气象局2013年气象工作总结及2014年工作计划思路
县人民政府：
2013年是深入推进“十二五”规划落实的关键一年。XX县气象局在州局和县委、县人民政府的正确领导、关心和支持下，积极落实省、州气象局长会议及县“两会”精神，紧紧围绕州局下达的目标任务以及县委政府的中心工作积极开展工作。全局干部职工团结一致、齐心协力，努力提高新时期XX气象事业科学发展的“四个能力”，各项工作取得明显成绩和进展。
一、主要工作开展情况
（一）地面测报质量稳步提升。
2013年7月，建成XX国家气象观测站DZZ4新型自动站，实现能见度和深层地温自动化观测。2013年测报工作基数为6580.5个，观测、发报均无错，错情率为0.0‰。报表审核错情0.1条。大监自动站及区域自动站运行良好，数据传输及时，常规观测资料传输及时率达100%，自动站可用性99.95%，均处于全州前列。无责任性事故发生。实现测报业务质量稳定、设备运行正常及网络传输及时通畅。
项目
数值
月份
上年第4季度
第1季度
第2季度
第3季度
年均值
国家自动站可用性（%）
99.86%
100%
99.92%
100%
99.95%
（二）气象服务能力明显增强。
2013年，我县充分发挥山洪地质灾害防治气象保障工程和气象现代化建设成果，加强中央、省州预报服务产品订正和释用，扩大气象服务产品发布渠道和公共服务信息覆盖面，提高气象预警手机发布平台、电子政务等气象情报发布时效，积极主动服务地方防汛抗旱、森林防火、粮烟生产和开展人工增雨防雹气象防灾减灾。气象服务“积极主动、准确及时、科学严谨、优质高效”，做到“一年四季不放松，每次过程不放过”，气象服务社会满意度显著提高，气象服务社会、经济效益凸显。
1、冬春气象服务准确及时。
由于4年连旱，我县库塘蓄水严重不足，干旱形势异常严峻。2012年雨季结束至5月底，我县降水持续偏少，气温持续偏高，气象干旱发展迅速。根据综合气象干旱监测显示，1月21日，我县就处于重度气象干旱区。雨季开始后出现了明显的插花旱和6月中旬持续高温晴热天气。2013年干季气象服务以抗旱减灾和森林防火为重点，重点关注旱情发展、卫星热点、低温霜冻、寒潮、倒春寒、大风预警和高温干旱预警服务，及时做好旱情收集上报。利用手机短信、电子显示屏、预警系统、传真、电话等服务平台，及时向各级领导和相关部门汇报天气、旱情和雨情发展趋势，积极、主动做好决策、公众气象服务及农事关键期气象服务工作。抗旱应急响应期间每周向县委政府两办、督查室及防洪办报送全县8乡镇降雨实况。1～5月我局共发布短期气候预测6期、专题气象服务材料4期、气候影响评价6期、大风蓝色预警4期、雷电黄色预警4期、气象情况反映12期、森林火险分析6期，重要天气消息7期、灾情上报5次。中短期预报及降雨实况等气象情况主要通过手机短信企信通平台、电子显示屏平台滚动发布，并通过电子政务系统、电话、传真等形式及时为党政部门及相关部门及时提供决策服务信息和预警信息。
2、积极做好抗旱应急响应，人工增雨抗旱成效明显。
县政府于2013年3月25日启动抗旱应急预案III级应急响应，省气象局4月8日重大气象灾害Ⅱ级应急响应。根据抗旱应急响应部门职责分工，我局密切监测天气变化，做好抗旱预报服务、雷达监测、人工增雨的24小时应急值班工作，科学及时有效开展人工增雨抗旱作业。分别在2月17-18日，3月11-12日、17-18日、22-23日、26日，4月12日、15日、28日，5月4日、9-10日、23-25日开展人工增雨作业50点次，发射火箭弹106发，作业点覆盖区域降水情况明显好于周边区域，取得了良好的增雨效果。特别是在5月23-25日，我局共开展人工增雨作业8点次，发射火箭弹16发。过程结束后，28个雨量监测点中50毫米以上降雨的有6站，25-50毫米降雨的有19站，10-25毫米降雨的有2站，10毫米以下的仅有1站，我县全面进入雨季。
