2012年，全市烟草商业，在省局（公司）和市委、市政府领导下，以科学发展观为指导，认真贯彻落实省、市安全生产工作会议精神及《二0一二年全省烟草商业安全工作要点》，继续深入开展“安全生产年”活动，始终把安全生产管理工作，作为全行业工作的重要内容，全员、全方位、全过程，狠抓安全发展理念的学习和监督管理,把企业的安全工作提到讲政治、保稳定、促发展的高度来认识。通过行业干部、职工的共同努力，扎实工作，实现了领导无违章指挥、员工无违法行为、管理无违规、决策无失误、企业无事故的较好成绩。现将2012年安全管理工作的开展情况汇报如下：
一、企业机构和员工基本情况
XX市烟草专卖局（公司）所辖十三个机关职能科室；卷烟营销中心、卷烟物流配送中心、烟叶营销中心、卷烟零售部四个工作部门；修文、息烽、开阳、清镇四个县级烟草专卖局（分公司）；城区、花溪、乌当、白云四个区烟草专卖局。（安全管理机构设置情况）目前，市局（公司）合同职工共1600余人。其中，(已取得安全注册工程师资格的……)
主要工作情况
领导重视 纳入日程
今年以来，市局（公司）党委高度重视安全生产管理工作，始终把安全生产管理工作，纳入全行业工作的重要议事日程，全年共召开安全生产委员会四次。为提前部署工作，在2010年12月28日召开的2010年第四季度安全生产委员会议上，审议通过了《安全综合管理调查报告》、《XX市烟草专卖局（公司）2012年安全工作要点》，明确了2012年市局（公司）安全工作思路和工作重点；2012年3月15日召开了第一季度安全生产委员会议，审议通过了《2012年安防设施建设计划》，《2012年全市车辆置换计划》，落实了管理人员安全上岗资质的培训；2012年6月29日召开了第二季度安全生产委员会议，主要传达贯彻落实省局（公司）2012年安全会议精神和工作要点，提高认识，统一思想，并审议通过了《XX市烟草专卖局（公司）消防安全设备、设施管理规定》；2012年9月21日召开了第三季度安全生产委员会议，传达学习了国家局、省局有关安全生产工作的文件精神，讨论了《XX市烟草专卖局（公司）安全生产标准化实施方案》；2012年12月23日召开了第四季度安全生产委员会议，会议学习了“国家烟草专卖局办公室关于进一步加强建设工程施工安全监管工作的通知”（国烟办综【2012】632号），审议了《XX市烟草专卖局（公司）二O一二年安全工作要点》。一年来，市局（公司）领导层，主要领导亲自主持三次会议（第四季度在外学习委托分管领导主持），并在会上对当前安全工作提出了总体要求，主管安全领导对安全工作作了具体的布置，其他副职领导对分管业务范围内的安全工作也提出了相关要求。
（二）明确责任 落实目标
根据省局（公司）要求，结合市局（公司）实际，明确2012年全年安全工作控制目标为：“七零三率一降一达标”。即：⑴火灾事故为零；⑵生产死亡事故为零；⑶重、特大交通事故为零，无人员伤亡；⑷一般（含一般）以上盗窃事故为零；⑸职工群体中毒事故为零；设备设施重大事故为零；⑹“两烟”霉变事故为零；⑺年度安全设施建设完成率100%；⑻企业安全文化建设推广率100%；⑼安全教育覆盖率和及格率100%；⑽其他事故、案件及经济损失较上年有所下降；⑾职业健康安全管理体系运行达到省局考核标准。
为落实好全年目标，层层签订安全生产目标责任书。责任书一级对一级，一直签订到基层和个人；责任书体现了一级抓一级，逐级负责制；体现了不漏一个单位（部门），不漏一位员工；体现了2012年全年安全工作的具体控制目标；体现了泰山压肩，人人负责；体现了便于监管、便于评价、便于考核。
各单位（部门）主要领导为安全生产第一责任人，对安全生产负总责；各分管领导为安全生产直接责任人，对安全生产具体负责；职能部门及专（兼）职安全管理人员具体负责监管，形成一级抓一级,一级管一级,纵向到底,横向到边的安全管理格局。
根据安全管理工作的需要，及时调整市局（公司）安全生产委员会成员，进一步梳理明确了安委会成员职责；各县局（分公司）、区局及工作部门分别成立了相应的安全生产委员会和安全工作领导小组，明确了成员工作职责。各安委会和安全工作领导小组坚持按期召开会议，及时传达贯彻上级有关安全工作会议、文件精神和要求，研究解决安全工作中的重大问题，分析形势、布置任务，使安全工作稳定健康发展。
