今年以来，我县认真贯彻落实科学发展观，加大转变经济发展方式，按照省、市节能降耗工作的总体部署和工作目标要求，在县委、县政府的正确领导下，紧紧围绕“十二五”节能目标任务，通过明确责任、分解任务、精心部署，强化服务、加强监管、督促检查等各项工作措施，全县节能降耗工作取得了新的进展。
一、节能降耗工作目标及完成情况
2012年，市政府下达我县节能降耗目标为万元GDP能耗达到1.04吨标煤以下，能源消耗比上年降低3.5%以上，节约标煤2.2万吨以上，规模以上工业企业万元工业增加值综合能耗下降5%以上。据统计，今年我县能源消耗总量控制在68.8万吨标准煤以内，实现GDP总量67.7亿元，规模以上工业实现产值491782万元，总能耗为582300吨标准煤（其中原煤541850吨，电力15888万度），万元产值单耗为0.118吨标准煤，万元GDP能耗较上年下降3.5%，单位规模工业增加值能耗下降5%，较好的完成了今年的节能降耗目标任务。
二、主要做法
1、加强领导，精心组织。今年初，县委、政府统筹安排全县节能降耗管理工作由县经信委移交到县发改委。为切实抓好节能降耗工作，3月底，县委、县政府重新调整和充实了由40多个部门单位组成的县节能降耗领导小组，领导小组由县长任组长，在县发改委设办公室，县发改委主任兼任办公室主任，负责综合统筹协调全县节能降耗工作。县发改委组织力量，调整编制，在人员十分紧张的情况下，组建节能办，明确由工会主席负责，安排2名工作人员专抓节能工作。县政府先后印发了《关于印发<蓝山县2012年度节能降耗工作实施方案>的通知》、《关于印发<蓝山县“十二五”节能减排综合性工作实施方案>的通知》、《关于印发<蓝山县“十二五”期间单位GDP能耗目标责任考核方案>的通知》，为扎实有效推动全县节能降耗工作顺利开展提供了政策支持和保障。
2、细化目标，落实责任。根据市政府下达的2012年节能目标任务，我县及时将工作目标、工作任务和具体要求，分解落实到了各行业、各单位和各乡镇。县委、县政府将节能降耗工作列入政府管理目标，纳入年终绩效考核的内容之一，并与各级各部门签订了2012年节能降耗目标管理责任书。
3、调整结构，促进节能。为把好“入口关”，从源头上控制能源消耗总量，杜绝高能耗、高污染、高排放的产品和企业上马，我县下达了红头文件，强制要求从 2012年1月1日 起，对新建、改建、扩建的固定资产投资项目，实施新增耗能节能登记、审核、评估制度，并建立台帐。不进行能评、环评的项目或能评、环评未能过关的项目一律不予立项，严把“入口关”。对“三高”产业进行严格审查，提高矿产开采准入条件，鼓励企业改进生产方式，引进节能技术。对节能降耗工作落实得好的企业给予一定的政策支持，并给予资金鼓励，节能降耗工作做得不好的企业予以通报批评。淘汰落后技术，对能耗高的企业、产品、技术、设备等狠下决心，坚决予以整治或关闭。
4、突出重点，强化措施。根据企业和单位能源消耗总量的多少，在全县范围内确定了1个年耗能5000吨标准煤以上的节能重点监管企业（单位）。着重监管重点用能企业节能目标完成情况、节能降耗措施落实情况及能耗限额标准执行情况。要求重点耗能企业必须有专人负责，按标准、按要求配备节能检测器具，建立健全节能工作台账，落实节能工作措施。
5、周密部署，分解任务。按省市的安排，我县今年的高效节能照明产品推广任务是4.65万只。为切实完成好高效节能照明产品推广任务，实现商业民用节能目标，我们采取精心部署、周密组织、下达文件、明确任务、走村下乡、粘贴公告、短信发送等工作方法和措施，各部门联合行动，大力宣传推广节能知识，发动群众购买高效节能照明产品，把推广任务布置到位、把节能政策宣传到位、把财政补贴落实到位。到目前为止，政府推广补贴的大、小节能灯惠民产品已销售近5万只。按现在节能灯的销售走势，可以很乐观的预计，我县应该可以超额完成上级下达的节能灯推广任务。