对每次天气过程，做到提前准确预报；在过程中紧抓有利时机做好人工增雨作业，发布降雨实况；过程结束后及时总结天气过程。在每个时段通过气象预警手机短信平台，及时向县领导、抗旱救灾领导组成员单位、森林防火成员单位、乡镇等发布短信，为领导决策当好参谋。共发送短信20000多条次。
3、完善预报预警信息发布渠道。
一是与外宣办建立了信息发布绿色通道，将每天的天气预报及中期预报、重要天气消息等发布在XX外宣网站；二是在政府门户网开设天气预报专栏，及时发布我县各种气象服务信息；三是5月20日开始在XX电视台发布乡镇电视天气预报。四是调整更新气象预警手机短信平台人员1310人。及时调整更新县四班子领导及办公室人员190人、县防汛抗旱领导小组成员69人、县地质灾害防治领导小组成员75人、乡村地质灾害群测群防监测及信息接收人员782人。新增民政系统灾害信息员117人、中小学校负责人62人、9个大型企业负责人、6个水库负责人。信息发布渠道的扩展，进一步提高了我县决策和公共气象服务能力。
4、汛期气象服务优质高效。
2013年汛期我县呈现“前旱后涝、高温晴热插花旱、主汛期阴雨寡照和单点强对流天气突出”的气候特点。5月25日雨季开始，5-10月累积降雨530.7毫米，较常年同期偏多31毫米，偏多6%，降雨为近5年同期最多。雨季开始后出现明显的插花性干旱，6月中旬持续了10天左右的高温晴热天气，最高气温均超过33.0℃，最高达35.1℃，对大春粮烟作物造成严重影响。主汛期阴雨寡照，雷暴、大风、冰雹天气频发，局地强降雨引发山洪、泥石流、滑坡等衍生灾害较常年偏重发生。全县1784亩烤烟先后不同程度受到大风、冰雹灾害，9月7-8日我县受连续大到暴雨天气影响，共造成公郎、宝华、拥翠、小湾东镇5个乡镇19个村55个村民小组161户500余人受灾，68间房屋受损，375亩玉米受灾。公路塌方、滑坡损毁250多段，214国道及乡村干道因泥石流、塌方多处受阻。
5-10月共发送短期气候预测5期、气候影响评价5期、气象专题服务3期、重要天气消息10期、暴雨蓝色预警信号1期、雷电黄色预警信号4期、气象情况反映8期，每周向防洪办发送全县8乡镇降雨实况统计。准确报准了6月10日中到大雨天气、7月20日中到大雨天气、7月25日中到大雨局部暴雨、8月4日中到大雨天气、8月12日中到大雨局部暴雨、8月24-25日中到大雨、8月30日中到大雨局部暴雨、9月6日中到大雨局部暴雨、9月8日大雨局部暴雨、9月27日中到大雨等9次重要天气过程。向县委、县政府、农业局、国土局、防洪办、烟草部门等多个部门提供气象情报服务50多次，通过手机短信平台向县领导、部门领导、乡镇领导以及有关工作人员累计发送天气预报、雨量实况1310人共计80000余条。由于预报准确，服务及时，迎得了县乡各级领导和部门一致好评。
5、地质灾害气象预报预警服务优质高效。
5-10月，与县国土资源局签订《汛期地质灾害气象预报预警服务合作项目合同》，联合发3级以上地质灾害气象风险预警和降雨服务。落实服务经费1.6万元，明确了服务内容和信息发布标准和发布方式。及时将重要天气消息、气象预警信息、地质灾害气象风险预警信息、短时强降水及连续性降水天气实况及对策建议通过手机短信平台、电子显示屏等及时发送到857名县乡地质灾害防治领导组成员单位领导及村组监测点信息员手中，科学指导全县地质灾害预报预警。截止9月底，共发送汛期地质灾害预报预警信息及相关雨情信息约4万条，深受相关部门及领导的欢迎和好评。
