余次。
（三）、给团员青年做一场宣讲、上一堂团课。从县直单位团支部、各镇团委等单位团组织中抽调人员组成宣讲组，由团县委书记带队，组织社会各界团员青年在县初级中学、高级中学及各乡镇会议室开展宣讲活动，主要以新疆“三史”、新疆改革开放以来取得的辉煌成就、中央新疆工作座谈会后出台的各项惠民政策为内容。团县委还专门印制8000份“新疆‘三史’和两法宣传单”在县文化广场、繁华街道等人员密集场所进行发放。新学期开学之际，团县委组织人员在县直中学开展了上团课活动，团课上以播放幻灯片的方式，让团员青年从一张张画面了解党的发展史、感受改革开放以来新疆发生的翻天覆地的巨大变化。
（四）、结合青年实际，为青年办实事好事。一方面团县委积极开展贫困助学“圆梦行动”活动，今年，团县委通过与社会各界，疆内、疆外对接沟通，共筹集助学款22万元，资助贫困学生266名。5月我委与自治区青基会、台湾影光青基会等部门联系沟通，又为我县希望工程项目争取到40万项目资金。另一方面团县委通过开展走进青年活动了解到各族青年的所思所想所盼，就业创业是他们的最大难题，近年来，县劳动人事局、信用社、农行等部门为一些无能力自主创业并且符合小额贷款条件的青年联系在一起发放小额贷款，成立专业合作社。为了进一步发挥合作社带动青年致富的带头作用，团县委第一时间在乔镇新疆天然肥皂专业合作社、XX苹果基地专业合作社、XX县联强蜂业合作社、齐勒乌泽克乡胡瓦提玉米种植青年农民专业合作社建立了团组织。建立团组织后我委定期组织青年突击队为他们送科技、送人力，为专业合作社的前景夯实基础。目前我委正在联系社会各界为合作社拓展销路。据了解专业合作社每年每人的利润在5至10万元左右。
（五）、选树一批青年典型，带动、影响全县青年。2月28日，团县委向全县各乡镇、各行业、各机关企事业单位发出了《关于开展XX县首届“学雷锋标兵”评选活动的通知》，“学雷锋标兵”分别为“无私奉献学雷锋标兵”“忠诚卫士学雷锋标兵”“公而忘私学雷锋标兵”“好人好事学雷锋标兵”“勤俭节约学雷锋标兵”“助人为乐学雷锋标兵”“扶老助残学雷锋标兵”“帮困助贫学雷锋标兵”八个类别。在学雷锋月活动结束后，共评出20名“学雷锋标兵”；4月初我委开展“我身边的优秀青年”评选活动，优秀青年分别为“民族团结标兵”、“青年创业之星”、“十大杰出青年”、“青年岗位能手”、“青年致富能手”等五类，共评选出15名优秀青年，今年五四表彰大会上团县委对被评选出来的“雷锋标兵”和优秀青年进行表彰，并将表彰情况向全县各乡镇、各行业、各企事业单位通报，号召全县各族青年向他们学习，为社会主义和谐社会的发展而共同努力。
二、围绕XX县又好又快发展宏图，实施青年就业创业工程
按照我县“十二五”总体部署，团XX县委认真贯彻有关文件和领导讲话精神，明确目标，精心组织，落实责任，把促进青年就业创业工作作为XX共青团工作一项重要任务摆上议事日程，大力促进青年就业创业，为XX县又好又快发展做出了积极的贡献。
（一）、广泛宣传发动，普及就业政策。充分利用各种宣传阵地，大力宣传转移就业政策、法规及外出务工经商基本知识。将乡村青年文化节、新春大拜年活动与转移就业宣传相结合，把就业信息和政策送到农村青年手中。
（二）、积极联系县上新落户企业，开辟岗位。采取城乡互动、区域协作等方式，充分依托劳务输出中介机构和青年企业家等资源，通过举办招聘会、送岗位下乡等途径，为农村青年提供就业岗位。与劳动人事等部门，联合3家企业组织招聘会，为我县农村青年提供就业岗位210余个，全年我县共举办各种招聘会3场，提供就业岗位230余个。乔拉克铁热克镇团组织还统一组织农村青年奔赴务工目的地，转移农村青年4万余人次。
（三）、大力开展农村青年就业培训。一是多措并举开展针对农村青年的实用技术培训活动。上半年，与县人事劳动保障局联合开展“春季培训行动”，共培训青年2000多人。此外，全县各乡镇团组织整合社会资源，积极争取农业、扶贫等有关部门支持，利用3、4两月集中组织广大农牧民青年进行创业就业、农牧业科技和实用技术、双语等方面的培训，2012年上半年全县各级团组织依托相关部门组织培训农村青年近3000人。二是培养和发掘青年致富带头人典型10名，通过电台媒体在全县范围内广泛宣传这10名典型青年致富带头人，以此带动全县各族青年致富。
