2012年县直机关工委基层组织建设年工作总结
2012年，中央确定为基层组织建设年，这是深化创先争优活动的重要举措，是加强基层党组织建设的重要机遇。一年来，我们按照县委县政府“喜迎十八大、争创新业绩、推进新跨越、实现新赶超”主题实践活动的总体部署，紧紧围绕“强组织、增活力，创先争优喜迎十八大”这一主题，全面落实县委常委办公会议确定的县直机关党建工作的各项任务，着力解决县直机关党组织建设中存在的突出问题，着力增强机关党组织的创造力、凝聚力、战斗力，着力完善加强机关党组织建设的体制机制，县直机关党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用得到有效发挥，基层组织建设年的各项目标任务全面完成，现将一年来的工作情况总结如下：
一、分类定级抓整改，机关党组织战斗力明显增强
（一）实地调查，分类定级。采取座谈走访、调查统计、民主测评、实地查看等方式，对各基层党组织负责人、工作思路、工作制度、活动阵地、保障机制、群众反映等情况进行了摸底调查，在掌握实际情况、找准存在问题的基础上，结合2011年机关党建工作考核结果，对74个县直一级单位党组织按照先进、一般、后进三个等次进行分类定级，其中定为一类的64个、二类的7个、三类的3个，确保了整改有内容、晋级有目标。县直一级单位党组织对其246个所属单位党总支（支部），通过党支部（党总支）自评、党员群众测评、领导班子评定、百分制考评等方式，核定一类党组织216个、二类19个、三类1个。
（二）明确目标，分类推进。按照中组部、省、市、县等上级党组织关于做好基层党组织分类定级工作的指导意见及通知精神，坚持 “巩固先进、推动一般、整顿后进”的原则，对评定为先进（一类）的党支部（党总支）实施示范工程，重点提升规范化水平和群众满意度；对评定为一般（二类）的党支部（党总支）实施提升工程，重点查漏补缺、完善机制；对评定为后进（三类）的党支部（党总支）实施转化工程，重点整改提高、转化升级。根据这个目标，我们采取“书记约谈、集中指导、上门问诊、督查整改”四大举措，培育出县财政局、县卫生局、县地税局、县烟草局、县民政局、县人民法院、县审计局、县环保局等8个示范点；26个二类党组织全部提升到先进行列；4个后进党组织，也得到转化升级，基本达到了先进标准，跨入了一类党组织。
（三）突出重点，整体提高。对存在突出问题和薄弱环节的党组织，采取党组织设置调整、党组织班子换届选举、选优配强党组织书记、强化党务干部培训教育、壮大机关党员队伍等方式，重点开展督办检查，促使各单位党组织建立分类定级台账和明白卡、制定整改目标、落实整改责任人，扎实进行整改。经过一年的工作，县直机关党组织服务中心的能力显著提升，推进了县委政府中心工作、本单位（本部门）业务工作与机关党建设工作的有机融合，县直机关党组织全面实现了晋位升级。
二、换届选举抓优化，党组织书记素质进一步提升
（一）调整优化机关党组织设置。本着有利于党员开展活动、有利于加强对党员的教育和管理，按照“哪里有党员哪里就有党的组织”的要求，新建党支部11个，对县直机关31个基层党组织进行了优化调整，其中合并党支部9个、撤销7个、变更党支部名称9个、理顺党支部管理关系6个。县直机关党组织设置进一步健全优化，机关党组织管理体制进一步规范。
（二）组织开展县直机关党组织换届选举。我们在广泛征求党组织书记意见、走访座谈的基础上，印发了《关于县直机关党组织换届选举工作的通知》（秭直工委发[2012]2号），对县直机关党组织换届选举工作进行了具体的安排和部署。通过对各单位党组织换届选举方案、选举办法、党组织班子候选人的审查、批复等程序，选优配强了74个县直一级单位党组织班子。县直各单位所属的246个基层党支部（党总支），在一级单位党组织的领导下也全面完成了换届选举工作，为提升县直机关党组织书记服务发展、服务民生、服务群众的能力奠定了良好基础。
（三）开展党务干部业务知识培训。县直机关党组织换届结束后，我们结合党务干部调整、业务不熟的客观情况，及时组织了党务干部业务知识培训。5月22日，召集县直机关121名党组织书记进行了党务工作知识专题培训，县委常委、县委办公室主任、县直机关工委书记尤庆虎同志亲临会场，对与会人员提出了明确要求和希望，常务副书记杨艳红同志对如何做好县直机关党建工作，进行了深入浅出的讲解，并还专门组织了党务工作知识辅导。通过此次集中培训，机关党组织书记的业务水平和工作能力得到了较大提高。
三、规范程序抓活动，党员队伍生机活力充分显现
（一）完善发展党员程序，吸收新鲜血液。坚持发展党员工作推荐制、培训制、票决制、公示制、责任追究制“五制”制度，严格遵守“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的十六字方针，举办了2012年度县直机关入党积极分子培训班，参训人数达103人，通过考试全部合格。一年来，发展新党员77人，预备党员按期转正69人，机关党员队伍进一步壮大、党员队伍结构进一步改善、党员队伍素质进一步提高。