6、规范提供气象资料服务和气象灾害调查评估。
2013年，我局加强对外提供气象资料管理，严格规范对外提供历史气象资料服务。指定专人负责对外提供气象资料服务审批和登记，对申请气象资料使用单位和个人要求填报《气象资料使用申请表》并经行政审批同意后方可提供。对提供的气象资料明确使用单位、使用范围和保密要求，要求严格遵照《中华人民共和国保守国家秘密法》和《中华人民共和国保守国家秘密法实施办法》，以及《涉外气象探测和资料管理办法》有规定做好资料保密管理。不得有偿或无偿转让所提供的气象资料，以及由气象资料经单位换算、介质转换或者量度变换后形成的新资料。盖红章原件提供，严禁复制。2013年向宝华垃圾处理场可行性研究、公郎垃圾处理场可行性研究、XX县火把节焰火晚会、光伏太阳能电站招商、XX县经济工作手册汇编、拥翠龙凤水库可行性研究、申报无量乌骨鸡地理商标、拥翠龙凤水库环评可研等项目提供气象资料8份。进一步规范了对外提供气象灾害证明，用《气象灾害评估报告》代替简单的《气象灾害证明》，通过气象灾害现场调查、评估，气象诱发因素及特征量变分析科学论证气象灾害成因，对客户提供专业的调查、评估服务。 2013年提供《气象灾害评估报告》27份。对已提供的气象资料建立工作档案，最大限度的发挥历史气象资料服务效益。
7、气象服务助力烟叶生产。
2013年XX农业气象条件较差，前旱后涝，单点强对流天气多发频发。6月烤烟伸根-旺长期持续高温晴热少雨天气和插花性干旱，烟苗受旱严重。7月烤烟旺长-成熟期多雨寡照，烟叶贪青晚熟。8月烤烟成熟-采烤期低温阴雨寡照，烟叶采烤进度迟缓、品质下滑，9月连续持续连阴雨，全县烟叶生产受到不利气象因素影响和考验。我局扎实做好农事关键期气象服务和人工增雨防雹工作，及时针对当前烟叶生产形势开展服务和对策建议。
（1）是8月31日县人民政府召开烟叶收购管理工作紧急会议，专题听取县气象局天气气候条件分析、预测和对策建议的汇报。根据气象分析建议，县人民政府办公室及时下发了《关于进一步加强烟叶收购管理工作的通知》（南政办电〔2013〕54号）。要求气象部门加强气象监测和灾害预警等工作，适时开展防雹作业，确保烟叶顺利采烤。
（2）是及时下发气象情况反映、专题服务材料，通过气象服务手机短信平台向县、乡、村烟叶生产管理和科技人员适时通报气象情报4万多条，为烟叶生产提供气象条件分析、预报预测及生产对策建议，科学指挥烟叶中后期管理和采烤。
（3）是全县投入人工增雨防雹资金156.8万元，5-10月大规模开展人工增雨防雹作业，全力以赴抗旱减灾、防雹减灾。防区内未发生大的冰雹灾害，最大限度的预防和减轻了冰雹灾害，有力的支持了全县烟叶生产。
（三）人工影响天气成效显著。
1、省、州、县各级高度重视、关心XX人影工作。
2012年12月20日，县长吉向阳专题听取了县气象局2012年人影工作和人影作业决策指挥系统建设情况汇报。明确将全力支持人影现代化装备建设，落实大理州人工影响天气作业决策指挥系统建设县级筹集资金30万元，并列入2013年县财政预算。
3月21日，县委副书记茶向华组织召开抗旱减灾会议，听取气象情况汇报，要求每周向县委政府两办、督查室及相关部门报送气象情况反映、分析预测及人工增雨情况，定期发送降雨实况。
3月21日，县长吉向阳在县纪委十届三次全体（扩大）会议上安排部署抗旱工作，要求气象部门做好“旱情气象服务和人工干预天气”两件事。
