县政府班子届内工作总结
本届县政府班子组成以来，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中、五中、六中全会精神及自治区、市和县委的各项工作部署，紧紧围绕加快发展、赶超升位这一主线，以加快项目建设为中心，强化招商引资，壮大支柱产业；以统筹城乡发展为重点，完善基础设施，提升建设品位；以改善民生为目标，繁荣社会事业，加强社会管理，全县经济社会发展保持了又好又快的发展态势。
一、坚持加快发展不动摇，着力转变发展方式，综合实力显著增强
五年来，县政府以推动县域经济跨越式发展为主旋律，坚持把“保增长、保民生、保稳定”作为贯彻落实科学发展观的最大实践，积极应对经济运行中的困难和问题，县域经济保持了快速发展的良好势头。预计到2012年底，全县生产总值实现46.7亿元，是2007年的1.75倍，年均增速13.08%；完成财政收入3.1亿元，是2007年的1.56倍，年均增速20%；完成社会固定资产投资37亿元，是2007年的2倍，年均增速16.28%；城镇居民人均可支配收入达到18007元，比2007年增加7936元；农牧民人均纯收入达到10446元，比2007年增加4786元。全县三次产业结构将由2007年的16:66:18调整为15.4:64：20.6。
一是稳步推进现代农牧业发展，农牧民增收步伐不断加快。把生产发展作为新农村新牧区建设的首要任务，以培植“现代型、特色型、集约型”农牧业为目标，不断丰富农牧业发展思路和内涵，积极引导农牧民发展蜜瓜、玉米、油葵、番茄等特色种植业，并大力推进土地流转。2012年，全县农作物播种面积达到52.01万亩，产业化基地占总播面积的85%以上，流转土地突破15万亩，建立农业及渔业标准化生产基地66万亩。采取补贴和奖励以及配套基础设施的方式鼓励发展设施农牧业，设施农业面积由2008年的不足500亩发展到2011年的4265亩，2012年将新建设施农业2000亩。累计扶持建设标准化规模养殖场（小区）72个，完成生猪标准化棚圈建设3000平方米、奶牛标准化棚圈改扩建2万平方米、肉羊标准化圈舍改扩建30万平方米，建设永久性青贮窖池30万立方米。预计，年内全县牲畜饲养总量将达到130万头（只）。加快推进质量品牌认证进程，全县已有4家食品企业的11种产品获得了中国绿色食品发展中心认证，17个产品已通过无公害农产品及水产品认证，21个产品通过有机产品认证，有机产品认证数量位居全市前列。
二是培育壮大支柱产业，工业经济运行提速增效。以集聚产业作为推进新型工业化的重要抓手，以招商引资、项目建设为主要途径，着力培育壮大化工、农畜产品加工、电力、矿山支柱产业，工业经济呈现健康快速发展态势。特别是面对今年国家、自治区、全市整体经济增长放缓、内部压力增大的严峻形势，我们紧紧抓住新一轮西部大开发的战略机遇和国务院出台的《关于进一步促进内蒙古经济社会又好又快发展的若干意见》的利好政策机遇，深入开展了“项目建设年”活动，采取县处级领导包联重大项目等措施，进一步加大了招商引资和项目建设力度，一批打基础、利长远、增后劲的重点项目取得实质性进展。华润金牛电厂二期、华油液化天然气二期、深圳大族激光新材料循环经济、中兴能源30兆瓦光伏发电、银川亿金汽车园等重大项目前期工作扎实推进；黄河工贸50万吨烧碱、50万吨PVC、2×350兆瓦煤矸石发电，中电投20兆瓦光伏发电，河套水务集团30万吨粉煤灰合成分子筛等项目开工建设；德胜30万立方米液化天然气、百盛源40万吨活性石灰、乌兰布和50吨酸奶、祝成10万吨电极糊、景新5000万块粉煤灰制砖等项目已完成设备安装并试生产；圣牧高科有机奶加工、黄河工贸xx万吨粉磨站项目竣工投产。预计2012年，全县工业总产值实现65亿元，比2007年增长65.5%；实现工业增加值20.4亿元，比2007年增长42%。