（二）强化党员教育管理，保持党员纯洁性。按照县委的统一安排，指导县直机关党组织广泛开展了党员承诺、党性分析、民主评议、支部民主生活会等组织活动，按照保持党的纯洁性要求，组织县直机关广大党员集中开展教育培训活动，听取了县委组织部副部长周晓芳同志《关注我们的品行》以及县委党校讲师马翠容《学习党史，明理照今》等专题辅导，重温了党史，增长了党的基本知识，坚定了记过跟党走的信念，进一步树立了县直机关党员干部“忠诚、负责、勤俭、务实、正派”的良好品德、增强了广大党员的党的意识、政治意识、危机意识、责任意识，政治敏锐性和政治鉴别力显著提高，保持了机关党员队伍的纯洁性。
（三）丰富党员活动载体，激发党员生机活力。今年来，我们紧紧围绕“喜迎十八大、争创新业绩、推动新跨越、实现新赶超”主题实践活动，集中组织开展了“五亮五比五创”、“双联双促”、“三抓一促”、“治庸问责”、“党风廉政建设宣教月”等系列活动。结合县直机关实际，我们重点开展了“五星级党组织”和“五型机关”创建活动，制定并印发了实施方案和考核细则，并多次深入县直机关党组织进行检查和指导，促进活动实效性。据统计，县直各单位已有103个机关党组织申报了“五星级党组织”和“五型机关”，我们将通过调阅档案资料、现场核查、民主测评、张榜公示、领导审定等方式上报和命名表彰。与此同时，我们还组织了第四届县直机关运动会，县直机关45个代表队，69个单位，2100多名党员干部职工参与了九大项目的角逐，团结、拼搏、健康、向上的良好风气在县直各单位蔚然升起。
四、强化责任抓保障，机关党组织基础工作更加坚实
（一）党务工作力量不断壮大。抓住机关党组织全面换届的契机，调整充实县直机关党务工作干部60多名，各个基层党组织都有固定的机构、专门的人员从事机关党的建设工作。
（二）党建工作经费稳步增长。县直一级单位党组织在年初的工作部署上，把机关党建工作与单位的行政业务工作同安排、同计划，并将党建工作经费列入单位办公经费一起预算，确保了机关党建工作经费即需即支。
（三）党员活动场所建设规范。我们在有独立办公场所的县直一级单位，推行统一建设党员活动室制度，要求活动室内必须做到有标识牌、有党旗、有会议桌椅、有学习读物、有电教设备。同时要求有条件的单位要配备电脑，开通党员远程教育终端，推进机关党建工作信息化进程。截止目前，已有42个一级单位党组织建立了较为规范的党员活动室，党员活动阵地建设基本达到了规范化要求。
五、落实制度抓完善，党建工作制度化水平逐步提高
（一）制定建立健全基层组织建设长效机制工作方案，推动创先争优活动常态化、长效化。建立健全基层组织建设长效机制，是整个基层组织建设年的重要任务，是巩固和拓展基层组织建设年工作成果，推动创先争优活动向纵深发展的重大举措。为此，我们在进一步抓好整改提高、晋位升级，建章立制、巩固升级的基础上，制定了建立健全基层组织建设长效机制工作方案，从指导思想、工作原则、工作重点、具体措施以及组织领导等方面作出了明确要求，县直机关各级党组织在基层组织建设上基本步入了常态化、长效化轨道。
（二）建立工作规程，规范支部建设，把日常工作中制定的规范性制度执行好、落实好。一年来，我们认真总结各单位党组织在机关党建工作中的好做法、好经验，寻找其基本规律，制定和完善机关党组织加强党的建设的工作规程，为机关党组织和党员干部提供简明管用、操作性强的规范性制度。我们重点在党务公开、“三会一课”、发展党员、民主评议、党员教育培训、党性分析、党内关怀帮扶等方面的制度进行了规范和完善。并在党建工作责任制、发展党员等制度的执行上进行了专项督查。今年七一期间，我们组织县电信分公司、扶贫办、环保局、物价局等4个单位党组织书记接受了县委的述职评议。指导19个直属机关党委以及42个机关党总支，对所管理的党支部（总支）书记落实基层党建工作责任制的情况进行了述职评议，促进了党组织书记管党责任的进一步落实。发展新党员工作中，我们坚持发展党员工作流程图，对每一份档案材料都进行严格的审查，确保程序规范、手续完备，把好了党员“入口关”，保持了党员队伍的先进性和纯洁性。
（三）突出机关特点，完善工作机制，重点在五项制度上充实修订、长期坚持。一是深入开展“五星级党组织”创建活动、建立基层党组织分类定级、晋位升级常态化的运行机制；二是突出书记抓、抓书记，强化管党意识，强化党组织书记履行党建工作第一责任人的职责，坚持一级抓一级，完善县直机关党组织书记述职评议机制；三是以争当“五带头”优秀共产党员、创建“五个好”先进基层党组织为目标，立足岗位，结合实际，坚持和完善党员“五+X”设岗定责、公开承诺机制；四是进一步开展“城乡互联、结对共建”、“支部联村、党员联户”工作，建立和完善基层党建工作联系点制度和“双联双促”工作机制。五是丰富内容、完善程序、规范操作、力求实效，充实和完善党务公开制度，进一步扩大党员的知情权、参与权和监督权。通过以上五个方面的充实和完善，为县直机关基层组织建设创先争优常态化、长效化打下了坚实的基础。