3月22日，县长吉向阳组织召开抗旱减灾工作会议，积极评价气象服务“黄枪放得少了”，安排人工增雨经费10万元，强调积极采取人工增雨抗旱措施。
4月9日，县长吉向阳主持召开人影工作协调会议。会议听取了县气象局标准化作业点建设、现代人影装备建设及2013年人影工作汇报。专题研究无量、拥翠、小湾3个标准化作业点建设和2013年人影工作。会议协调落实标准化作业点续建资金45万元，同时县烟草公司向上争取30万元。
7月22日，县长吉向阳组织召开防汛工作领导组紧急会议，听取县气象局气象监测、预测预报、服务情况及生产建议的专题汇报，会议对前期抗旱防汛气象保障服务表示满意，一致高度评价气象情况通报准确及时，手机短信随时看得到，相关部门在收到气象服务信息后能快速响应。尤其在7月20-21日大雨局部暴雨天气应对中发挥了重要作用。县长吉向阳要求气象部门全力以赴做好监测、服务，及时通报最新气象情况，当好参谋。严阵以待，准确、有效干预防冰雹。
7月26日，县长吉向阳视察气象工作，参观气象现代化建设成果，专题调研气象探测环境保护和迁站问题、人影决策指挥系统项目建设进展。吉向阳县长说：“第一次到县气象局，看到气象事业蒸蒸日上，气象服务满意度提高，气象防灾减灾能力不断提升，成绩喜人，我非常满意。县人民政府高度重视气象事业发展，要妥善处理好城镇发展与气象探测环境保护的关系，县气象局要做好迁站前期基础工作，提请县人民政府研究。”
9月30日，县长吉向阳召开专题会议评议烟草气象服务，安排2013年人工防雹经费81.8万元，其中州烟草公司烟叶保险安排24万元，县财政投入57.8万元。明确拥翠、无量标准化人工增雨防雹点附属工程于12月31日前建成验收后安排30万元。
2013年，省、州人影中心将我县人影作业决策指挥系统建设项目列入省级补助20万元，拥翠炮点列入省级标准化人工增雨防雹点建设补助10万元，待省级验收后下达补助资金。
2、2013年人影资金投入达196.8万元（不含省州投入），较2012年的137.8万元增长43%，创历年之最。其中县财政标准化人工增雨防雹作业点建设资金75万元，人工增雨经费10万元，人工防雹经费81.8（州烟草公司烟叶保险安排24万元，县财政投入57.8万元），人影决策指挥系统建设资金30万元。
3、标准化人工增雨防雹作业点建设扎实推进。
2013年6月，投资55万元的小湾标准化人工增雨防雹作业点完成15万元的大门、围墙、炮台、道路硬化等附属工程建设顺利竣工。7月，投入38.5万元采购双管“三七”高炮3门就位。10-12月实施了拥翠、无量作业点大门、围墙、炮台、道路硬化等附属工程建设。6个作业点制作悬挂“严格管理 规范操作”、“人工增雨 科学开发大气云水资源”、“人工防雹是一个化雹为雨的过程”宣传标牌及作业点门牌。购置了实木沙发、桌几、电视、办公桌椅、作业探照灯等。
4、完成人影决策指挥系统建设。10月，根据2012年12月4日州十二届人民政府第45次常务会议纪要精神，县财政预算投入30万元、省级人影投入20万元建设县级人影决策指挥系统，提高人影决策指挥管理水平。
5、人工防雹作业科学、高效。5月19-20日，召开XX县人工防雹工作动员会，同时委请州人降办对人影指挥人员及24名作业人员进行了安全教育、规章制度等业务培训及上岗集训。5月21日-10月15日，整个防雹期间1个指挥中心5名指挥管理人员、6个炮点24名炮兵24小时应急值班，经受住了7、8月份极端恶劣天气的考验，根据雷达探测指挥开展大春粮烟人工防雹作业。共空域申请121次，人工防雹作业77点次，高炮用弹1740发。据统计分析，防区内经济作物冰雹受灾率低于1.82%，防区外经济作物冰雹受灾率6.84%。实现了“安全生产无事故 防区无大的冰雹灾害”防雹工作目标。
