2013年安监局工作总结及下一年度工作计划
2013年以来，在州委、州人民政府的坚强领导下，高举邓小平理论的伟大旗帜，认真贯彻落实十八大精神，坚持“以人为本，安全发展”的理念，结合我县实际，认真开展了一系列工作，现将一年来工作开展情况作如下简要汇报：
一、工作开展情况
（一）加强组织领导，严格落实安全生产责任。为认真贯彻落实省、州安全生产工作会议精神和相关工作安排、部署，为了更好地做好我县的安全生产工作，我县于2013年1月23日召开了XX县2013年度安全生工作会议，会上县委常委、常务副县长马盛春同志作了重要讲话，明确了全县2013年安全生产工作的重点和要点，把安全生产工作提到了新的高度。同时还对2012年度安全生产工作中成绩突出的先进单位和个人进行了表彰。会议上还与各乡镇、各成员单位和各重点企业签订了《2013年度安全生产责任状》，进一步细化了责任，明确了工作方向。
（二）做好春运期间的安全生产工作。根据中央、省、州的工作安排，为做好春节前后安全生产工作，确保全县各族人民群众过好春节和春节前后春运高峰期的道路交通安全，我县及时下发了维安办[2013]1号《XX县安委办关于做好2013年期间安全生产工作的通知 》和维安办[2013]2号文件《XXXX自治县安全生产委员会办公室关于要求做好节前春运及两会期安全生产工作的通知》，并组织了交警、安监、运政等职能部门，在全县范围内开展了路检路查工作，严肃查处了一批超载、超速、农用车非法载客等违章行为，有效地遏制了全县范围内重特大交通事故的发生。同时，加大对烟花爆竹市场的管理，对全县84家烟花爆竹经营和零售点进行了排查，认真检查了全县持证销售的库存情况、进货渠道等，有效遏制了劣质烟花爆竹进入市场，进一步规范了全县的烟花爆竹市场，确保了全县各族群众过上一个欢乐祥和的春节。
（三）安排布置汛期安全生产工作。汛期来临，为切实做好汛期和各项安全生产工作，严防各类事故的发生，确保全县安全生产形势持续稳定，及时制定并下发了《XXXX自治县安全生产委员会办公室关于做好汛期安全生产工作的通知》（维安办[2013]3号）文件，要求各乡（镇）、各部门和各重点企业认真做好汛期隐患排查治理，加强应急值守，做到动态掌握汛情，发现重大险情要及时处理，同时按照规定及时、如实上报做好抢险救援的各项工作，确保发生险情，能立即启动应急预案，并迅速有序、安全有效的开展救援，努力将事故损失降到最低限度。
（四）认真贯彻落实安全生产各项制度。为进一步做好全县的安全生产工作，按照各季度和时段特点的不同，认真开展安全生产工作例会制度，坚持每季度召开一次例会，认真分析形势、部署工作、协调力量、督促各级各部门抓好工作落实，充分发挥安委会的职能职责，执行量化考核、“一票否决”制度、告诫问责制度、黄牌警示制度等，并加大了全县重大隐患挂牌督办制度，全年共挂牌督办企业2家，加大了督查督办力度，促进了安全生产责任的落实。
（五）、落实“一岗双责”认真开展“十看十查”工作。
根据年初安全生产工作会议上的安排，安全生产责任状的落实是一个重点，为此，安监局抽出专门力量，对全县安委会成员单位及重点企业签订的责任状进行了跟踪督察，形成了齐抓共管的工作格局，狠抓了“一岗双责”、“企业主体责任”的落实。其次是根据《云南省安全生产委员会关于开展安全生产“十查十看”的通知》（云安[2013]2号）文件的要求，及时下发了《XX傈僳族自治县安全生产委员会贯彻落实省安委会关于开展安全生产“十看十查”的通知》（维安[2013]1号）文件，并根据文件要求，对全县各乡镇及工矿商贸企业、重点工程项目建设点进行了一次全面检查，各乡镇、安委会成员单位及有关企业认真进行自检自查，并形成书面材料报送安委办备案。在监督检查落实过程中，共检查了10个乡镇、企业25家次，安委会成员单位12家。共下达了整改落实措施130余条，为切实抓好2013年全县安全生产工作奠定了坚实的基础。
（六）、做好全县金属非金属矿山整顿关闭工作。根据《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》（国发[2011]40号）文件精神，《云南省人民政府办公厅关于依法做好金属非金属矿山整顿关闭工作的实施意见》（云政办发[2012]234号）文件的要求及《迪庆藏族自治州人民政府办公室关于依法做好金属非金属矿山整顿关闭工作的通知》（迪政发[2013]8号）文件要求，按照我县实际，及时成立了实施领导小组，并下发了《实施意见》。
