县委农工部2013年上半年工作总结和下半年工作打算的报告
我部在县委、县政府的正确领导和上级主管部门的精心指导下，紧紧围绕县委“决战三区、推进四化、建设三个XX”的总目标，坚持“整体工作抓推进，重点工作求突破，特色工作上台阶”的发展思路，以科学发展观为统领，以社会主义新农村建设为抓手，履职尽责，各项工作进展顺利，较好完成了各项目标任务，现就我部2013年上半年工作完成情况和下年度工作打算报告如下：
一、新农村建设工作大力推进
1、新农村建设各项工作高效推进。今年按照省“九步法”选点布点，经省批复今年全县43个新农村建设后，我们开展了一系列的工作。(1)加强了村点建设工作督查。通过看现场、查资料等方式，对全县43个省批建设点工作进展情况进行了全面督查，有效地推进了全县新农村建设工作。(2)强化了理事会建设。所有村点经过村民民主讨论推荐成立了村点理事会组织，并设立了理事会办公室，组织开展村点建设工作。(3)加强了宣传工作.已编写新农村建设简报4期，印发了新农村建设宣传手册500余份，聘请专业规划设计所对全县新农村点进行了实地测绘设计，并继续采取“四个统一”标准，即统一规划、统一制作村点文化宣传长廊、统一制作进村指示牌、统一制作理事会制度，完善村点宣传工作。
2、基础村点连片建设促亮点。全县各级累计投入资金1596万元，各村点已完成改路57公里、完成改水2110户、完成改厕1880户，以完成任务数的55%、94%和81%。结合“一大四小”绿化造林工程，全县各新农村建设点积极响应，动手早，高起点、高规格完成绿化工作。据统计，全县各村点共计植树达25.5万余株，拆除废旧房屋121栋(间)4580m2，在建或已建新房57(间)8800m2，改造美化房屋外表176栋(间)22120 m2；新修排水渠道18公里；建文化宣传长廊43个，书写或张贴宣传标语135条，在建休闲场所45个。村民投工投劳0.56万余工日。
3、新农村建设村镇联动工作唱主角。从规划、建设、管理、服务四方面入手，精心组织，制定了村镇联动建设实施方案，成立了村镇联动执行小组，在南坑镇大岭村四拱桥推进新农村建设村镇联动试点工程，目前，村点围绕改善环境、完善设施、培育产业、繁荣市场、增强功能、加强服务的目标，设立了10块大型内容丰富的宣传长廊，联动村点全域规划工作正在开展，文化活动广场正在施工建设中，村点已完成绿化植树2.3万株，新增种植莲藕面积60余亩，新修入户水泥路4.5公里，清运垃圾余土100余吨。村镇联动的示范点初具规模，较好改善了村镇结合部的村落面貌。
二、和谐秀美乡村示范带建设工作有序实施
按照全省和谐秀美乡村建设工作的精神，县委、县政府高度重视，明确责任、落实经费、专题部署，2013年启动320国道沿线、银河大富路、芦万武公路和谐秀美乡村示范带建设。力争10月底全面完成三条示范带100米范围内可视房屋的房相改造工作，使三条主要通道房相亮化、村庄美化，达到乡村面貌明显改变，生态建设水平明显加强的整体效果，工作启动2个多月以来，主要做了以下工作。
1、高度重视，迅速动员部署。主要是坚持“三动”。一是召开会议促动。县政府常务会、县委常委会部署通过，并多次召集乡镇、相关部门主要负责和分管负责同志开会部署，动员上下要站在建设秀美XX的高度、站在把示范带沿线村庄打造成为全市乃至全省和谐秀美乡村建设示范点的高度，加快推进示范带沿线和谐秀美乡村建设。二是调查摸底推动。县、乡、村三级安排专人对开展320国道、芦万武公路、银河大富路沿线两边可视范围100米以内的房屋情况进行了深入细致的调查摸底。示范带涉及XX镇、宣风镇、银河镇三个乡镇，全程有21个行政村2021户农户房屋需要进行改造。并按户登记造册，房屋原貌拍照存底，为有效开展房相改造工作奠定了良好的基础。
