县人民政府2008-2012年工作总结
本届政府任职以来，县政府在市委、市政府和县委的正确领导下，解放思想，抢抓机遇，克难攻坚，砥砺奋进，圆满完成了本届政府任期的各项任务目标。现将五年来政府班子履行职责情况报告如下:
一、抓发展，不断夯实综合经济实力
过去五年是我县经济社会发展取得巨大成就的五年。五年来，县政府团结带领全县人民，沉着应对各种风险和挑战，抓发展、保民生、促和谐，实施了一批事关经济社会发展的重大项目，综合经济实力大幅提升。预计2012年地区生产总值完成92.8亿元，财政收入完成4.2亿元，城镇居民人均可支配收入达到18740元，农民人均纯收入达到11316元，与2007年相比，分别增长2.4倍、1.7倍、1.9倍、2.1倍，年均分别增长19%、13.7%、13.9%、16%。固定资产投资累计完成377.8亿元，年均增长27.5%。主要表现在：
（一）工业经济快速发展。五年来，始终把做强工业作为赶超崛起的第一推力。抓招商、上项目、建园区，全力培育壮大农畜产品加工、煤炭洗选及煤化工、电力及装备制造、化工建材、新能源新材料、现代物流六大产业，加快推进工业化进程，工业经济总量快速扩张。预计2012年全县工业总产值达到50.8亿元，增加值达到16.4亿元，分别是2007年的1.9倍、2.4倍；规模以上工业企业达到40户，实现增加值11.9亿元，是2007年的1.6倍。重点项目加快建设，引进实施工业重点项目107个，其中10亿元以上项目11个，亿元以上项目29个，千万元以上项目67个，累计完成工业固定资产投资113亿元。中兴能源、中旺科技、河套酒业等55个项目建成投产；胜丰物流园区及铁路专用线、金牛煤化合成氨及尿素、山路能源光伏发电等29个项目加快推进；常州亿晶多晶硅、单晶硅、河北大唐太阳能发电、华油天然气液化等23个项目签约落地。园区建设水平大幅提升，编制完成总体规划和产业规划，规划面积达到25平方公里，投资7.5亿元收储土地1.1万亩、修建道路23公里、配套给排水、供热、供气、绿化、亮化等基础设施，集聚能力日益增强，入园企业达到56家，建成投产24家。招商引资和项目争取卓有成效，编制了XX县产业规划和招商引资规划，广泛捕捉招商信息，主动出击，上门招商，引进项目102个，资金99.5亿元。争取国家、自治区项目235个，资金6.72亿元，为全县经济社会注入了强大活力。
（二）城镇面貌焕然一新。五年来，始终把做美城镇作为改善人居环境的第一抓手。围绕“宜居、宜业、宜商、宜游”城市发展定位，编制了城市总体规划、控制性详细规划、村镇体系规划和西区、水系景观等专项规划，形成了覆盖城乡、相互衔接的规划体系，城区规划面积达到20.3平方公里，建成区面积扩大到13.7平方公里，城镇化率由2008年的41%提高到46%。制定《XX县国有土地上房屋征收与补偿实施意见》和《XX县棚户区改造优惠政策》，依法完成房屋征收3722户、49.8万平方米。建成14个新型住宅小区86万平方米。建成地税局、义长局、隆镇办公楼等公共建筑8.4万平方米。隆兴湖、鸿雁湿地公园、河神公园、冯玉祥誓师广场等水系广场公园加快推进，完成世纪大道、工业园区、212省道、六大出口等绿化工程，新增城市绿地2200亩，人均绿地面积达到11平方米，园林县城建设初见成效，城镇品位明显提升。完成兴原南路、建设路、游园南路、高新路等13条道路23公里新建改建工程，完成世纪大道、富源路、荣丰路等11条22.8公里人行道铺装工程，完成世纪大道、212省道、新华南路等20条45.6公里道路亮化工程，完成西大桥、北大桥建设工程，污水处理厂、垃圾填埋场建成运营，城区供热实行临时应急接管，工业园区热源厂、城区水处理厂开工建设，市政服务功能日益增强。巴运物流、瑞京大厦等建成运营，商贸流通条件大幅改善。建材、农资、物流配送、汽车修配、煤炭等市场整顿成效明显，基本实现划行归市。理顺管理体制，加大资金投入，加强环境整治，规范广告牌匾和立体面亮化，城市面貌大幅改观。深入挖掘文化资源，借助电视剧《我叫王土地》的影响力，启动实施河套影视基地建设，推进和公中、义公中、锦绣堂恢复重建，全力打造旅游文化大县。