（四）、切实扶持农村青年自主创业。为解决农村青年创业资金难筹的“瓶颈”，年初，县团委就农村青年创业小额贷款与县农村信用社、县农业银行联合进行了多次协调，全县各级团组织积极行动，联合当地信用社，广泛开展调查摸底工作，对有一定创业基础和条件的农村青年发放“小额贷款”，同时，还通过项目培训、示范引导、技术辅导方式，为农村青年发展现代农业和农村二、三产业提供帮助，提高农村青年的创业能力。2012年上半年我县小额担保贷款共发放贷款441人，放贷总额为1956万元，其中大专毕业生贷款276人，贷款金额为798万，完成全年任务的84.8%，带动809个人就业。
三、以2012年共青团“基层活力建设年”活动为抓手，活跃团的基层基础工作。
2012年，团XX县委紧抓村级团支部换届契机，以“强组织、增活力，创先争优迎十八大”为主题，全面实施加强团的基层组织建设“三三三工程”，通过整顿一批软弱涣散的基层团组织、提高一批活力欠缺的基层团组织、加强一批工作扎实的基层团组织，集全团之力夯实团的基层组织，实现三分之一基层团组织现状有改善、有提高、有加强，切实活跃团的基层基础工作。
（一）、集中力量全力推进“三三三工程”。我委按照团的基层组织建设“三三三工程”要求，第一时间对全县各级团组织开展调研，掌握了第一手资料，为建立基层团组织台账提供了理论依据；经过实地调研确定XX镇、阔克苏乡、呼吉尔特蒙古乡为我县首轮推进乡镇。并及时制定下发《2012年团XX县委“基层活力建设年”实施方案》确定重点抓促我县首轮推进的XX镇、阔克苏乡、呼吉尔特蒙古乡所辖所有村团支部、社区团支部及部分非公有制企业团组织完成达标要求，实现组织活力的整体提升；同时建立健全了我县2012年共青团“基层活力建设年”首轮推进乡镇团委及所辖村、社区团支部基本信息库。
（二）、兼顾非层级化组织载体建设。近年来，我委坚持党建带团建，积极探索建团有效路径，抓紧在非公有制经济组织中建立团组织，去冬今春在我县阔克苏中电投伊犁库克苏库克塔依水电站、金氏商场建立了团组织，并在这两家非公有制经济组织团组织中开展了“达标创优”活动，目前这两家非公有制经济组织团组织已达到“有班子、有活动、有阵地、有档案”的要求，能够保证团组织运行正常，今年5月，我委隆重举办了“点燃希望、传递爱心、圆学子梦想”书法家助贫书画义卖活动，活动上非公企业团组织慷慨解囊，为我县贫困学生捐赠助学金5000元。目前我县已初步形成非公企业团组织整体活跃的良好态势。
（三）、加强团队干部培训。今年3月，我县村级团支部换届选举工作圆满完成，面对村级团支部换变化大、新手多，为使新上岗的村团支部书记和委员尽快的熟悉团的业务知识，进一步加强农村基层团组织建设，将团的手臂延伸的更广，更好的发挥团组织的网络优势，我委于4月2日至4月4日，分三组深入全县各乡镇为新当选的59位村级团支部书记和185位团支部委员进行团务培训。培训内容分为团的组织工作与团干部发展、农村团的工作、青年创业就业等三个部分。通过培训，新选任的村团支部书记受到了一次全面的形势教育和团务知识培训，帮助他们进一步认清当前农村经济形势和共青团工作状况，为今后进一步提高工作能力和整体水平提供依据。
（四）、发挥青年突击队作用。近年来，青年突击队已成为我县各种急、难、险、新、重的关键时刻冲锋在前的一面旗帜，在我委周密部署下，全县共成立了27支青年突击队， 27支青年突击队秉承无偿性、公益性的原则，及时为有困难需要帮助的人群提供无偿服务并对社会关注热点及突发事件提供应急帮助，引导各族人民在日常学习、生活、工作中彰显力量。