2012年全镇未发生重大安全生产事故。主要是各企业管理到位、责任明确、职工素质不断提高、安全投入有力、劳动保护得到改善,安全隐患基本遏制,职工劳动强度下降,新工艺、新技术、新设备得到了正常使用,投资人、法人的安全意识不断增强,“科学发展、安全发展,安全第一,以人为本”的思想理念得到了根本性的转变。党委、政府高度重视,亲自抓、现场督,自始至终拿在手中,今年安全生产持续稳定,矿山安全生产正常运转,实现了党委、政府主管部门规定的各项指标任务和目标。
一、主要工作做法
1、成立镇安全生产领导小组,镇长是安全生产领导小组第一责任人,镇直相关部门、各安全管理单位的负责人为成员,对全镇安全生产负总责。同时,各村(居)、镇直单位、企业成立了安全小组,安全网络的健全,为安全生产打下了坚实的基础。
2、严格按照2012年度市安监局规定的复工条件验收复工,达到标准后复工,12家矿山企业除1家申报停产外,11家矿山企业高标准的先后复工复产。同时,17家规模内企业按照要求正常复工。
3、严格职工岗前培训,全镇培训职工2600多人次,组织管理人员、特种人员培训110多人次,同时镇参加了宜昌市执法人员培训2人次,参加市专业轮训3人次,有力的提高了安全监管人员、企业管理人员、特种操作人员、职工作业人员的理论水平、技术能力、安全素质。
4、召开全镇安全生产工作会议,表彰了2011年度安全生产先进单位和个人,安排部署今年安全生产工作,签定了安全生产责任状,明确了目标和任务,制定了安全生产工作要点。下半年镇组织召开了村、镇直相关部门、企业负责人安全生产分析会议。镇主要领导亲自参加作重要讲话,要求安全大于天,责任重于天,没有安全的发展,就没有经济的发展,没有社会的稳定。同时,各村、镇直各单位、企业召开了安全生产会议,把安全隐患消灭在萌芽状态,使责任制规定的任务目标得到进一步落实。
5、积极稳妥的按照市局的要求,申报示范化矿井建设方案,今年2家达到省级示范化矿井,2家积极申报创建省级示范化矿井,8家达到了市级示范化矿井的标准。非煤矿山(恒发矿业)申报六大系统的建设,企业准备资料,创造条件,投资200多万元对井上井下按标准建设,年底验收。积极稳妥的申报了企业安全质量标准化的企业6家,规模内企业的职业病危害申报4家,12人企业法人及安全管理人员参加了市安全知识培训。
6、“打非治违”有序开展,成立了工作专班,制定了“打非治违”实施方案,对工贸企业、矿山企业、非法小煤窑进行了检查和督查。同时对道路交通、水上客运、建筑施工、消防安全、烟花爆竹等行业和领域的检查、查处违法违规行为9处,分别对企业实行了警告和责令改正处理。7月份是全市“打非治违”的关键月,要开展联合执法,集中整治,切实做到“四个一律”的要求(取缔、处罚、整顿、追究)。采取了现场检查、重点督查、违法处罚等办法,非法违法行为得到了基本控制。
7、隐患排查治理顺利进行,隐患排查治理是安全生产的基础性工作,基础不牢地动山摇。全年排查隐患300余条,基本上全面整改治理。
8、反“三违”行为,严禁“三超”制度得到落实,管理比较好的煤矿,建立了反“三违”台帐,建立了煤矿违章处罚办法,对管理人员职工采取制度约束机制,白石煤矿、太阳包、黄土岗、高屋场煤矿还成立了安全督查小组,每月一检查,时段督查,每月向职工通报情况,取得了较好的效果。全年“三违”行为处罚6万多元,警告批评改正23人次,有效的遏制了“三违”的发生。
9、积极开展了“安全生产月”活动,成立了领导小组,制定了工作方案,企业开展了培训教育达1500多人次,宣传标语20多条幅,做安全知识试题2000多份,参加省知识竞赛100多人,查出隐患42项,投入整改资金200多万元,安全生产月活动的开展,有力的推进安全生产的持续稳定。
10、技改、扩建项目有了新的进展。经过煤矿整合、xx成立了2个集团公司,即当阳市马店能源集团、当阳市永发煤业集团,集团的建立有效的利用资源,强化了安全生产管理,牯牛堡煤矿、上交盐寺、青龙桥煤矿整合后,投资达千万元技改、扩建,确保了新建、扩建项目“三同时”的按规进行。
11、非法小煤矿得到了基本遏制。今年镇多次到同明、前明、水田湾村打击“非法小煤窑”、封堵井口21处,立碑28处,没收产品设备约万元,同时与村签定了管理责任状,村干部实行了包片包人管理,做到了镇、村联合监管机制。
12、全面开展道路安全、水上安全、消防安全、食品药品、烟花爆竹、建筑施工、地质灾害、森林防火、危险化学品和人员密集场所等方面的检查,全年无重大安全事故,事故率控制在规定的范围内,确保了社会稳定。
二、存在的问题
今年来,虽然在安全生产监管方面做了大量的工作,取得了一定成绩,但由于全镇安全生产工作点多面广,不安全因素较多,管理难度大,在实际工作中还存在一些薄弱环节和问题,主要表现在以下五个方面:
1、部分企业安全管理人员欠缺,管理素质较低,安全生产主体责任不够落实,制度不健全,重效益轻安全的思想仍然存在。
2、企业安全投入不足,新技术、新工艺得不到及时开拓,安全管理不够先进,安全预案不够落实,操练不到位。
3、部分企业隐患排查治理不认真,不彻底,不及时,致使安全隐患仍有不同程度的存在,“三违”行为时有发生。
4、职工进企业登记不规范,无职工进出矿记录,职业病检查不全面,没有台帐,没有做到一人一薄记录,新老职工培训不到位,特种人员无证上岗,证书过期或者没有年检,管理人员欠缺,没有设办公室主任,档案建立不到位。
5、安全会议不够落实,班前会、周会、月会不能坚持,少数煤矿无会议记录,记录不全,交接班记录不规范,入井检身弄虚作假,岗位空缺。