2、高位推进，精心组织设计。重点是做到三个“确保”。一是确保改造工作如期完成。邀请市规划设计院，对需改造的村庄制定了详细的规划设计和技术方案，做到统一规划、统一标准、统一设计。确保在施工过程中做到了“五个一”，即：有一支施工队伍，乡镇有一名副科级干部负责，规划部门有一名技术指导人员，有一个包村帮扶单位，有一个督查组。二是确保资金足额保障。县级设立“和谐秀美乡村建设”资金专户，所有专项资金先入专户后再统一调配使用。资金筹措由县、乡镇两级财政按比例承担，部分资金采取以奖代补的形式予以奖励。
3、高效落实，提高工作效率。具体是三个“到位”。一是领导小组到位。成立了XX富裕和谐秀美乡村示范带建设领导小组。领导小组负责示范带建设的组织协调工作，指挥部下设“一室三组”（综合办公室、资金筹措组、规划指导组、产业指导组）；二是实施细则到位。制定出了XX县和谐秀美乡村示范带建设《实施方案》、《实施细则》、《五年建设规划》，并细化量化工作任务，为和谐秀美乡村建设实施工作进行了布局安排。
三、农业综合开发工作顺利开展
1、全面完成了2012年项目工程和2013年上半年工作。目前正在进行2012年土地治理项目的审计结算工作，土地理项目涉及资金885万元。目前所有的项目运行良好。这些项目的建成，较好改善了我县农业基础设施的状态，为推进农业现代化建设，促进农业增产，农民增收和农村经济发展起到了明显成效，并获得了上级和项目区群众的认可和好评。2013年，我县实施的土地治理项目主要集中在银河镇、宣风镇，目前已完成项目选择、评估、申报、批复、项目设计，待下半年招投标后实施。项目总投资1080万元，改造项目区中低产田面积0.83万亩。主要建设内容为：水利渠道建设15处，衬砌长度计30.4公里，修建机耕路4.8公里;山塘维修加固各1座；培训技术人员、科技示范户500人次，科技示范推广面积2000亩。目前向省市已申报立项扶持等待批复的一般产业化项目有XX县一村食品有限公司“武功山紫红米加工扩建项目”、江西省富欣种猪有限公司的“年出栏3万头商品猪建设项目”、江西武功山农业开发有限公司的“xx万吨蔬菜生产加工技术改造项目”。
2、以增加农民收入为重点，大力抓好农业综合开发工作。在推进实施农业综合开发项目的过程中，我们立足县情，为使农业综合开发项目建后为农民增收发挥长远效益，我们在项目区的选择上，采取了竞争立项的原则，并成立竞争立项专家评估领导小组、对申报项目区的乡镇在建设的必要性、建后效益等方面进行评估后确立项目区，精心组织项目实施。通过2012年土地治理项目的建设，改造中低产田7500亩，可使项目区粮食增产120万公斤，直接受益农户达6500户，为项目区农民增加纯收入185万元。按照法定程序，严格把关，现已完成了2013年银宣项目区土地治理项目可研报告的编制、评估、申报。
3、以项目管理为重点，高标准实施土地治理项目。一是强化管理，完善机制。为了保证项目实施建设的高标准，我们在建立健全项目管理的同时，把完善项目管理机制作为重点内容，从项目的选择、评估、申报到实施开发、检查验收、项目管护等方面实行严格管理。二是积极推行项目法人责任制、招标投标责任制、工程监理制和工程质量责任制等项目管理机制，建立责权利相结合的项目管理责任制，确保建设项目的标准和质量。
4、以强化资金管理为手段，努力提高资金使用效率。随着农业综合开发的不断深入，项目建设标准愈来愈高，管理要求愈来愈严格。我办与财政部门认真做好项目和资金的督查工作，严格按照《农业综合开发财务管理办法》、《农业综合开发资金县级报账制实施细则》等规章制度执行，制定出XX县国家农业综合开发项目财政资金县级报账制程序，强化“三专”管理，确保农发资金县级报账制规范运行，发挥农发资金的最佳效益。今年5月份，结合县验收检查组对2012年项目进行验收检查的反馈意见，我们对农业综合开发项目资金的投入、使用及项目建设情况进行了全面细致的清理审计，发现的不足和问题，及时进行了整改，进一步规范了项目资金的使用和管理，提高了项目资金的使用效率。并对近三年来的项目进行了实地踏看、规范整理了内业档案。
四、清洁工程稳步推进