（三）健全机构 强化监管
设立安全监督管理机构，充实安全管理人员。市局（公司）设置了安保科，各县局（分公司）设置了安保科（股），卷烟配送中心设置了安全管理部，各区专卖局及工作部门明确了综合办公室负责本部门安全管理，并设置了专职安全管理人员。各基层单位设置了专（兼）职安全管理人员，为贯彻落实安全生产工作提供了组织保障。同时，市局（公司）设置了一个专业类注册安全工程师岗位，强化了安全工作的监管和指导作用。
（四）体系建设 持续改进
1、体系文件持续改进和完善。企业安全发展立足于符合GB/T28001：2001的要求，结合行业安全生产经营工作实际，不断在《体系》运行中探索，通过多层面调研，经过多次讨论和修订，从2006年市局（公司）发布的A版体系文件至目前使用的C版体系文件，体现了持续改进的效果。
2、辨识、评价危险源及风险控制。组织全员参与危险源的识别，各单位（部门）在本区域内，组织开展各工作岗位人员活动和设施进行危险源辩识，全市烟草商业共计248个工作岗位，共识别危险源162项；确定了车辆伤害、火灾、触电、机械伤害等不可容许风险18项，全部纳入目标、指标管理方案的控制措施中。此外危险源和风险评价的输出还有：（1)针对较高风险设施汇总了46项设施-危险源风险，为采购、使用和维护设施提供安全保障信息；（2)针对较高风险岗位汇总了86项岗位-危险源风险，为岗位人员的培训提供安全参考信息，使岗位人员知道自己岗位的危险源和风险情况及应对措施。（3）针对相关方汇总了13项危险源，为切实可行的监管提供了依据。
3、获取、传达法规和其他要求。目前，识别了环境方面的法律法规和其他要求18项，职业健康安全96项，标准6项。新增11项职业健康安全方面的法规，经过认真梳理、甄别后，及时更新和补充《适用的法律、法规和其他要求一览表》，并下达执行。各单位（部门）利用安全例会、早会和驾驶员安全例会等方式，对相关的法规进行宣传教育。同时，在制定和修改体系文件和相关要求时，及时将其纳入文件控制，落实在生产、经营过程中。
4、加强协商与沟通，掌握内、外信息交流。在内部信息方面：利用文件、会议、板报、行业网站和OA办公系统等方式，及时传播和获取最新的法律、法规，行业规定及工作动态；外部交流方式采取了与相关方签订安全协议，以及对相关方的监督检查和通报等。同时，还对相关方进行现场监管检查并施加影响。
5、 实施运行控制。在职业健康安全管理方面的运行控制，包括了17个程序文件、15个作业文件。各单位（部门）严格执行体系文件，真正做到了工作规范化，使体系得到有效运行。
6、开展事故应急演练。各单位（部门）进行了各项预案应急演练，邀请消防、交警、安监等专业人员在现场进行指导。据统计，全年共进行预案演练等活动11次，参加人数达350余人次，通过演练，企业的应急能力得到了检验，员工个人应急能力得到了提高。
7、落实体系运行绩效监测。结合行业的安全风险，对所属区域内仓库、车间、车辆、消防设备（设施）、办公室环境、食堂等重点部位和环节，组织开展绩效测量和监视。 今年以来，在环境和职业健康安全管理绩效监测中，共下发《纠正和预防措施单》101份，不符合报告1份，各责任部门针对查出的问题，认真查找原因，制定相应的纠正和预防措施，明确纠正的时限，101份《纠正和预防措施单》、1份不符合报告已全部验证关闭。通过系统和规范的绩效监测，为环境和职业健康安全管理体系的有效实施和持续改进提供了有力支撑。
（五）教育培训 强化意识
1、加强全员安全教育培训。各单位（部门）高度重视安全教育培训工作，充分认识到提高员工安全意识和防范能力的重要性。制定年度培训工作计划，认真组织开展安全理论、技能和安全体系知识的培训。今年以来，全市共组织全员各类安全培训21次，共计培训人员3200余人次，通过培训，增强了员工对工作环境中的危险源和环境因素的关注，进一步掌握了相关的控制措施和应急处置方法。同时，还利用早会、例会等对全员进行安全法律法规、岗位安全操作规程、各类安全文件的传达、学习和讨论，不断提升了员工的安全意识，规范了员工的安全行为。