9月30日，县长吉向阳组织县烟办、烟草公司、分管副县长评议烟草气象服务，一致评价我县人工防雹气象服务积极主动、联动配合较好，最大限度的预防和减轻了冰雹灾害，取得了良好的社会、经济效益，为烟叶生产应对不利气候条件发挥了积极重要的作用。
6、加强、规范人影安全管理，人影安全“零”事故。针对连续5年的严重旱情，1月底向县人民政府报送了《2013年人工增雨抗旱实施方案》。5月初向县人民政府报送了《2013年人工防雹工作实施方案》。
（1）是人影安全管理规范、严格。2013年，我县严格执行国家、省、州、县人影安全管理规定，加强人影装备、炮点、炮兵、值班安全管理，落实好人影安全各项管理措施，严格控制人影安全管理风险。定期不定期做好人影指挥、雷达监测、装备维护年检、作业公告、炮兵培训、人员备案、保险办理、空域管理、弹药管理、作业管理、值班管理。全体人影工作者团结一致、齐心协力，努力工作，年内未出现人影安全责任性事故，为圆满完成县人民政府下达的人影目标任务打下了坚实基础。
(2)是积极创新人影管理机制。建立了人工增雨防雹作业公众责任险；建立了炮兵工龄工资增长管理机制；与炮兵签订《人影安全责任书》，按300元/人的奖惩兑现人影安全生产考核奖；凡圆满完成人影工作目标任务，并受到州级考核表彰的，按800元/人兑现炮兵人影目标任务考核奖；实行炮点安全检查月检、每日电话查岗制度；防雹值班期间组织火把节、中秋节慰问，定期配发劳保服，关心炮兵工作生活。进一步增强了炮兵的工作积极性，充分发挥了个人主观能动性，稳定了炮兵队伍，提高了工作效率。
（四）气象科技服务进一步加强。
2013年，我局继续深入开展以防雷减灾为重点的气象科技服务。一是加强与安监等部门配合，建立了安监、质监、消防、气象等部门定期联合安全检查工作机制。对辖区内的一、二类防雷建（构）筑物、油库、气库、加油加气站等易燃易爆场进行了定期检测，检测覆盖率达100%。二是加强与城建部门的协调和沟通，继续加大防雷行业监管力度。严格执行新建、改（扩）建建（构）筑物防雷技术规范，严把防雷装置设计审核、防雷工程竣工验收、防雷装置定期检测、防雷隐患整改关，做到防雷装置与主体工程同步设计审核、同步施工监督、同步验收备案，从建设源头最大限度的预防和减少了雷击灾害。三是依据《气象灾害防御条例》，深入开展雷击灾害调查鉴定及雷击灾害风险评估。四是依法开展气象行政许可和气象行政执法工作，规范和加强气象行业管理，依法查处气象违法现象。五是建立了县城规划区建设工程避免危害气象探测环境的投资项目并联行政审批。通过以上努力，逐步规范我县的防雷管理，最大限度的从源头上预防和减轻雷电灾害。
2013年共开展防雷行政许可30户次、施放系留空飘气球行政许可1户次、防雷装置设计审核30户次、防雷装置竣工验收检测13户次、防雷安全定期检测98户次、雷击灾害调查鉴定1户次、建设项目雷击风险评估4户次，发出《防雷安全装置整改意见书》10份。
（五）县级气象机构综合改革有序推进。