三是做优做大旅游产业，服务业档次逐年提高。紧紧围绕“三线三区”旅游开发建设，以旅游资源整合为重点，以招商引资为突破口，以宣传促销为平台，以增强文化内涵为核心，努力打造旅游精品，实现了“三个增加”，即旅游入境人数的增加，就业人数的增加，旅游收入占GDP比重的增加。完成了《XX县旅游业发展总体规划》，三盛公水利枢纽风景区被国家旅游局评定为3A级旅游景区，纳林湖、阿贵庙等旅游景点基础设施不断完善，乌兰布和分洪区等一批旅游景区加快建设。成功举办了每年一届的华莱士节，荣获“中国最佳文化生态旅游名县”称号。年接待游客由2007年的27.03万人次增加到2012年的46万人次，旅游收入由2007年的5393万元增加到2011年的9089万元，预计2012年接待游客突破50万人次，旅游收入将首次突破亿元大关。此外，商贸、运输、金融等服务业繁荣活跃，预计2012年全县社会消费品零售总额将达到10.5亿元，是2007年的2.2倍。
二、坚持发展成果全民共享，切实保障改善民生，社会保持和谐稳定
坚持把惠民生、促和谐作为政府工作的核心，进一步强化政策扶持和资金投入，全面繁荣以教育、医疗卫生、社会保障为主的各项事业，推进城乡公共资源配置一体化，促进发展成果更多地惠及广大人民群众。
一是全力推进城乡一体化建设。坚持打好建设“生态宜居城镇”和“新农村新牧区”两张牌，力争齐头并进、共同发展。在城镇建设方面，2008年以来，累计筹资42亿元用于城镇基础设施建设。保障性住房和湿地恢复与保护工程取得重大进展。截止目前，棚户区改造已累计完成征收1787户、19.67万平方米，11个项目正在抓紧建设回迁楼。累计投资6000万元建成廉租住房825套，总建筑面积4.06万平方米，已销售入住795套；累计完成农牧区危旧房改造2195户。湿地保护与恢复工程顺利推进，北海、南湖、心湖加快实施，年内水系框架基本形成。城镇绿地率达到20.8%，人均公共绿地面积7.5平方米，全县绿化覆盖率达24.15%。“七纵十横”的城镇主次干道系统日趋完善，城区黑色道路达到70公里。污水处理厂、垃圾处理场建成投运，自来水改造、天然气入户和供热、排污管网新建等一批基础工程加快实施；三盛公农贸市场、家俱建材城以及民政、司法、公安办公大楼等一批公建项目稳步推进。在新农村新牧区建设方面，建成示范点1个，完成4个新农村新牧区建设试点村整体规划，沙金苏木新址搬迁完成。投资2418万元实施人畜安全饮水工程9项，3.33万人的饮水问题得到解决。村容村貌整活动深入推进。建设高标准农田5万亩，改造中低产田16万亩。实施了通乡通村油路工程，黄河堤防公路竣工通车，升级改造砂石路476.8公里，农牧区交通状况极大改善。完成林业生态建设70.3万亩、通道绿化208公里、村庄绿化5个、集镇绿化3个，140万亩林地确权到户。草原生态奖补政策得到落实，累计发放各类惠农惠牧补贴20911万元。
二是优先发展教育事业。不断优化中小学校布局结构，全县中小学校整合保留为中学2所、小学5所、教学点3个；投资5000万元新建了建筑面积达24000平方米的诚仁中学；投资1.22亿元，实施了校安工程以及校舍新建和改造工程，城镇4所中小学建成了塑胶操场。教育教学质量稳步提高，2012年高考本科上线203人，本科上线率达到48.9%，较2011年提高了13个百分点，取得了2008年以来的最好成绩。义务教育阶段教师绩效工资改革顺利完成，名校长、名师、骨干教师、班主任津贴和农牧区教师生活补助及交通补贴逐年增长。
三是健全完善医疗卫生体系。全面加强医疗卫生基础设施建设，先后开工建设了妇幼保健综合大楼、中蒙医院住院楼、县医院门诊综合大楼，新建和改造乡镇卫生院 所，并在各行政村设立了卫生所，建立健全了三级医疗卫生体系。城镇居民医疗保险覆盖面不断提高，新农合参合率达到98%，报销比例和住院补偿封顶线逐年提高，累计发放大病医疗救助金1000万元。基本药物制度在县直医疗机构全面实施，公立医院改革稳步推进。低生育水平不断巩固，人口自增率控制在7‰以内。
四是全面加强社会保障。进一步建立健全了以养老、失业和城乡低保为主体的社会保障体系，社会保障覆盖面不断扩大。全县共有7870户1.0482万名城乡困难群众享受低保待遇。深入开展全民创业活动，重点帮助“4050”人员、残疾人、复转军人和大中专毕业生就业创业，累计发放创业小额贷款4.3亿元，扶持1500人成功创业。年均新增城镇就业800余人，城镇登记失业率控制在4.05%以内；年均新增农牧区劳动力转移9000余人。农牧区社会养老保险试点工作扎实开展，城乡低收入群体各类补贴和老年人优待制度全面落实。坚持开发式扶贫为主，实施了25个整村推进和产业化为重点的扶贫工程。实施了2批人才储备工程，转正65人。