2、强化专职人员业务技能的提升。一是认真组织开展部门负责人和安全管理人员的安全任职资质培训。组织了副科以上干部、安保股长、各区局、工作部门专职安全员共计84人参加的培训，参培人员均获得了由省安全生产监督管理局颁发的安全生产培训合格证，确保了各级各单位（部门）负责人和安全管理人员达到持证上岗的法规要求。同时，按省局（公司）要求，11人参加了省局（公司）组织的安全管理任职资格培训，9人参加了任职资格复训。目前，我局（公司）现任的安全管理人员及各单位（部门）负责人共计130人均具有安全生产管理资质；二是举办了为期五天的环境和职业健康安全管理体系内审员培训。参加培训的有各区、县（市）局、工作部门安全管理部门领导、安全管理人员和安全体系员等共计40余人，培训采取理论讲授、案例分析、实践操作相结合的形式，加深了对环境、职业健康安全管理体系标准的理解，提高了掌握“体系”运用的水平，为保障企业“体系”工作的顺利开展奠定了坚实基础。
3、加强重点岗位员工和新进人员的安全教育培训。全年，共组织了环境、职业健康、消防、交通等安全方面知识的培训共23次，使员工熟知本单位安全生产规章制度，了解作业场所存在的安全风险、作好防范和事故应急救援措施。通过组织新员开展职业教育培训，使他们对行业安全生产形势有了初步的认识，具备了基本的安全常识，掌握了基本的安全技能，提高了上岗前的自我防护意识。同时，邀请安防设施承建方专业技术人员，对各区局、工作部门的安防设施管理人员共10人，进行基本操作的专项培训，使管理人员对视频监控等系统的运作原理有了初步认识，掌握了日常操作的基本知识。针对电动烟叶打包机危险性大、风险高的特性，要求供应厂方技术人员，对打包机操作人员29人，进行安全注意事项、操作使用方法、简单故障处理等专项培训，使操作人员掌握了正确使用方法及异常紧急情况下的处置措施。
4、加强对相关方人员教育培训。积极组织外来人员进行安全培训，让施工人员熟知行业有关安全规章制度，规范用火、用电、登高等作业，并进行监管和跟踪检查，有效的避免了安全事故发生。区局办公区域的改造施工，与施工方签定了安全文明施工协议，进场施工前对施工人员进行了安全教育培训，传达学习了有关安全规章制度，保证了施工过程安全和施工质量。
（六）突出重点 抓好“四项工作”
1、全面加强安全设施建设。一是安全基础设施配备，2012年更新、保养维护灭火器945具、新增水带12条、水枪6支、应急照明灯324个、新建消防水池8座/40 m³，共投入资金90余万元；二是安防设施建设，全市共安装视频监控系统30套、停车场管理系统3套、电子门禁7套、电子围栏3套、电子巡更5套，共计投入建设资金350余万元，目前已全部投入正常使用；三是根据安防设施设备的功能特性，结合实际，制定了《安防监控系统管理规定》（筑烟安【2012】15号）明确了管理部门、使用部门职责，管理维护和台账建立等要求。
2、进一步加强安全隐患排查治理。一是加强日常安全检查，对仓库、办公场所、等重点部位，定期进行日常巡检；二是开展安全生产专项活动，按照省局（公司）的要求和市人民政府安全生产“自纠自查”工作的安排，认真分析安全生产工作形势，组织开展各项工作。于6月9日制定了《XX市烟草专卖局（公司）安全生产“自纠自查”实施方案》，7月29日下发了“关于开展消防安全、交通安全和职业健康管理专项行动的通知”（筑烟安【2012】18号），11月7日下发了“关于切实抓好当前安全管理工作的通知”（筑烟安【2012】24号）。各单位（部门）按照专项安全活动的要求，制订了具体落实的措施和实施细则，有计划、有步骤的开展工作；三是强化闲置资产、危房管理。全市目前共有闲置站点76处，建筑面积37393㎡。由于产业结构调整，多年未收购烟叶，具有一定的安全隐患。根据各处闲置资产的危险性，采取了张贴警示标识、标语，设置警戒线，请专人看护等有效的控制措施。同时，安全管理部门定期进行监督检查，履行监管责任。
3、切实加强消防安全管理。对“两烟”仓库、物资仓库、车间、办公场所、烟叶站（点）等重点防范区域，认真专项检查与常规检查，在日常防火巡检的同时，严格执行入库火种滞留制度和进出库人员登记制度，从根源上消除了火灾隐患；及时更新和补充消防器材，做到定部位、定种类、定专人负责，保障消防设施设备齐全有效。南明复烤厂烟叶库区，针对烟叶仓库的特殊要求在每栋仓库制作了烟叶堆垛、消防设施的6S定位图、工作区域的定置定位线、烟叶仓库安全责任区。使消防安全工作做到了人人有责、责任明确。