（三）现代农业扎实推进。五年来，始终把做新农村作为推进现代农业的第一支撑。坚持以农民增收为核心，加快发展现代农业，农作物总播面积达到200万亩，特色经济作物面积达到110万亩。科技对农业增长的贡献率达到57%，被评为“全国科技进步县”。大力发展设施农业，总面积达到4.7万亩。重点打造八里桥万亩设施农业园区，民隆观光温室、晟宇光伏农业、蒙草智能温室、力华得温室新村一体化等项目加快推进，八里桥农产品交易市场建成运营。加快发展设施畜牧业，实施整村推进肉羊养殖户8852户，建设年出栏2000只以上的肉羊养殖小区42个、1万只以上的9个，巴美、力农、益川等118个规模养殖场建成运行，规模化养殖比重由2008年的30%提高到65%。实施中低产田改造、节水改造、土地整理等项目102万亩，土地综合生产能力大幅提高。实施黄河险工治理工程，防洪防凌能力显著增强。实施林业生态建设27万亩，森林覆盖率由2008年的8.1%提高到10.1%，212省道、五乌线、五银线等通道绿化基本实现贯通。围绕葵花、番茄、乳（肉、绒）等产业，培育壮大龙头企业，各类农畜产品加工企业达到83户，较2007年增加33户。发展农民专业合作组织223个，产业化带动80%以上的农户受益。事关经济社会发展的重大项目相继实施，巴彦淖尔机场建成通航，西甘铁路XX段铁路工程建成通车，黄河堤防公路竣工通车，刘召至乌梁素太一级公路加快建设。新建通乡、通村油路1085公里，乡乡通油路目标全面实现，60％的行政村通了等级公路，公路密度由每百平方公里22公里提高到114公里；完成包惠铁路电气化改造，县域交通优势日益凸显。实施农网改造升级工程、天吉泰220千伏、荣丰110千伏、向阳35千伏输变电等工程，电网体系进一步完善。累计投入财政“一事一议”奖补资金1.1亿元，改善农村道路、农田水利、文化等基础设施条件。大力实施“村村通”工程，广播电视、通讯网络实现全覆盖，基础设施支撑经济发展的能力日益增强。
二、抓民生，更多发展成果惠及群众
五年来，始终把做实民生作为政府工作的第一追求。通过向上争取和县财政安排，总计投入22亿元用于保障和改善民生，更多发展成果惠及群众。储备事业单位人员287人，新增城镇就业6650人次，转移农村剩余劳动力2.8万人次。稳步推进教育资源整合，撤并周转中心校4所，民办学校1所，集中办学格局基本形成。投入1100万元高薪招聘名师，提高教师待遇，改善教学条件，2012年全县高考本科升学率达66.6％，XX一中高考升学进入全市前3名。投入2.2亿元实施校安工程12.2万平方米，办学条件明显改善。义务教育、职业教育、民族教育、学前教育、民办教育健康发展。为1484名贫困大学生救助250万元，为4503名大学生办理生源地贷款2580万元。筹资4428.5万元完成县医院、妇幼保健院、19所基层卫生院、20所村卫生室新建改造工程。新农合参保农民19.2万人，参合率达99.7%，人均筹资水平提高至300元，封项线增长至10万元。人口与计生工作全市领先，低生育水平进一步巩固。筹资4125万元建成影剧院、7个镇文化站、103个村(社区)活动室，文化基础设施条件明显改善。深入推进全民健身运动，城乡居民文化生活丰富多彩。完成广播电视设备更新改造，宣传质量大幅提高；完成城乡有线电视数字化整改，收视质量大幅提升。不折不扣兑现了干部职工调资、待薪休假和疗养补贴政策，工资水平进一步提高。加大社会保障提标扩面力度，最低工资标准提高到820元，企业退休人员月人均养老金提高到1548元，城镇低保标准每人每月提高到362元，农村低保标准每人每年提高到2676元，累计发放低保金1.39亿元。五保分散供养标准每月分别提高到409元和234元。累计发放救灾、医疗救助资金2833万元，7.4万名群众受益。农村合作医疗个人统筹基金增至60元，报销补偿率提高到72.68％。城镇职工养老、医疗、失业保险参保人数分别达到21131人、42788人、8610人，城镇居民医疗保险基本实现全覆盖。筹资1.65亿元建设廉租房928套、公租房498套，完成农村危房改造4227户。争取扶贫资金3304万元，实施整村推进、产业化扶贫等项目，返贫率控制在7%以下。