（七）、切实做好校区安全各项工作。为确保中小学生能安全离返校及在校期间的安全，牵头教育、交警、消防、路政等有关部门，继续做好学生按照安全离返校学习及防震、消防演练工作。并进一步做好近期学生放假期间的离校交通安全生产工作。
(八)、组织开展全县“安全生产月”活动。根据《关于开展2013年“安全生产月”活动的通知》（迪安监管[2013]10号）文件要求，我县认真开展好“安全生产月”活动的前期准备工作，及时下发了《关于开展2013年度“安全生产月活动的通知》（维安办[2013]3号）文件，并成立了领导小组和工作组委会，及时召开联席会议，安排布置相各乡（镇）、各相关职能部门及各重点企业认真开展本行业本领域范围内的“安全生产月”活动，并要求各乡镇、各行业和各企业要按照自身实际采取不同方式和渠道加大宣传工作力度。6月14日在念萨街牌坊组织开展了“安全生产月”咨询日活动，安全生产监督管理局、公安局交警大队、消防大队、迪庆供电局XX分局、农牧和科学技术局、住建局、运政大队等多个部门设立了业务咨询台，现场解答群众的570余条，共发放各种宣传资料7000余份，受教育群众达8300多人。
（九）认真开展全县安全生产大检查。
2013年全县的安全生产工作重点就是安全生产大检查工作。根据《迪庆州人民政府办公室关于开展安全生产大检查的通知》（迪政办发[2013]16号）文件要求，结合我县当前安全生产工作的实际，针对企业节后复工复产、开工建设比较集中，交通运输任务较为繁忙，气温起伏较大，特殊天气多等特点，为组织开展好大检查工作，我县于4月17日及时召开由主要职能部门参加的联席会议，并制定并下发了《XXXX自治县人民政府办公室关于开展全县安全生产大检查的通知》（维政办发[2012]73号）和《XXXX自治县人民政府办公室关于成立安全生产大检查领导小组的通知》（维政办[2013]72号），明确这次大检查的重点、主要内容，要求各乡镇、各职能部门和各企业要结合本行业（领域）特点和安全生产工作实际，制定具体检查方案，明确督查内容、时间、要求和责任，要深入一线、重心下移，做到检查不留死角、整治不留后患。并根据《国务院办公厅关于集中开展安全生产大检查的通知》（国办发明电[2013]16号、《云南省人民政府办公厅关于在全省开展安全生产大检查的通知》（云政办[2013]14号）、《关于印发李纪恒同志在全省安全生产动员部署电视电话会议上讲话的通知》（云府办明电[2013]10号）和《迪庆州人民政府办公室关于在全州长进一步开展安全生产大检查的通知》（迪府办电[2013]18号）等文件要求，下发了《XXXX自治县人民政府办公室关于进一步在全县开展安全生产大检查的通知》（维政办发[2013]117号）文件，进一步明了开展安全生产大检查工作的重点。
此次安全生产大检查工作主要采取统筹兼顾，点面结合的方式，既做到全面发动，又督促各生产经营单位彻底排查隐患和问题，做到排查不留死角、整治不留后患。对事故易发、隐患突出、安全生产形势严峻的区域、重点行业和企业，特别是非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、民用爆破器材、消防安全、工程建设、交通运输、特种设备、旅游和学校周边环境、校舍和学生往返途中的乘车安全等开展了重点检查。
1.乡（镇）开展情况。各乡（镇）认真按照县政府和县安委办工作要求，制定了工作方案，成立了安全生产大检查的领导机构，及时动员部署安全生产大检查工作，对辖区内的所有行业进行了全面认真的检查，各村、各企业高度重视安全生产大检查工作，对照检查的重点内容认真自查，按时上报相关检查情况。到目前为止，全县七乡三镇共出动检查人员80余人（次），下发企业自查表80余份，查出一般隐患136条，全部现场整改完毕，重大隐患6项均已整改。
2.非煤矿山检查情况。按照省、州非煤矿山安全监管的总体部署，各监管部门和企业把贯彻落实《夯实安全生产基础 保护员工生命安全》安全生产承诺书和标准化建设工作有机结合起来，把思想和行动统一到“科学发展观”的要求上，进一步增强大局意识、忧患意识，增强责任感、紧迫感和使命感，扎实开展好非煤矿山安全生产大检查工作，确保整治工作不流于形式、不走过场。非煤矿山30家，下发《责令整改指令书》2份，《现场检查记录30份》，查出一般隐患30项，均已现场整改完毕，较大隐患1项，限期进行整改，共签订《非煤矿山安全生产承诺书》12份，下达《安全生产许可证通知》12份。