五是扎实推进文化事业。完成了全国第三次文物普查和非物质文化遗产保护工作。新建苏木镇综合文化站6个，农牧民健身广场8个，嘎查村草原书屋46个，实现了草原书屋村嘎查全覆盖。建成了博物馆、会展中心和数字化电影院，肉苁蓉博物馆开工建设。群众性文体活动丰富多彩，文艺精品和中学生竞技体育在全区、全市取得较好成绩。
六是信访维稳扎实有效。以营造和谐稳定的社会环境为目标，突出社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点，党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局不断健全。深入开展党员干部“下基层到一线办实事转作风”活动和下访寻问题、下村解难题“双下”活动，86%的信访隐患在基层得到了化解。切实加强安全监管，严格落实安全生产领导责任制和事故责任追究制，未发生重特大安全生产事故。强化社会治安综合治理，严厉打击刑事犯罪，切实保障人民群众生命财产安全，群众安全感测评位居全自治区前列，社会保持和谐稳定。
三、坚持理论学习不放松，高度重视班子建设，执政能力全面加强
一是重视理论学习，提高政治素养。坚持理论学习与深入实践相结合，调查研究与解决实际问题相促进，在加强政府班子成员对领导科学、市场经济理论、科技知识以及相关法律法规学习的同时，牢固树立科学发展观和正确的政绩观，围绕全县的中心工作谋划思路、制定措施，政府班子科学执政、民主执政和依法执政的能力有了新的提高。二是讲究团结协作，形成工作合力。充分发挥班子成员的积极性、主动性和创造性，既各司其职、独挡一面，又积极沟通、团结协作，做到大事讲原则、小事讲风格，在合作共事中加深了解，在相互支持中增进团结，促进了班子成员在思想上统一、言论上一致、工作上形成合力。三是坚持集体领导，完善决策机制。坚决落实县委的各项决策部署，健全重大事项报告制度。坚持民主集中制原则，对涉及全局的重大问题，广泛听取各方意见和建议，力求政府所做的每一项决策都经得起实践和历史的检验。大力推进政务公开，自觉接受人大、政协和社会各界的监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，政府决策民主化、科学化、规范化水平明显提高。
四、坚持勤政廉政不懈怠，积极转变工作作风，政府形象不断提升
一是进一步规范政府职能。深入推进政府机构改革，对全县行政单位进行了整合和撤并，进一步提高了行政服务效率。坚持依法行政，不断推进法治政府建设，全面推行政府信息公开，真正将政府工作置于人民群众的监督之下，增强了行政行为的透明度，充分保障了人民群众的知情权、参与权、选择权、表达权和监督权。二是进一步转变工作作风。始终把抓落实作为政府的第一要事，严格执行交办、会办、督办、查办工作机制，确保县政府各项工作真正落到实处。认真执行领导干部调研制度、基层联系点制度，大兴求真务实之风。强化行政监察和审计监督，严格执行行政问责制度和绩效评估制度，为民服务工作质量不断提高。三是进一步加强廉洁自律。始终把建设廉洁高效政府摆在突出位置，着力构建严格的自律机制、防范机制、惩处机制。认真贯彻落实《廉政准则》，加强领导班子廉政教育，通过集中教育、警示教育等形式，筑牢了全体政府组成人员拒腐防变的坚强防线。
五年来，经过全县上下的共同努力，XX县的发展思路更加清晰，发展步伐更加坚实，经济更加繁荣，社会更加和谐，开创了改革开放以来又好又快发展的新局面。同时，我们也清醒地看到，XX县经济社会发展中还存在很多困难和问题，工作中仍有不少的差距和不足，主要表现在：经济总量小，工业经济滞后、产业链条短；农牧业抵御自然灾害的能力较弱，农牧民增收的渠道尚需进一步拓宽；第三产业发展相对不足，城市建设管理及旅游服务业亟需进一步加强；城乡基础设施薄弱，公共服务水平比较低，改善民生的任务艰巨；政府职能转变和公务员队伍建设有待进一步加强，发展环境还需不断优化。对这些问题，我们将高度重视，并在今后的工作中采取有效措施，认真加以解决，为建设生态富裕和谐的新XX做出新的更大的贡献。