按照 “减量化、资源化、无害化”的要求，围绕“一年试点启动、两年面上推开、三至五年大见成效”的目标任务，坚持推进农村清洁工程与新农村建设相结合，不断强化工作措施，农村环境卫生明显改观。今年，全县所有行政村开展了农村清洁工程，向村民印发各类垃圾处理知识宣传资料56000余份，新建宣传长廊65处，续聘卫生保洁人员316人、新建沤肥窖620余口、按要求配发“二桶一袋”的村点145个、新建垃圾箱（池）460多个，添置各类垃圾清运车27辆，县清洁办组织了三次工作督查。
1、加强组织领导，明确工作责任。为切实加强工作领导，县、乡、村相继成立了由主要领导负责的农村清洁工程工作领导小组，各村点成立了理事会，形成了县、乡、村、点四级工作网络，达到了一级抓一级、层层抓落实的好局面。今年，完善并下发了《推进农村清洁工程实施方案》，出台了考核办法，明确了县规划管理、指导、检查考核，乡镇、村负责具体组织设施的工作职责。制定了村规民约、卫生公约和村民卫生“三包”等制度。落实了“四定二保”（定目标、定时间、定责任、定奖惩，保工作进度，保推进效果）的要求。
2、强化宣传，营造浓厚舆论氛围。一是加强舆论宣传。各乡镇、各部门充分利用广播电视、报刊等媒体，采取发放倡议书、宣传资料，召开村干部大会、党员会、村民代表大会等会议和黑板报、宣传长廊等多种形式，宣传农村垃圾无害化处理的相关知识，引导群众积极参与到环境整治工作中来。二是充分发挥农村党支部的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。动员党员带头清除门前垃圾，巩固农村环境整治成果。
3、科学规划，确保农村清洁工程形成长效工作机制。按照坚持“政府引导、群众主体、科学规范、因地制宜”的原则，在农村广泛推广并应用“3+5”的垃圾处理模式（充分发挥村级卫生工程理事会的组织带领作用；突出农户和保洁员两个主体；对农村垃圾进行三种分拣分类处理方法：一是对有机垃圾收集做沼气投料或沤肥；二是对不易分解的非有机垃圾做回利用或焚烧；三是对建筑垃圾和渣土用于农村洼地平整或道路铺平。突出抓好“三线两库一区” （“三线”：武功旅游公路沿线，沪昆高速公路沿线，320国道、芦南公路沿线，“两库”：山口岩水库，锅底潭水库，“三区”：武功山风景区、工业园区、现代农业示范区）沿途环境卫生整治，整体推进全县清洁工程建设。
五、村级一事一议项目建设工作扎实推进
一是对2012年项目进行了全面验收检查。验收项目148个，全部兑现了项目财政奖补资金529万元。二是根据省、市综改办文件要求，对全县2011年、2012年项目资金拨付、财务帐目、项目档案资料进行了规范完善整理，实行一个项目，一套专帐和一套专门资料。并将所有项目信息录入了省一事一议财政奖补工作系统。三是紧紧围绕“议、筹、审、管、督、奖”六环节，正在开展2013年一事一议第一批56处项目的建设工作。
六、自身建设得到加强
农工部作为统筹“三农”工作的职能部门，切实履行好“参谋、协调、服务”的职能，不断拓展工作思路，更新工作举措，树立农口部门新形象，努力把农工部建设成为党委政府最放心、农口最称心、农民最贴心的工作部门。
1、加强理论业务学习，提升干群素质。通过集体学习、专题讲座、讨论会等形成，组织干群认真学习邓小平理论、“三个代表”重要思想、十八大精神，学习党的农村工作方针政策和专业知识，贯彻落实科学发展观，不断提高干群政治素质和专业技能修养。深入基层，了解县情、乡情、民情，熟知全县经济发展情况，将“三农”工作和经济工作有机地结合起来，使部机关干部成为“业务通”、“多面手”，不断提高履职水平，提升服务质量。
2、建立健全各项制度，提高机关效能。本着科学性和可操作性原则，结合部机关思想、工作、作风和业务工作实际，以机关效能建设为核心，扎实开展“学先进、转作风、强服务、促发展”教育实践活动，制定完善了《农工部目标考核及管理规定》、《部机关纪检监察工作实施方案》等制度，健全了部务会、部机关民主生活会等会议制度，完善了议事规则和工作程序，修订了部机关财务管理制度、信访工作接待制度、干部值班到岗制度等，形成了一套较为完整的管理制度体系，构建了“工作责任大家挑，人人身上有指标”的好格局。从而使部机关干部在工作中能自觉沉到一线，扎根基层，树立勤政为民、严于律己的好思想，打造清正廉洁的农工干部形象，不断优化发展环境，推动项目建设，促进XX经济又好又快发展。