大爱援疆青年突击队队员来自于江苏江宁区援疆干部，他们以援疆工作开拓者、铺路人的身份把XX当做第二故乡，参与基层建设，服务各族群众，真正实现了“援疆干部受锻炼、各族群众得实惠、基层组织聚人心”的目的，他们依托新农村建设项目，抓好全村577户住房新建和改造工作，抓好了安全饮水工程建设，迁移了118根老化的电线杆，改造土围墙3公里，安装完成围墙壁灯308盏，完成了2000平方米的村委会、老年活动中心、文化中心、医务室及技能培训为一体的多功能中心建设，为我县安居富民重点项目工作积极贡献；新疆跨越式发展和长治久安青年突击队积极参与重大节日期间的维稳巡逻工作，他们深入大街小巷，排查重点人口，哪里有危险，哪里就有他们的身影，他们为我县的和谐发展奉献了青春、智慧和力量；农牧业现代化建设青年突击队为农牧民送科技、送人力，带动农牧民青年创业致富，得到了社会各界的认可和好评；抗震抗洪抢险突击队不怕苦、不怕累，在关键时刻和危险部位冲锋陷阵，为保障各族百姓的生命、财产做出了积极贡献。
（五）、开展团的基层活力建设年“大比武”活动。为深入贯彻团中央团建工作要领，切实推进基层团组织活力建设年，创新团建工作方法，夯实基层团建，8月30日至31日，团县委组织全县8个乡镇团委举办了“XX县共青团基层团建活力建设年大比武”活动，通过以点带面的形式组织各乡镇团委书记观摩互相学习交流，丰富工作经验，创新工作方法，进一步加强基层团组织建设。活动采取所有乡镇团委书记及团县委工作人员共同参与考核的方式对各乡镇进行评比，评比内容分为两大板块，一是考核基层团建规定式动作和团建基层活力建设年的几项重点工作。主要通过查阅档案，实地走访进行评分；二是考核团建示范点发挥作用情况。示范点分为青年就业创业基地、青年之家、爱国主义教育基地等几大服务青年的领域。主要通过现场观摩、听讲解的方式进行评分。团县委以“大比武”活动的方式为各乡镇团委提供了一个交流学习的平台，通过活动大家看到了每个乡镇团委的工作亮点，同时也看到了自己的不足之处，更为基层团委工作积累了宝贵的经验。
四、依托青年之家丰富农村青年文化生活
追求丰富多彩的文化生活是广大青年的天然需求，但由于经济条件和社会环境的限制，XX县广大农村青年的文体生活一直十分单调。近年来，我县各级团组织充分发挥组织优势和活动特长，克服困难，依托青年之家开展了丰富多彩的文体活动，受到了广大青年的热烈欢迎。我县各乡镇、社区、村共成立青年之家33所，其中今年七至八月份成立了11所。我县青年之家坚持为广大农民青年服务的宗旨开展了一系列的活动，首先是将青年之家做为团员和青年思想政治教育的阵地、科技文化学习的课堂、致富信息交流的窗口和文娱体育活动的场所。在思想教育方面，经常对农民青年进行党的方针政策教育，进行集体主义、共产主义思想教育。在科技文化学习方面，及时介绍和传授先进、实用的生产技术知识，开展业余文化补习活动，进行应用技术培训和科普教育，今年共培训青年13000余人次；在文娱体育活动方面，经常开展各种有益身心健康的文娱体育活动，利用农闲和节假日，组织为当地农民喜闻乐见的、丰富多彩的文艺表演和体育比赛，据统计，年初以来各乡镇利用青年之家共开展活动30余次。目前，我县 “青年之家”已真正成为农村团员、青年学习、交流、娱乐的平台，引导和吸引了更多的青年投身建设美好家园之中。
五、团县委存在的问题和困难
1、随着团的基层组织建设工作中各项常规工作的正常开展和团的基层组织格局创新工作的深入推进，办公经费的缺乏，给工作的顺利开展带来很大困难。
2、团县委由于工作业务涉及面较为宽泛的原因，常常要下到乡镇，甚至服务范围辐射到较为偏远的农牧业村对接工作，没有专用交通车辆，给工作的开展带来很大难度。
3、我县范围内针对青少年使用的活动中心和文化阵地很缺乏，为调动青少年在团的工作中的积极性带来阻力。
4、团干部队伍素质参差不齐。大部分团干部都身兼两职或数职，真正的专职团干部很少。多数团干部缺乏现代知识进修培训、考察学习等深造的机会；同时，还存在团干部队伍不稳定，人员流动性大，导致团县委在组织开展工作是会有力不从心。
5、“农牧民团员意识”严重淡化。由于受多元文化渗透、生活方式转换，价值观念碰撞，信息时代冲击等多种因素的影响，现在支持团县委工作的主要成员在学校，县直机关，乡镇团委和企业等部门，团县委对农牧民团员的号召力很弱。在这个群体中农牧民团员没有尽到团员应尽的义务，没有发挥团员的先锋模范作用，一定程度也影响了团组织的形象，削弱了团组织的凝聚力和向心力。
