xx县2012年以工代赈工作总结
xx县发展和改革局
（2012年12月）
我县2012年度以工代赈项目建设，在省、市发改委和祁东县委、县政府的正确领导下，严格按照国家、省市以工代赈项目建设的有关规定，精心组织，严格管理，扎实实施，取得了较好的成效。
一、基本情况
2012年8月17日 ，省发改委湘发改赈[2012]1228号下达了我县2012年财政预算内以工代赈项目及资金计划，此次下达的我县财政预算内以工代赈资金总规模为150万元，为省财政配套资金，同时，通过组织当地群众参与工程建设，计划发放劳务报酬10万元。项目涉及全县15个乡镇、36个村，主要建设内容为硬化乡村道路 8550米 ，改造田间渠道 4500米 ，整修塘坝3口，改造堰坝1座。收到该文件后，我们于 2012年9月7日 及时将计划分解下达到了有关乡镇人民政府和有关项目单位，并明确了项目建设和资金管理的有关要求。
二、计划执行情况
我县2012年度以工代赈项目于2012年9月份开始实施，到2012年11月底全部完工，累计完成投资585万元，其中：完成省预算内资金150万元，投资完成率100%，完成群众以劳折资和自筹435万元。完成的工程任务主要有：整修、硬化乡村道路 11550米 ，改造田间渠道 6300米 ，整修塘坝3口，长 385米 ，改造堰坝1座，长 125米 。。
三、项目建设主要成效
我县2012年以工代赈项目的实施，对项目区农业和农村经济发展起到了积极的促进作用，促进了经济效益和社会效益的同步增长。
一是改善了农户的生产、生活条件。我县2012年度实施建设的以工代赈项目，一方面，通过对田间渠道、塘坝、堰坝的整修改造，极大地改善了农田水利基础设施条件，为我县农业抗御自然灾害发挥了非常重要的作用，为建设和谐农村，为农民增收和农业结构调整奠定了一定的基础，据初步测算，项目建成后，可年新增水量 5万立方米 ，新增、改善灌溉面积1200亩，新增、改善除涝面积800亩，新增粮食生产能力20万公斤。另一方面，通过对 11550米 乡村道路的整修硬化，解决了32个村、25600人的日常出行问题。
二是增加了农民收入。通过以工代赈项目的实施，项目区农户的收入明显得到提高，一方面，农户通过直接参加项目的施工建设，人均得到人工工资收入150元；另一方面，项目建成后，粮食综合生产能力得到提高，亩均增产粮食30 -50公斤 ，人平可增加收入50元。
四、主要措施和体会
为了切实抓好我县以工代赈项目建设，确保工程施工进度，确保工程建设质量，确保项目投资效益，确保农民满意，工作中，我们具体做到了“五个严格”：
一是严格项目申报。做细做实前期工作，是实施好项目的基础。为此，我们把项目的前期工作当作重要环节来抓，脚踏实地做好了以下几项工作：一是组织人员深入乡镇、田头地角对预申报的项目进行实地察看，对不符合条件的项目坚决不申报。二是召开乡村干部和村民代表座谈会征求意见。三是由项目乡镇、村提出申请。四是县发改局根据各方面建议、综合平衡、统筹安排，根据轻重缓急的原则，最终确定申报的项目。省市投资计划文件下达到县后，县发改及时将文件转发到了有关乡镇和有关项目单位。
二是严格加强资金管理。对以工代赈所有项目资金，县发改局和财政局密切配合，确保资金专款专用。一方面规范建帐，县发改局和财政局都建立了专帐、设立了专户和专人管理，切实做到帐帐、帐据、帐表、帐物，帐款“五相符”，核算清楚，手续齐全，程序到位。另一方面及时拨款，所有项目竣工后，项目单位向县发改局提出资金拨付申请，县发改局和财政局到项目实地核实后，凭税务发票一次性将资金转账拨付到项目单位，保证了资金及时足额单位。
三是严格进行竣工验收。实施以工代赈项目，我们始终站在实践“三个代表”重要思想的高度，以服务农村、服务农业、服务农户为已任，把项目建设成民心工程和农民满意工程，充分体现党和政府对退耕农户的关爱之情。每个项目我们都坚持了竣工验收，为增加透明度，我们坚持公开办事，邀请了监察、财政、审计等部门的负责人和农业相关部门的专业人员参加，对逐个项目进行了认真细致的检查，严格维护计划的严肃性，有效地防止了验收走过场的现象。
四是严格建后管理。工程建后管理，直接关系到各项设施使用寿命，关系到能否发挥最佳投资效益。所以我们把建后管理工作摆到了与工程建设同等重要的位置来抓。对已竣工的工程一边验收，一边办好了财产移交手续。同时，以村为单位制订了《管护公约》，在管理制度、管理人员、管理经费方面做到三落实。这样，对发挥工程长久效益起到了较好的作用，真正使以工代赈项目建设这一“民心工程”在xx广袤的田野上造福子孙后代，利泽千秋！
五、存在的主要困难与请求
2012年以工代赈项目实施过程中存在以下困难：
一是项目资金缺口较大。2012年我县安排的省财政以工代赈资金总额为150万元，要完成的工程量为硬化乡村道路 8550米 ，改造田间渠道 4500米 ，整修塘坝3口，改造堰坝1座，需要资金近400万元，缺口全部要村民投劳投资解决。
二是项目资金分散，单个项目补助投入太少。2012年我县以工代赈项目涉及全县15个乡镇、36个村，最多的项目为10万元，最少的为1万元，无法最大程度发挥投资效益。
鉴于我县为全省扶贫开发工作重点县和县本级财政十分困难的实际情况，请求省发改委进一步加大对xx的扶持力度：一方面加大对祁东预算内资金总额的支持，另一方面加大对单个项目的投入。