县就业局2013年上半年工作总结
2013上半年，XX县就业服务管理局在县委、县政府和上级人社就业部门的坚强领导下，紧紧围绕“伟大中国梦”、“安全生产”、“党风廉政建设”、“双年三创”等主题实践活动和上级下达的各项工作目标任务，精诚团结，真抓实干，努力实现全县人民更高质量的就业，各项工作有序推进，半年任务圆满完成，确保了全县就业形势稳定，为县域经济发展做出了积极贡献。
一、半年任务完成情况
1、扩大就业规模指标：完成城镇新增就业1907人，完成市目标任务的54%；失业人员再就业399人，完成市目标任务的57%；就业困难对象再就业130人，完成市目标任务的52%；城镇登记失业率控制在4.0%以内，完成市目标任务的100%；发放创业小额担保贷款470万元，完成市目标任务的55%。
2、失业保险指标：全县参加失业保险的人数11451人，完成市目标任务的115%；征收失业保险基金89.5万元，完成市目标任务的51%；发放失业金3.4万元；失业保险稽核面达参保职工人数35%以上，资金到账率达85%以上。
3、职业技能培训指标：农村劳动力技能培训803人，完成市目标任务的53%；在岗培训912人，完成市目标任务的58%；创业培训177人，完成市目标任务的111%；品牌培训50人，完成市目标任务的58%。
4、促进毕业生就业创业指标：认定高校毕业生就业见习基地2个，完成市目标任务的66%；促进高校毕业生实现创业7人，完成市目标任务的50%。
5、就业政策落实到位：制作发放宣传资料17万份，发放“春风卡”8500册，组织专场招聘会4场，提供1750个就业岗位，成功职业介绍650人。
二、主要工作及成效
（一）理清工作思路积极推动就业服务工作
紧紧围绕县委、县政府和上级人社就业部门确定的工作目标，创新工作方法，确定了“围绕一个目标、实施两大工程、加强三项管理、推进三大服务”的“1233”就业工作思路。围绕一个目标就是认真贯彻落实党的十八精神，各项工作紧紧围绕党的十八提出的“推动实现更高质量的就业”为目标。实施两大工程就是职工素质提升工程和电子政务工程。强化学习培训全面提升干部职工的政治思想素质和和工作业务水平；建立完善公共就业服务信息系统，推动实现办公自动化。加强三项管理就是加强就业专项资金管理、失业保险管理和职业技能培训管理。推进三大服务就是推进促进就业、职业介绍和技能鉴定服务。
（二）开发公益性岗位促进就业困难人员就业
一是进一步规范了公益性岗位的开发和管理工作，代县人民政府办起草并出台新的《XX县公益性岗位管理办法》（XX府办发〔2013〕38号）文件，并严格落实新文件精神，对全县公益性岗位进行全面清理，严格审批和管理新增加的公益性岗位及人员，严格和高效地使用公益性岗位资金，确保实现全县公益性岗位管理规范化、制度化，切实发挥公益性岗位促进就业的效益。二是代县委办、县政府办起草了《关于开发部分公益性岗位有关事项的通知》（XX委办发〔2013〕59号）文件，新开发乡镇劳动保障协理员、乡镇治安协管员、乡镇交通运输协管员、乡镇残疾人专职委员等公益性就业岗位140余个，目前，此项工作的报名招用工作正在通过县电视台、县政府门户网站、县就业局门户网站和县内各乡镇向社会公开公示。三是对公益性岗位补贴资金的申请使用认真把关，严格审核公益性岗位补贴资金的申请使用，防止了虚报冒领等情况的发生。
（三）创新开展小额担保贷款工作
我县小额担保贷款发放工作以前存在业务操作欠完善、贷款面窄额度低、担保形式单一等问题，为此，今年我局采取多项举措创新开展工作。一是通过我局的积极努力，县人社局、县财政局、中国人民银行XX县支行三家修订出台了新的《XX县小额担保贷款业务操作办法》（开人社发〔2013〕1号）文件，充实了小额担保贷款联席会议领导机构。二是扩大放贷范围，将经办金融机构由1家增加到2家，将贷款范围由仅局限的县城扩大到全县各乡镇，同时，贷款对象由城镇失业人员、高校毕业生扩大到农村创业劳动力。三是提高放贷额度，由3万元提高到10万元。四是放宽担保方式，由原单一的财政供给人员担保放宽为存单、房产、有价证券、固定资产等多种抵、质押担保形式，同时，简化审批手续，将放贷周期由3个月缩短为2个月。五是加强后续服务，建立创业者实名制管理数据库，健全贷前调查、贷中审批、贷后管理制度，严控贷款风险。
