2012年服务业综合改革工作总结
（2012年12月）
今年以来，我县按照市委、市政府关于加快推进现代服务业改革发展的有关文件精神，结合xx实际，扎实开展了服务业综合改革工作，并取得了初步成效。
一、开展的主要工作
一是建立了领导和工作机制。为切实加强对全县服务业综合改革工作的组织领导，我县成立了由县长任组长、相关的县级领导任副组长，县发改、财政、商务、教育、卫生、旅游、交通等26个部门为成员的全县服务业综合改革工作领导小组，明确了领导小组及相关部门履行协调解决重大问 题、规划、服务、督促检查等具体工作职责，初步形成了“上下互动、部门联动、各负其责、密切配合”的工作机制，为全县服务业综合改革试点工作的顺利推进提供了有效的机 制保障。同时，我县还建立了以全县服务业数据资料统计、 发展政策研究、重点项目推进机制等为主要内容的工作协调推进机制，为服务业改革顺利开展提供了有力的数据和项目 支撑。
二是出台了相关政策文件。根据x发[2012]5号关于加快推进服务业综合改革试点的若干意见，结合xx实际，出台了《关于加快推进xx县服务业综合改革试点的若干意见》和《xx县服务业综合改革试点专项资金使用暂行办法》，每年从财政预算安排50万元服务业发展引导资金，专项扶持服务业重点项目建设、重点企业发展和品牌打造。为抓好2012年服务业工作，结合我县实际情况，制定了《xx县2012年现代服务业考核工作实施方案》，明确了考核范围、考核内容、考核方式、责任任务和奖惩办法等，并及时下发到考核单位。
三是狠抓了重大项目建设。今年以来，我县围绕专业市场、商贸、旅游、文化等项目的开发建设和策划包装，扎实推进了现代服务业重大项目建设。全年新开工项目6个，分别为云兴湖现代农业科技休闲生态园、衡缘物流中心、再生资源回收体系建设分拣中心、xx县新区完全中学（xx二中迁建）、xx县粮食物流中心和xx文化传媒产业创意园，6个项目总投资23.2亿元，计划年度投资3.6亿元，到2012年12月底，实际完成年度投资3.85亿元。新竣工投产项目3个，分别为xx县一洲国际大酒店，总投资10000元，xx开福国际家具城，总投资5273.5万元，xx县金利建材大市场，总投资39000万元。这些项目的逐步实施， 将为我县加快现代服务业发展搭建良好的平台。
四是加强了品牌创建与引进工作。2012年 ，我们重点在餐饮、娱乐、食品、建材、家具等等行业开展了服务品牌培育创建工作，支持服务业企业开展自主品牌建设，指导和推动企业品牌规划、创建工作，加强服务业行业品牌和区域品牌建设，提升品牌的影响力，发挥行业品牌和区域品牌在服务质量推广中的引导作用。全年共创建服务业品牌5个，其中省著名商标一个，为xx餐饮文化娱乐有限公司的“xx红火”商标，省名牌产品4个，分别为xx南方水泥有限公司“世达”牌系列水泥，xx开福家具有限公司“开福”牌家具，xx县宏蔚家具实业有限公司“宏蔚”牌家具，xx县志歌木业有限公司“志歌”牌高密板、胶合板。
五是促进了服务业快速增长。2012年，在县委、县政府的正确领导下，我们按照年初市里下达给我县的2012年现代服务业发展目标和任务要求，深入贯彻落实科学发展观，积极谋划产业发展举措，继续强化协调服务，扎实推进项目建设，全县服务业经济保持了平稳较快增长。预计全年实现服务业增加值55.8亿元，增长15.2%，新增限额以上服务业单位35个，服务业税收增长32%，完成服务业投资9.75亿元，增长32.8%，实现社会消费品零售总额63.5亿元，增长18.3%。
二、存在的主要问题
立足我县服务业发展的实际情况，目前在全县服务业综合改革工作的推进过程中，还存在一些亟待解决的问题，主 要表现在以下几个方面：
一是认识探索不够深入。服务业综合改革工作作为一项全新的改革，涉及范围广、工作要求高、部门协调性强，我们在改革实施过程中对改革的认识探索还不够深入，舆论宣传还不够到位。在服务业自身发展的体制上，很多服务仍停留于行业自身循环，一定程度上阻碍了产业分工和融合，特别是跨行业的新兴服务业发展缓慢，现代服务业的产业链延伸和扩张受到了制约，我们在破解这些体制障碍上的思想观念还不够解放，办法不多，措施还不够得力。