七、下年度工作打算
新的一年，我们将继续按照“发展现代农业、建设秀美村庄”的目标，以科学发展观为统领，进一步整顿作风，凝心聚力，开拓创新，埋头苦干，确保完成全年各项工作目标任务。重点做好以下几方面工作：
1、打造集中连片村点，推动全县新农村建设均衡发展。按照“集中布点、连片推进、规模建设”的思路，精心选点布局，连片建设，整体推进。并结合历年所建设的新农村点，重点选择基础好、有特色、群众积极性高的自然村点，规划组织实施产业发展、基础设施建设、村庄整治，同时按照统筹城乡发展战略要求来抓好新农村建设，重点以在集镇周边村点开展新农村建设逐步向整村推进方向发展。健全完善集镇周边村点文化、体育、教育、科普、卫生等公共设施和社区服务功能。以城镇化带动新农村建设，努力构建以县城为中心、集镇为主体、农村社区为基础的新型城镇化网络，逐步缩小城乡差距，让更多农村人过上城市生活。成功打造出一批叫得响、推得开、值得学的示范亮点。进一步广泛调研，创新举措，创新机制，及时发现新情况、新问题，改进工作方法，加大组织协调力度，推动全县新农村建设村点工作均衡发展，同时致力推进房相提升改造工作，打造高速公路和铁路沿线环境优美的村落风景线。
2、着力抓好村级一事一议项目建设。围绕民主、公开、规范、有效的目标，做好2013年项目的申报备案工作。一是进一步规范和完善财政奖补机制。一事一议财政奖补资金实施起到了引导和示范作用，依据“以奖代补”的政策要求，我们将严格按照“谁积极、支持谁，谁主动、谁受益”的原则进行实施，不断完善财政奖补的范围、标准、程序和资金管理办法，项目实施要灵活多样，让这项惠及广大农民群众，得民心、顺民意的工作做好、做实、做细、做出成效。二是加强资金监管，确保专款专用。重点监督一事一议专项奖补资金是否到位，坚决防止截留、挤占、挪用资金的问题，杜绝资金滞留、资金使用率较低的问题等。三是加强业务培训。加强对从事一事一议财政奖补工作的人员进行培训，提高工作人员的业务素质和工作能力，增强工作质量，提高工作效率。
3、切实抓好农业综合开发项目建设。一是围绕项目建设，抓好中低产田改造项目的实施。我县农业自然灾害较重，农业基础设施薄弱。今年我们将重点抓好宣风镇中低产田改造项目的实施，并从项目的选择、评估、申报到实施开发、检查验收、项目管护等方面实行严格管理，积极推行项目法人责任制、招标投标责任制、工程监理制和工程质量责任制等项目管理机制，以确保项目建设开发一片，受益一片。二是围绕促进产业发展，打造现代农业示范区。今年我们将着手抓好农业综合开发产业化项目建设，并做强做大杜仲、鲜奶、蔬菜等几大产业群。通过以点带面带动农户种植和生产，帮助企业解决难题，推行“公司+农户+基地”的建设经营模式，主动为农业现代集级化经营提供优质服务，推动农业现代化建设。三是围绕科技创新，提高农民的生产水平。今年我们将继续主办农民技术培训班，培训农民500人次，并加大武功紫红米等新品种的示范、推广，从而改善农业种植结构，增加农民的收成，达到增产增收目。四是主动出击，有针对性的规划设计农业综合开发项目，向国家、省、市争取更多的项目资金，帮助扶持我县现代农业的发展，改善生产生活条件，进一步提高农业生产效益。
4、稳步推进农村清洁工程改善农村卫生环境。继续坚持“政府引导、群众主体、科学规范、因地制宜”的原则，大力提倡采用“3+5”的垃圾处理模式，严格要求，典范带动，全面推广，探索并建立卫生保洁长效机制，改善农村人居环境，为建设生态XX、幸福XX、文明XX打基础。
5、狠抓自身建设提高机关效能，提升服务水平。抓好党的十八大精神的学习、宣传和贯彻工作，规范管理，强化重视机关干部的学习与培养，抓好“学先进、转作风、强服务、促发展”教育实践活动，密切党群干群关系，增强政治素质和专业技能修养，使部机关干部成为“业务通”、“多面手”，提升履职水平和工作效率。
2013年6月21日