4、切实加强道路交通安全管理。针对车辆动态隐患突出，管理难度大的特点，对全市178台车辆全部安装了GPS定位系统，并制定了《车辆GPS监控管理规定》，为车辆的动态行驶和定时定位监管提供了保障；各级安全管理和车辆管理部门加大上路查车的检查频次，对驾驶员操作情况进行实时监管，杜绝了违规驾驶行为；南明复烤厂烟叶库区，烟叶调运期间车流、人流复杂，管理部门对车辆进出严格执行登记、放行条制度。同时，还制作安全告知书，告知应注意事项和相关管理规定，保障了车辆和人员安全。
（七）循序渐进 推进“三化建设”
１、在开展安全生产标准化方面，认真贯彻《关于印发贵州省烟草商业推行烟草企业安全标准化规范实施方案的通知》（黔烟安【2012】11号）文件精神，结合我局（公司）实际，制定了《XX市烟草专卖局（公司）推行烟草行业安全生产标准化规范实施方案》，经过2012年三季度安全生产委员会议审议后，更加明确了《实施方案》的目标要求、细化了工作内容、方式方法及工作步骤，以筑烟安【2012】21号文印发各单位（部门）。
按照《实施方案》要求，各单位（部门）均成立了相应的组织机构，制定了详细的《实施细则》有条不紊的开展此项工作。目前，市局（公司）已组织各单位（部门）专职安全管理人员安全标准化培训一期，参培人员37人。通过梳理现有的《程序文件》，以《烟草企业安全标准化规范》为执行标准认真对照，新编写了46个制度性文件，对现有的18个《程序文件》进行了修改，并组织体系管理部门、专职安全管理人员对以上64个文件进行预评审。目前，46个需要修订的文件，已落实了责任部门、负责人和修订完成时间，为推进安全生产标准化建设打下了坚实的基础。
２、在加强安全生产信息化建设方面，各级安全管理职能部门明确了信息化建设人员，采取多种形式开展信息化知识和技能的培训，为信息化建设提供技术保障。并逐步录入了安全管理信息，初步建立了安全生产信息系统。
３、在加强企业安全文化建设方面。以XX烟草内部网站为交流平台，发布安全知识内容方面文章24篇。全面提高了广大员工的安全责任心和安全生产素质，营造了良好的安全文化氛围。
以“安全生产月”活动为契机。采取多形式、多样化、全方位的宣传教育手段，以黑板报、宣传栏、横幅、标语等干部职工喜闻乐见的形式，大力宣传各种安全知识和预防事故的方法，“安全生产月”期间，各单位（部门）共悬挂主体横幅10幅、张贴企业安全文化建设和消防安全须知、事故应急预案等宣教挂图共120张；市局（公司）还积极参与了省安监部门在人民广场组织的“安全咨询日”活动，在现场发放宣传资料3000余份；区局组织了安全知识竞赛，内容涵盖消防安全知识、车辆安全知识、防火防盗、市局C版体系文件，以必答、抢答的竞赛形式，激发了员工学习安全知识的积极性和自觉性。
（八）、认真落实“三同时”
我局（公司）正在进行现代物流仓储、现代烟草农业基础及烟叶基层站点建设等方面的基本建设。针对不同建设项目的特性，结合安全基础设施建设规划，确保视频监控、防火自动报警等安防设备、设施的建设使用和管理。
新物流中心建设工作，严格按照“三同时”规定执行，6月16日组织设计方、监理方、物流指挥部、配送中心负责人及相关部门人员，邀请省局安监处领导和专家对《安防设施建设设计方案》进行了评审，12月12日再次组织相关部门对《设计方案》进行了优化评审，经过两次评审修改，《设计方案》各监控点部位更合理，更适应现代化安全管理的需要。11月24日聘请消防支队的专家领导，就玻璃幕墙、钢质防火窗等设计进行了评审，设计图纸已交消防大队网上备案。
三、存在的不足
我局（公司）2012年安全工作虽然得到了一定的成绩，但仍存在一些不足：一是全员安全意识有待进一步强化； 二是整体安全管理水平有待进一步提升；三是安全管理工作有待进一步深化。
四、2013年工作思路及主要措施
在2013年工作中，我们将以《体系》持续改进，安全标准化的建立和有效运行为重点，强化管理，狠抓落实，努力将企业的安全管理融于自我监督、自我发现、自我完善的科学管理体系之下，细化工作部署，明确岗位职责，强化工作措施，采取一切有效措施，提高安全监督管理水平，确保企业持续、稳定、健康发展。