（四）加强业保险努力做好失业保险全市统筹工作
由于我县有很大一部分单位认识不足，缴费意识浅薄，工作不配合，为此，我们在上级的坚强领导下创新开展工作，通过强化基金征缴管理，扩大保险覆盖面，健全基金管理台帐，加强基金监管力度，确保基金足额发放等重点工作的开展，全力做好全市失业保险基金实行市级统筹的各项工作任务。今年，全县失业保险参加人数已达11549人，重点做好了大失业保险基金征缴工作，加强签定缴费协议、建好基金管理台帐，按进度完成了失业保险基金征缴任务。同时，严格把关发放，杜绝了隐瞒、冒领失业金的现象发生。
（五）加强技能培训努力提升劳动者就业技能
积极指引定点培训机构深入县内各乡镇扎实开办农村劳动力技能培训班；选拔文化程度高、科技意识强的城乡劳动者为创业培训对象，扎实开展SYB创业培训，积极培养创业骨干；在县内各企业积极开展农民工在岗培训。同时，积极健全培训体系，加大培训设施、设备、师资力量的投入，通过采取订单培训、定向培训、岗前培训等多种形式，大力开展创业培训、农村劳动力技能培训和在岗培训工作，切实提高我县劳动者素质，为促进就业提供强力保障。
（六）加强农劳转移服务积极助推农村劳动力转移就业
XX县被人力资源和社会保障部确定为全国农村劳动力转移就业工作示范县后，县就业局严格按照人社部进一步做好相关工作的要求，按照国家和省、市的统一部署和要求，大力开展农村劳动力转移就业的各项工作。一是加强转移就业基地建设，积极发展县外企业劳务协作，今年，新增劳务输出基地6个。二是借春节民工大量返乡之机大力开展送岗位、送政策、送服务的“春风三送”服务活动，发放春风卡等宣传资料17万份，提供免费服务6500人次。三是大力组织免费职介招聘会，积极为全国各地企业和县内求职人员牵线搭桥，组织各类招聘会4场。四是进一步加强乡镇就业和社会保障服务中心及村社（社区）就业和社会保障服务站网络平台建设，正在积极新建一个县级就业和社会保障服务中心和普安、永兴、甘棠、任市四个乡镇就业和社会保障服务中心。
（七）加强就业服务促进失业人员就业
一是大力开发就业岗位，积极鼓励和扶持民营企业和劳动密集型企业的发展，新开发企业就业岗位2500个,实现城镇新增就业1907人。二是积极创建充分就业乡镇社区和创业型示范县，积极开发乡镇社区的就业岗位。三是扎实开展就业失业监测工作，今年，我县新增就业失业信息监测企业5家，监测平台进一步完善，同时，我局层层抓数据质量，抓落实记录，做好了就业监测数据的上报工作。四是进一步加强就业失业登记管理工作，认真核发《就业失业登记证》，及时满足了全县劳动者享受就业相关扶持政策的需要。五是加强维权，我局与人社、公安、工商、监察等部门一道，严厉打击非法职介中介机构，今年，受理并处理了侵害农民工权益的事件3件，确保维权投诉件件有落实。六是加强服务窗口建设，进一步规范了窗口接待制度，严格首问责任制、限时办结制等制度，切实提高了行政审批效率。
三、存在的主要问题
（一）失业保险征缴难。部分单位认识不到位，缴费意识浅薄，短期行为突出，征缴、清欠和扩面等工作难度较大。同时，工作开展缺乏经费、交通工具和工作人员。
（二） 就业创业扶持政策有待进一步加强。就业弱势群体就业创业难度大，需出台更为具体的就业创业县级配套扶持政策。
（三）乡镇基层公共就业服务基础设施建设薄弱。农村劳动力转移就业、就业补贴对象认定审核及就业数据信息采集等就业基础工作离不开乡镇和村、社区基层，但目前我县乡镇和村、社区的劳动保障就业服务机构和设施设备缺乏，专职工作人员不足，阻碍了城乡统筹就业工作的正常开展。
（四）农村劳动力技能培训有待加强。我县农村劳动力中的技能人才偏少，持技能等级证的技术工人缺乏，就业竞争力差，需加强转移就业技能培训。