3.水电建设项目检查情况。根据相关文件精神和工作要求，为切实加强全县水利水电、在建、已建、拟建水电站、水库、采砂、矿山、石山开采、防洪工程和各乡（镇）防汛和安全渡汛工作，及时下发《关于认真做好2013年全县水利、水电、水库防洪和防汛安全生产检查工作的通知》（维防办〔2013〕01号），并组织相关技术人员对在建水利、水电站工程安全生产治理各环节岗位和各工程的项目大坝、引水隧洞、前池、厂房、施工公路、营房、作业环境等场所进行全面系统的检查。下发企业自查表24份，收回24份，查出一般隐患59项，已整改54项，整改率92%，重大隐患1项，已整改。
3.学校安全检查情况。安全生产大检查期间，各中小学、幼儿园认真做好学校安全隐患自查、自纠工作，认真填写《安全生产自查表》和《安全生产大检查隐患排查治理统计表》。在学校自查的基础上，成立了以县教育局牵头，安监、公安、工商、食药、消防、交警等部门12人组成的学校安全生产专项检查组，于2013年5月14日起，针对隐患相对突出的18所村完小进行了检查，共查出一般隐患15条，整改15条，整改率100%，较大隐患3条，正在整改过程中。
4.消防安全检查情况。开展专项行动以来，我县严格按相关要求，结合实际，全方位谋划，科学整合资源，对辖区宾馆、饭店、娱乐场所、医院、学校、超市、网吧等人员密集场所、易发生群死群伤火灾事故场所的消防设施设备是否完好有效、值班值守是否到位、应急救援物资是否储备充足；生产、储存、经营与住宿合用的“三合一”场所的防火间距、防火防烟分区、疏散楼梯、疏散通道、安全出口设置是否符合消防安全要求，消防设施是否落实；消防安全责任人、管理人是否明确、是否经过消防安全培训等内容开展消防安全大检查，确保了全县消防安全形势稳定好转。并针对排查发现的火灾隐患和违法行为，严格按照公安部“七个一律”要求依法严肃查处，切实消除火灾隐患。全县共检查企业441家，发现隐患435条，整改424条，行政处罚11家，查封3家，责令三停3家，共处罚款56000元，拘留1人。
5.道路交通安全检查情况。一是通过开展隐患排查治理专项活动，进一步落实了运输企业、业主的安全生产主体责任和行业管理部门的监督责任。二是全面排查治理事故隐患和薄弱环节，认真解决存在的突出问题，确保道路交通安全形势稳定。三是大检查活动分阶段进行。隐患排查除了从道路运输的各个层面着手外，重点抓住道路交通的硬件设施进行排查，对县境内国、省干线、重要县道和重点旅游公路事故多发、危险路段进行仔细踏勘和排查，发现隐患23处，均已建档。开展安全专项大检查9次，其中公路3次，道路运输6次，下达整改指令书1份。
6.质监检查情况。由县安委办牵头，组织相关部门对辖区内的学校、建筑工地、液化石油气充装站、烟花爆竹销售公司、加油站、矿山、食品生产企业等重点行业领域进行专项检查。此外，还积极组织对辖区内的液化石油气充装站和换气点、桥梁建筑工地、电梯使用单位、餐饮行业及相关场所燃气安全进行了专项整治检查。截止目前，共出动行政执法人员89人/次，检查特种设备使用单位40家/次，检查特种设备65台/次，共查出隐患10余条，下发监察指令书4份。
7.建筑安全检查情况。为了进一步规范建筑市场，加强对建筑施工现场质量安全管理，建立健全安全生产长效机制，确保全县建筑行业健康有序发展，县安监、住建等监管部门对全县范围内的在建工程工地进行了质量安全和建筑市场安全检查，共检查企业和施工单位19家，下发隐患通知书28份，工程质量整改通知8份，限时办理施工施可证通知4份。
8.危险化学品专项整治情况。全县有危险化学品经营企业18户，其中，加油站11家、液化气储备站1家，松香厂生产企业1家，民爆公司1家，烟花爆竹公司1家，乙炔经营企业3家。通过开展大检查，督促企业建立健全各项制度，规范管理，并督促油站进行零星加油时认真做好登记管理，下发《现场检查记录》19份，《整改指令书》和《整改复查意见书》各1份。
9．烟花爆竹专项整治情况。全县有烟花爆竹批发企业1家，零售摊点86家，全部换发了《烟花爆竹经营许可证》，并对零售网点进行了实地安全大检查工作，对零售网点实行了专柜经营制度，并全部落实到位，同时，对批发、运输、零售环节的市场监管工作，查出一般隐患5项，整改5项。