6、加强监察，健全制度。切实加大节能监察能力和队伍建设，加强监测专门力量，配备专业检测设施，对全县范围内节能法律、法规、节能标准执行情况及用能情况进行监察执法。通过调研，根据实际，我县出台了《蓝山县节能监察办法》。通过3次跑市，5次跑省，积极争取国家和省节能监察能力建设项目资金124万，购置了工作车辆和必备的检测、检验器材。为推动全县合理用能和节约用能、提高节能监察水平、规范节能执法行为打下了良好的基础。
7、狠抓宣传，提升意识。积极开展宣传节能降耗法规、技术、知识等活动，发放《我是节能小专家》等节能宣传资料近8000份。在7月里的“节能宣传周”活动中，各级各部门高度重视，制定了节能宣传周活动方案，通过合理部署，科学安排、精心组织，采取领导讲话、宣传板报、发放节能宣传资料、电视飞播、腰鼓队宣讲、悬挂标语横幅等组织形式，宣传节能降耗知识，增强了全县广大民众对能源资源有限的认识，从而提高节约用能、高效用能意识。
8、加强协调，强化管理。突出重点，切实抓好工业、交通运输、建筑、公共机构、商业、民用等重点领域的节能工作管理。
工业节能方面：一是强化企业节能动态监测和分析，有针对性的对规模企业的运行和能耗进行重点监测，严格控制能耗反弹。二是加快产业升级步伐，加大毛针织产业的升级技术改造和电网技改工作力度。新上电脑织机1000余台，改造电网5个台区，淘汰落后供电设施，切实降低电损。三是严格执行产业政策，推进项目节能。实施产业合理用能评估，坚持能评、环评制度，严格行业准入。四是加大执法力度，淘汰落后产能。严格依照湘环发[2012]19号文件精神，依法取缔、关停“小造纸”、“小钢铁”和违法炼油等落后产能企业。
交通运输节能方面：一是提高路况水平，降低通行能耗。加强公路日常养护，提供良好行车环境，科学合理规划建设公路网络，提供便捷有效的交通环境，减少不必要的驾驶里程。二是优先发展城乡公共交通，严格市场准入和退出，定期发布项目信息。目前城区已开通8条公交线路，投入运营车辆32台；农村客运线路18条，客运站7个，招呼站10个，客车104台，群众出行得到满足。三是优化运力结构，更新能耗设备。鼓励运输企业加速淘汰能耗高、排放超标的老、旧车型，大力采用厢式运输、甩挂运输等运输方式和节能车型，提升车辆档次，提高运输效率。目前在运营性客车和载货汽车中，大中型高档客车达到近60台，占大中型客车70%；大型、重型货车占55%。开展道路运输领域“打非治违”的集中整治行动，取缔各类老旧客货车辆1500余台。四是加大宣传力度，严格车辆准入。广泛宣传和严格执行《道路运输车辆燃料消耗量检测和监督管理办法》、《道路运输车辆燃料消耗量达标车型参数及配置核查工作规范》、《过渡期车型表》、《燃料消耗量达标车型表》等文件精神和标准要求，积极开展燃料消耗量的核查和宣传工作，对不符合油耗限制要求的车辆，不予发放道路运输许可证，对耗油量大的老旧、报废车辆坚决予以取缔。
建筑节能方面：一是加强对报建项目节能规划和设计的审查。工程建设项目凡节能专项审查未能通过的不予报建开工、不予招标投标、不予办理施工许可证。全年完成建设施工图审查面积约30万平方米，城镇新建建筑设计阶段节能强制性标准实施率达100%。二是积极开展建筑节能专项检查。建立施工现场节能材料日常巡查制度，施工和房屋销售现场有节能公示；建立工程施工、监理阶段建筑节能专项管理制度，对不按建筑节施工的项目予以通报批评，限期整改。整改不到位的不予验收交付使用。三是切实加强建筑节能技术培训和民用建筑能耗统计。统计建筑节能面积2.69万平方米，电力节能88.7万千瓦，煤炭节能3375万千克。加强技能培训，不断提高节能工作人员专业技术水平，有效促进建筑节能工作开展。四是明确责任考核，开展节能宣传。各建筑施工单位与行业主管部门签订建筑节能责任状，明确建筑节能目标责任，全面执行节能政策和节能措施。广泛开展建筑节能知识宣传，发放建筑节能宣传资料5000余份，接受咨询1000余人次。