全面落实惠农强农政策，发放财政性惠农补贴7.8亿元。筹资xx亿元实施人畜饮水工程，解决了14.74万名农村居民饮水安全问题。完成沼气入户工程1.1万户、农村改厕1400户、建成垃圾转运站7座、水冲厕所7座、新建改造“农家店270个、建成农资配送中心3个，农资连锁经营店65个，有效满足了城乡居民生产生活需求。扩大农业保险范围，小麦、玉米、葵花、奶牛、能繁母猪全部纳入保险范畴。医疗卫生体制改革和林权制度改革进展顺利。完善突发公共事件应急体系建设，建成应急指挥中心。全面落实安全生产责任制，无重特大安全生产事故发生。认真落实《信访条例》，一大批信访案件得到妥善化解，“三联六调”矛盾化解机制在全区推广，信访工作连续评为区、市优秀。深入推进“平安XX”创建，治安防控能力不断增强。“五五”普法顺利通过验收，“六五”普法规划编制全面展开。
三、抓班子，提升政府自身建设水平
五年来，始终把提升效能做为加快发展的第一保障。加强学习，改进作风，率先垂范，提升形象，全面提升政府自身建设能力，推动经济社会又好又快发展。一是着力建设为民政府。始终把群众利益放在第一位置，做到为民服务、为民解忧，切实为群众解难题、办实事。深入开展下基层活动，进一步密切群众、服务群众、创新思路、推动发展，带着问题去与基层干部群众、企业主面对面接触，想他们之所想，急他们之所急，办他们之所需。协调198个包联单位投入帮扶资金1200万元，实施农田水利、通村道路、危房改造、扶贫等项目39个。开展各类调研活动130多次，接访群众和企业主来访共1470多批次，解决各乡镇、县直各部门以及企业困难860多个。二是着力建设学习政府。政府班子成员积极参加县委中心组和政府党组的各种学习活动；班子成员通过报刊、电视、网络等媒体坚持自学，学习经济、管理、科技、金融、法律等方面的知识，进一步解放思想、更新观念，极大地提高了工作效率。三是着力建设法制政府。班子成员始终坚持县委的领导，自觉接受县人大的工作监督、法律监督，县政协的民主监督，社会各界的群众监督和舆论监督。做到重点工作和重大事项及时向县委请示、向县人大常委会报告，向政协和老干部以及企业界通报，广泛听取、吸纳社会各界的意见和建议。坚持集体领导、分工负责的原则，相互协调、相互配合、相互支持、相互监督。重大决策、重大项目、重要工作等事关全局的大事，由政府常务会集体研究决定。对涉及全县经济社会发展的重大问题，交由县四大班子联席会议、县委常委会研究决定，确保科学决策、民主决策、依法决策。四是着力打造廉洁政府。班子成员认真贯彻《廉政准则》，以身作则、率先垂范，自觉增强廉洁自律意识，构筑拒腐防变思想道德防线，树立了政府的良好形象。在用车、住房、公务接待等方面都严格按规定执行。全面落实廉政建设责任制，建立健全监察、审计、财政、群众“四位一体”监督机制，加大对民生保障、项目实施、招投标、工程建设等重点领域的监管力度，严防腐败发生。严格要求班子成员，不仅要管好自己，带好队伍，也要全力抓好分管范围的党风廉政建设。政府系统风清气正，廉政建设效果明显，推动发展的整体合力明显增强。五是着力建设效能型政府。进一步加大行政效能建设力度，积极开展民主评议政风、行风活动，政府部门的服务质量明显提高。通过治庸提能,治懒增效,治散正气，增强了干部职工的服务意识，提高了办事效率。始终坚持勤俭节约，严把经费开支、降低行政成本，把有限的财力投入到事关群众切身利益的各项事业中，切实提高财政资金的使用效益，做到廉洁、勤政、务实、高效。
五年来，县政府班子认真履行职责，狠抓落实，各项工作都取得一定的成绩，但与市委、市政府和县委的要求还存在一定差距，一是经济总量小，结构不合理，持续增长缺乏大项目支撑。二是现代农业提升慢，农产品有品牌无名牌，农业产业化集中度低，龙头企业带动力弱，农民增收面临较大压力。三是城镇建设功能不完善，整体开发慢；建设工程考虑功能性多，体现文化元素少，缺少高水平的规划、建设、管理和经营城市理念。四是财政收支矛盾突出，保工资、保运转、保民生和支撑经济发展的压力很大。这些问题和困难，政府班子一定高度重视，在今后的工作中努力改进，与全县人民一道，齐心协力，开拓创新，奋力拼搏，为推动XX赶超崛起不懈努力！