根据省、州气象局县级气象机构改革工作部署，我局及时成立了由主要领导为组长的县局推进县级气象机构改革领导小组。按照省、州改革指导方案研究县级改革措施，进一步强化县级气象主管机构在组织实施气象事业发展规划，组织开展基础业务、气象防灾减灾、公共气象服务、气象社会管理的行政职能定位，理顺“政府主导、部门联动、社会参与”的气象防灾减灾工作机制，将气象防灾减灾纳入地方政府职责和绩效考核评价体系，落实机构、人员编制和经费保障。按照局台（站）分设、政事分开、权责一致原则，规范县级气象主管机构内设机构（办公室和防灾减灾科）、直属业务机构（气象台和气象服务中心）和地方机构（人工影响天气中心和雷电防御中心）设置和人员配置。7月，县局局长、副局长参加县局参公管理考试。9月16日，大理州县级气象机构综合改革调研组到我县调研人工影响天气和雷电灾害防御地方气象事业机构编制。
（六）积极推进党风廉政建设和廉政风险防范。
深入学习《党的十八大精神》，认真贯彻落实中央“八项规定”、“六项禁令”；签订党风廉政建设责任书，层层分解责任，将责任落实到人，确保了党风廉政建设和反腐败工作的每一个阶段，每一个环节的工作都扎实有效开展；通过开展政治理论学习、4月党风廉政宣传教育月活动、领导干部带头讲党课、开展警示教育等教育广大干部职工牢记廉洁奉公不放松，强化了干部职工特别是领导干部廉洁自律意识；认真执行“三重一大”制度及“三人决策”制度，认真落实“三项谈话”制度和领导干部报告个人有关事项情况，并将会议情况形成《会议纪要》；严格执行财务监管制度，纪检监察员把好监督关，从根源上制止“小金库”及其他经济案件的发生。XX县局作为州局2013年廉政风险防范试点单位，重点开展人影资金管理使用廉政风险防范。
（七）扎实推进“四群教育”工作。
按照县委、县政府对“四群教育”工作的要求，结合春节期间领导下基层、抗旱工作 “四包一公示”等活动，重点实施“七个一”工作，发放民情联系卡，开展好领导干部驻村蹲点走访慰问、进行民情调查等活动。局领导亲自带队到凤仙村进行走访慰问，以贫困户、孤寡老人、贫困老党员等急需帮助的群众为重点，深入了解他们存在的困难和问题，把党的温暖带到他们的身边，为挂钩群众做好事，办实事。积极帮助扶贫挂钩村委会出主意、想办法，补助工作经费7000元；在助残日和“六一”儿童节到来之际，领导亲自带头到扶贫挂钩村委会开展看望慰问活动。
二、存在的困难和问题
回顾2013年的工作，在取得一定成绩的同时，我们也清醒地看到，气象事业的发展仍然存在着一些不容忽视的差距和问题。一是气象业务水平和服务能力离保障经济社会发展和人民安康福祉的需求还存在较大差距；二是破解关键性、转折性、灾害性天气气候预测预报能力不强；三是气象部门发展的基础差、底子薄，自我发展的能力仍然不强，人员少、人才匮乏的局面仍然突出；四是推进“十二五”规划项目落实工作相对滞后，资金来源单一，地方财政困难，气象事业发展项目资金争取困难；五是随着我县城市化进程的加快，气象探测保护范围已被纳入城市规化，致使气象探测环境受到影响，严重影响了气象探测资料的代表性、准确性、比较性和气象预报、情报服务的质量。
三、2014年工作思路和计划
一是组织完成暴雨引发中小河流洪水和山洪地质灾害风险普查；
二是争取20个自动雨量站运行维持经费列入地方财政预算。
三是积极争取XX县气象防灾减灾应急指挥中心和台站搬迁项目建设。
四是密切监视天气变化，做好汛期值气象服务、人影指挥及应急值班，积极开展人工增雨防雹工作。
五是积极推进县级气象机构综合改革，争取落实地方机构编制和经费。
六是加强气象行政执法和以防雷为主的气象科技服务，强化防雷社会管理职能，拓展服务领域。
七是积极争取县委政府支持，“三农”气象服务专项在省局立项。
八是积极争取县委政府支持，开展气象服务电子显示屏服务调研，争取实施气象多媒体显示终端项目。
XX县气象局
2013年10月10日