公共机构节能方面：一是严格执行永州市发布的公共机构节能管理实施办法，切实做好水、电、煤、油、气等能源资源的节约和高效利用。二是加强监督检查，严禁使用高能耗产品和设备，日常办公行为注重节能细节，坚决杜绝跑、冒、滴、漏等浪费现象和浪费行为。切实开展空调温度设置标准检查，严格执行空调温度设置夏季不低于20度，冬季不高于26度的标准。三是切实搞好政府采购，严格要求所有公共机构的电子办公设施、车辆、热水器等都必须采购国家标示的节能产品。四是积极开展公共机构节能示范单位创建活动，广泛宣传节能知识和技巧，示范带动全社会参与节能活动。
商业和民用节能方面：一是大力推广使用节能技术、产品和工艺等先进技术和设备。目前国家补贴推广的节能灯已普遍进入城乡普通百姓家中，公共机构的照明也大都使用LED灯、节能灯等新产品。二是实行阶梯电价、行业水价以及优惠税费等金融政策和价格措施，通过市场和资源性价格的调整来达到节约资源、节能能源的目的。三是采取各种方式广泛宣传节能知识，使节约能源的基本国策和理念深入人心，嵌入人脑，渗入到企业生产、人们生活、大众消费的各个方面，使节约能源的行为成为自觉的习惯和要求，成为一种美德而被广为赞赏。
三、存在的问题
1、节能减排的意识有待进一步提高。很多单位、部门、企业及民众对节能工作认识还不到位，节能意识淡薄，疏于管理或管理粗放，制度不完善。
2、产业结构不合理，节能降耗空间小。我县工业基础薄弱，多为手工作坊式工业企业，虽然设备、工艺、技术、产品落后，但其耗能基础值很低。承接沿海产业转移的又大多是毛织、制鞋、制衣等手工或低耗能、低附加值的企业，利润低，技术改造升级需要的成本更大，困难更多。
3、节能管理体系还有待进一步完善。目前的节能降耗行政管理体制、节能监察管理体制尚未健全，服务能力还不能适应节能管理工作需要；节能指标体系、监测体系和考核体系不完善。节能工作手段单一，管理方式以行政管理为主，但又缺乏强有力的机构和执行力度；经济的、市场的、金融的、政策的手段又相对薄弱、力度很小，造成的影响和产生的效果极为有限，而这也正是在市场经济条件下政府应该有所作为并着力加强的方面。
四、明年工作计划
1、进一步严格节能降耗目标责任制。根据市政府节能降耗工作有关要求，积极做好节能降耗目标分解和督查工作，实行严格的目标责任制。严格实施责任追究制度，对工作不力的单位和个人，坚决实行“一票否决”。
2、进一步调整和优化工业经济结构。通过政策引导、资金扶持、税收优惠等手段，鼓励重点能耗企业、中小企业、民营企业引进和发展能耗低、污染少、附加值高的项目；加快对传统工业的改造，推进工业结构调整和优化升级，改变经济增长过分依赖高投入和高能耗的现状；加快对高能耗、高污染企业的监测和清理淘汰，建立财政奖补机制，鼓励使用节能新技术、新设备、新工艺、新产品。
3、进一步加强节能降耗监察。加强对重点耗能企业节能情况的跟踪、指导和监督，定期公布重点企业能源利用状况，督促企业围绕降低重点产品单位能耗目标开展工作。严格查处能源使用及环境违法行为，强化责任追究，推动节能降耗工作顺利开展。
4、进一步加强节能管理队伍建设和宣传教育工作。建立完善节能降耗的各项工作制度，切实加强节能降耗管理队伍建设，充实节能降耗管理力量，逐步完善节能降耗监督体系。加大财政保障力度，确保节能降耗项目有资金保障。同时切实加强节能降耗宣传、教育和培训。根据节能降耗工作实际，大力开展各种宣传和培训工作，做到节能降耗工作深入人心，以促进我县节能降耗工作迈上一个新的台阶。
2012年12月20日