6、学校班主任（为少先队中队辅导员）有班主任费，但是专职的大队辅导员却没有任何补助，导致大队辅导员工作积极性不高。
六、2013年工作思路、工作措施
(一)、坚持党建带团建，推进团的基层组织建设和团的基层组织格局创新。
1、深入实施“五带”工程，全面推进党建带团建工作。
在巩固学校、机关、企事业单位等团建阵地，要紧紧依靠基层党组织从团员青年特点出发开办青年业余党校和业余团校。争取创建自治区级“五四红旗团委”1个自治区级“五四红旗团支部”1个，全面加强和活跃团的基层组织建设。
2、全面推行“12358”工作机制，建立和完善相关工作制度，全面落实六大领域示范点建设标准要求，切实加强团干部和团员队伍建设。认真落实团干部培训计划，着力培养优秀青年党政后备人才。积极做好团干部的转岗工作，主动争取党组织的关心和重视，努力形成团干部转岗输送的有效机制。
3、加强团务规范化管理。进一步总结经验，建立健全“推优”工作机制，不断壮大团员队伍，加大团员管理力度。进一步健全基层考核制度，确立经常性检查与年度考核相结合的工作机制。
4、强化团的工作体系建设。要发扬“全团带队”的光荣传统，进一步加强和改进对少先队工作的领导，广泛开展少先队“雏鹰争章、红领巾手拉手、少年儿童“网络文明行动等活动，积极创建红领巾示范学校。
5、团的基层组织格局创新，不断推进非公经济团组织建设。主动协调私企业主，在帮助企业建立良好的企业文化基础上，在有团员分布的地方充分建立团的组织，扩大团的组织覆盖面。
(二)、在构建和谐平安XX的伟大实践中实现共青团工作新的突破
1、强化青少年思想政治教育。以丰富主题教育的形式，积极开展“青年道德模范”评选活动，通过树立“青年道德模范”引导团员青年在工作实践中提高学习的意识，增强学习的针对性和实效性。针对学校、农村、机关各自的特点，坚持用党的科学理论主导教育方向，引导青年树立崇高理想，在争当文明青年、争创文明单位、创造文明生活中培养优秀品德。
2、深入开展群众性精神文明创建活动。深化青年志愿者行动，计划新注册青年志愿者200人。坚持以社会和青年的需求为导向开展青年文明号创建活动，进一步加大向非公企业和乡镇拓展创建领域的力度，实现青年文明号创建活动向更深层次的发展。计划争创自治区级“青年文明号”集体2个，计划争创州级“青年文明号”集体3个，计划创建县级“青年文明号”5个。
3、积极推进青少年文化阵地建设，以此丰富青少年业余文化生活。通过广场文艺和青年文化、科技、卫生“三下乡”等群众性文化活动，营造积极向上的青少年文化氛围，帮助青少年形成健康文明的生活方式。加强阵地建设，充分发挥广播、电视、报刊、互联网等大众传媒和青少年活动阵地在青年文化建设中的积极作用。
4、切实维护青少年合法权益。加快基层青少年维权机构和工作网络建设步伐，深化创建优秀“青少年维权岗”活动。经常性的开展为特殊困难青少年群体“送温暖”活动，帮助他们解决工作、学习和生活中遇到的困难。
（三）积极实施青年人才培养计划。
1、通过开展“青年岗位能手”、“优秀青年经纪人”“青年致富能手”的评选活动，大力举荐和推介优秀青年人才；充分利用培训、社会实践、拓宽就业渠道。继续发掘青年典型致富带头人活动，来带动全县各族青年以技致富的环境氛围。
2、大力宣传就业政策，联合社会各方面力量，积极开展“三扶三送”活动（扶志、扶资、扶技、送政策、送信息、送岗位），努力帮助特困青年解决生活难、培训难、就业难等问题。继续深化青年文明号“一助一”活动，切实为困难青年找岗位、助就业、送温暖，促进和带动全社会关心支持青年就业和再就业工作。
（四）、积极争取扩大资金来源，继续做好希望工程工作。2012年将主动争取筹措社会各界希望工程资金，继续为特困的品学兼优的学生发放助学金，力争新帮扶高中生30 名，大学生15名。
（五）完成好上级团委和县委、政府安排的其他各项工作。