10.地质灾害排查情况。及时下发了《关于做好地质灾害防灾减灾工作方案的通知》，并由县国土局牵头，结合安全生产月，组织开展以宣传安全生产法律法规、传播安全知识、强化安全意识、提高安全技能、参与安全生产实践为重点地质灾害防治宣传活动，重点检查矿业企业是否严格落实“一岗双责”，安全生产行政许可是否规范，是否存在环境安全隐患，生产基层基础是否扎实，安全生产属地监管是否落实，企业安全生产举报制度是否健全，安全生产领导责任是否落实，安全生产应急救援预案是否有效，是否按设计方案开采等。
11.民用爆破器材方面检查情况。一是开展对非法制贩爆炸物品、爆炸物品非法流失和被盗被抢等执法行动。二是开展对非法矿点、涉爆单位安全管理制度、爆炸物品来源、流向等基本情况进行专项治理行动。
12、防雷安全生产专项检查情况。根据州气象局和州安监局联合下发的《关于全州开展防雷安全生产专项大检查的通知》（迪气发[2013]57号）的要求，县安监局和气象局联合下发了《关于全县开展防雷安全生产专项大检查的通知》，并由县人民政府下发了《XXXX自治县人民政府办公室关于开展2013年度防雷装置检测和防雷安全检查的通知》（维政办发[2013]38号）文件，于4月以来对全县范围内的易燃易爆场所、建筑物、计算机机房、厂矿企业等进行了防雷年检工作，共检企业26户，查出隐患1家（正在整改）。
（十）、认真开展各企业的网上填报工作。为进一步巩固和完善安全生产大检查工作，根据《云南省安全生委员会办公室关于做好安全生产大检查统计工作的补充通知》（云安办发电[2013]23号）文件要求，确保安全生产大检查工作能做到“三个百分之百”，全县认真开展企业网上申报工作，截止目前全县共完成了企业申报152家。
（十一）、安排布置国庆期间的安全生产工作。国庆长假将至，为营造平安祥和的节日氛围，县安委办及时下发了《关于认真做好2013年国庆长假期间安全生产工作通知》（维安办[2013]5号）文件，同时县交警队、交通、水务、文体广电旅游局等部门根据各自实际下发了国庆期间的安全生产工作方案和通知，做到早安排、早布置。并要求各乡镇，各相关职能部门和重点企业认真做好国庆期间的应急值守工作，并确保信息畅通。
二、存在的问题
1.部分单位和企业对安全生产大检查工作认识不到位，安全隐患排查不够深入、整改不到位，大部分只停留在表面工作上，不能很好地适应当前安全生产工作的要求。
2.少数生产经营单位安全生产意识淡薄，重经济效益、轻安全防范和投入，必需的安全设备投入和安全措施没有真正落实到位。
3.企业上岗人员持证和安全培训不到位，无证上岗和一岗多职现象还不同程度存在，特别是对企业农民工的培训相对滞后。
4.安全生产经费投入不足，给安全生产工作的开展带来一定的难度。
三、下一年工作打算
2014年，我县安全生产面临的形势仍然十分严峻，为保障全年安全生产平稳好转，下一步工作中继续抓好以下几方面的工作：
（一）根据我县安全生产目前所面临的情况来看，要进一步抓好道路、交通安全工作，特别是要加强碧白三级油路建设工程管理的限时保通安全工作的跟踪督查，营造良好的工程建设环境。
（二）以继续深入开展“安全生产夯实基础年”活动为契机， 做好下一阶段的安全生产,全力压减生产安全事故。针对四个季度安全生产工作的特点，加强危险化学品安全管理，强化重大危险源的监控。加强对非煤矿山和小水电站建设、加强对建筑施工行业、运输企业的安全管理。并对易发、多发事故的行业和单位加大安全监管力度。
（三）在 “十看十查”和安全生产大检查工作取得成效的基础上，继续保持高压态势，切实做到“四个一律”，继续加大对安全生产的监督管理，始终在思想上保持高度警惕，工作上做到警钟长鸣。
（四）积极推进全县企业安全标准化创建工作，按照国家有关规定分行业、分领域逐步完成企业安全标准化创建工作。
（五）努力构建安全生产长效机制，落实好各级各部门的安全职责。并进一步强化责任意识，切实履行安全生产监管职责。
（六）继续以州人民政府下达给我县安全生产控制指标任务为重点，开展好各项隐患排查治理，遏制各类安全生产事故，以党的“十八大”精神为指导，努力开创安全生产工作良好局面，为“科学发展、安全发展”贡献应有的工作业绩。
XX县安全生产监督管理局办公室
二０一三年十月二十日