二是发展基础比较薄弱。由于受我县地方财政和地理位置等客观因素影响，我县现代服务业自身发展的基础和后劲储备上还比较薄弱。突出表现在：商贸流通、包装营销、产品研发等生产性服务业缺乏有力的资金和人才支持，规模小、层次低，竞争乏力；金融、电信、房地产等社会公共服务组织，依靠政府投入带动发展的思想意识比较严重，不能主动开拓服务领域和提高服务水平；旅游景区、宾馆等级标准低，快速便捷的交通网络还不够完善，吸纳资金、集聚市场要素的优势不够明显，制约着服务业的快速发展；特别是以物流配送、仓储保鲜、市场营销、连锁经营、信息咨询、网络服务、电子商务等为标志的现代生产性服务业还十分缺乏；大量具有地方特色的工农业产品，还处在初级加工生产的阶段，不能通过现代服务业转化成为科技含量和附加值高的产品，资源的综合利用率不高，给我县环境资源和可持续发展带来了较大的压力。
三是配套措施有待完善。从投资情况看，近年来，我们 立足县情实际，克服财政资金不足的困难，千方百计加大服务业投入，实施了一大批服务业项目，但国投项目较少，县 级财政乏力，资金制约因素较大；从基础配套看，物流、商 贸、旅游等基础设施建设的滞后，制约了我县服务业的发展，尤为明显的是制约物流业、旅游业的大发展；从基础制度看， 现有的统计制度中关于服务业的统计部分存在许多不足，统 计制度不健全，统计对象不全面，统计数字不准确，影响了对服务业发展的全面了解。另外，现代服务人才的欠缺也在 一定程度上制约了产业的发展。
三、下一步工作打算
当前，我县现代服务业综合改革工作已经启动，我们有责任大胆探索、先行先试，努力为全市开展国家服务业综合改革试点工作发展提供经验。今后，我们要按照市委、市政府关于服务业综合改革试点工作的总体部署，充分发挥我县 服务业改革工作领导小组和协调推进机制的作用，加强规划 引导，强化工作基础，突出重点行业提升和重大项目推进，把扩大服务业总量与调整服务业结构紧密结合起来，促进服 务业健康快速发展。下一步，我们将从以下四个方面抓好工 作落实：
1、抓组织领导，强化综合协调。目前，我们研究制定了《xx县现代服务业发展综合改革试点工作的实施意见》， 下一步我们要分解落实各项工作任务，切实抓好改革试点工作。一是健全完善统筹协调体系。督促各相关部门进一步健全完善服务业工作领导机构，加强对服务业发展的组织领导、统筹规划、政策制定和问题协调。二是健全完善统计分析体系。围绕服务业发展规划目标，逐步建立科学统一、协调联动的服务业统计监督制度，完善服务业统计调查方法和指标体系，确保服务业统计工作的全面性、精确性。三是健全完善考核评价体系。加快建立乡镇、部门服务业工作目标责任制和考核奖惩体系，形成层层抓落实的责任机制。抓项目建设，增强发展后劲。
2、抓项目建设，增强发展后劲。一是加快重点项目建 设。切实加强对服务业重大项目建设的跟踪督查和服务，认 真协调解决项目建设过程中的问题和困难，形成项目推进的 强大合力。二是加大后续项目储备。认真做好“十二五”时期服务业重大项目前期研究和储备，根据服务业行业分类， 结合实际和项目实施进度，建立项目储备库，为年度服务业 重大项目的筛选、争取提供基础，充分发挥重大项目的引领、示范和带动作用。三是突出重点行业提升。围绕推进工业转型升级，优化发展物流、金融、信息、科技、商务、批发等 生产性服务业，特别是要加快现代物流、金融服务和专业市场的提升发展；围绕培养消费热点，重点推进现代商贸、旅 游、文化服务等生活性服务业发展；围绕培育新的经济增长 点，重点推进中介服务、文化创意等新兴服务业的发展。
3、抓政策落实，破解制约瓶颈。一是落实优惠政策。 用好用足国家、省市出台的鼓励加快发展服务业的税收减免 政策，继续抓好“家电下乡”“万村千乡”等产业扶持政策的落实。 二是加大扶持力度。积极设立服务业发展引导基金， 通过以奖代补、信贷投入等形式，支持县域服务业发展。进一步强化用地保障工作，对鼓励发展的服务业建设项目在供地上给予优先安排,并对重大服务业项目实行一套人马、专司其职、特事特办、全程服务，突破“瓶颈”性制约。三是强化人才保障。积极开展服务业技能培训，建立完善的人才培养、引进、激励和流动机制，为加快我县服务业发展提供人才支持和智力保障。
4、抓工作合力，创造良好环境。一是转变发展观念。 进一步引导全县各级更新观念，树立抓服务业就是抓经济发 展、抓结构调整、抓民生改善的观念，加强农业、工业与服 务业联动、融合、协调发展。切实加大招商引资力度，策划和包装一批市场前景好、带动能力强的服务业项目，使更多 的资源、资金、技术和人才向我县聚集。二是强化部门责任。 加大部门协调配合力度，及时研究解决工作中的困难和问题，切实推动改革工作各项政策措施的贯彻落实，同时，加 强沟通和指导，引导服务行业开展行业自律、品牌提升、商 务咨询、信息交流和人才培训等工作。三是加强宣传工作。进一步加大对服务业发展的宣传力度，为全县服务业综合改革和发展营造良好的舆论氛围。