2013年,农机管理工作在县委县政府的正确领导和市局业务指导下,以科学发展观统领农机化工作全局。把加快农机服务组织建设、服务农业生产、认真做好农机具购置补贴、水稻机械化育插秧,发展壮大农机合作社和农机系统自身建设作为首要任务。保持目标运行与时间同步的良好态势,各项工作成效显著,实现了农机化又好又快的发展。现将一年工作总结如下:
一、重点工作目标完成情况
1、加快推进我县农业机械化综合水平,机械化综合目标达到76.5%。
2013年我县农业机械化机耕、机播、机收、机插等综合水平已达到76.5%。
2、争取落实农业机械购置补贴资金1000万元。
2013年我县争取到农业机械购置补贴资金1450万元,项目现已全部实施完毕。
二、责任目标工作完成情况
1、机耕280万亩,已完成280.24万亩,机播小麦80万亩,已完成104万亩。
2、机插秧18.6万亩,已完成18.6万亩。
3、机收小麦128万亩,已完成128万亩。机收水稻71万亩已完成。
4、全年培训农民技术人员2200人(次),其中,新购机农民450人(次),现已完成2210人(次),其中,新购机农民520人。
5、农业机械上牌率63.6%,已完成64%。
6、驾驶员持证率93.6%,已完成94%。
7、年度技术检验率61.2%,已完成61.3%。
三、业务工作
(一)、农机购置补贴的实施,带动农机装备水平快速提升
实施农机购置补贴资金1450万元,实际完成补贴资金1446.8万元,共补贴农业机械714台,其中,补贴拖拉机230台,收割机284台,插秧机7台,机具186台,玉米收获机6台,粮食烘干机1组,育秧硬盘3.1万张。
1、加强领导,责任明确。为更好落实项目政策,县政府成立了由县政府主管农业副县长任组长,人大、政协、农机、财政、公安、审计、工商、农业、发改委等为成员的息县农机购置补贴工作领导小组。为确保补贴工作的顺利进行,我局制定了工作方案和各项工作纪律,任务明确,责任具体。在实施补贴项目时,成立了项目宣传组、项目实施组和项目核查组。加强了对具体工作人员的教育培训,抽调专业人员在发机时按补贴目录进行验机,建立签字负责制和责任追究制。对参与弄虚作假骗取国家补贴资金的经销商一律取消其品牌机械享受补贴的资格。
2、深入宣传,公示到乡。补贴项目资金下达后,我局严格执行三公示原则,即:项目补贴资金、补贴种类、申报时间等内容的项目公告,申请购机人员名单公示,向已发放《农机购置补贴指标确认通知书》的人员名单公示和已购机人员名单公示。所有公示都在全县各乡镇张贴,同时,还印发宣传单5000份向农民发放,极大地调动农民购机热情。
(二)、服务“三夏”农机作业,确保小麦收割全面完成
我县是全市小麦主产区,小麦种植面积达130万亩,今年已完成机收128万亩。为确保全县小麦颗粒归仓,我局多措并举,采取县内调配和外域引进收割机400多台的方法。在小麦收割期间共投入联合收割机3700多台,拖拉机3686台,播种机4450台,由于各项服务措施到位,确保了“三夏”抢收抢种工作的有序进行和全面完成。主要做法是:
1、加强组织领导。我局及早科学的制定了《 县“三夏”农机生产工作实施意见》、《2013年“三夏”小麦机收工作预案》和《 县农业机械重特大事故应急救援预案》,并成立“三夏”农机安全生产工作领导小组,领导小组下设5个专业服务组和5个分片检查组,深入全县各个生产作业现场指导农机生产作业。
2、做好技术服务。我局组织15名技术骨干,分成5个“三夏”技术服务组,采取分片包乡的办法,深入各农机合作社和农机户家中,对参加作业的联合收割机进行技术检测、义务指导,帮助农机手搞好机具保养检修。在检查中发现的问题做到及时处理,消除事故隐患,确保作业机械不带病上场作业。为提高机手的技术素质,“三夏”前在各乡镇共举办22期农机驾驶操作、机具维修保养、安全生产知识培训班,共培训农机手1650人,检测联合收割机2000多台,确保了机械作业安全高效。
3、加大引机力度。通过农机化网站发布机械需求信息,先后与湖北、江苏、安徽、山东等地农机部门联系,从以上各地共引进500多台联合收割机来 县参加跨区机收会战。为方便外地机手来息作业,我局在大广高速公路出入口处和夏庄镇设立了2个跨区机收会战接待服务站,为外来联合收割机做好接待服务工作,合理引导收割机有序流动。
4、强化服务措施。 “三夏”前就积极搭建农机合作社与土地信用合作社,种粮大户的沟通平台,指导全县农机合作社签订小麦机收作业订单68万亩。为更好地服务机收,我们为作业机手免费发放“爱心小礼包”(防暑降温药品、饮用水、毛巾,香皂等物品)和我们精心制作的《 县小麦跨区机收作业指南图》。此图收录了 县各乡镇小麦种植面积、机收路线图、三夏服务站、各乡镇农发中心主任电话、加油点和维修点等机手作业必需的服务信息,给参加作业的机手提供了方便。为确保安全作业,我局组织农机监理人员深入国道、省道、加油站、农机合作社和维修网点巡查,了解作业机械的分布情况,通过手机短信群发给作业机手。同时,开通了两部热线服务电话,科学调度作业机车,引导收割机实施多点作业,扩大单机作业面积,加快了作业进度。
5、抓好安全生产。利用手机信息方式,温馨提示农机手注意安全作业,并向机手发放安全生产宣传单3000多份。各检查组深入到乡村、田间场院、农机合作社、作业现场对带病作业、酒后驾驶、疲劳驾驶,未安装灭火装置等违章行为进行检查。在检查中查出36起违章行为并及时给予纠正,从而避免了麦场作业事故的发生,实现了机收期间无农机安全生产事故。为阻止麦秸焚烧,我局印发通告要求机收小麦留茬高度不得超过10公分,从源头上防止秸杆焚烧。
(三)、服务水稻机插示范,实现水稻生产新突破
县水稻种植面积72万亩。今年,水稻育插秧机械化技术示范推广呈现快速发展的良好势头,实现了装备水平,推广规模和综合效益的大跨越。全县有14个乡镇建立了水稻机械化育插秧示范点,为推广水稻育插秧机械化技术,先后在 乡6个乡镇举办机械化育插现场会6次。指导4个育秧工厂育秧苗4万多亩。共举办培训班14期,培训水稻机械插秧技术骨干1210人。培训采取随到随学,上午理论知识,下午上机操作的方法,同时开展送教下乡,设田间课堂,面对面,手把手的传授技术,建立了一批既有理论水平,又有实践经验的水稻机插秧技术骨干队伍。实现水稻机械化插秧面积18.6万亩,比上年12.1万亩增加6.5万亩,机插率达26%。
(四)、服务体系建设,突出培育农机专业合作社
按照市农村改革发展综合试验区建设工作要求,2013年要大打一场农机合作深化硬仗,为此我局多措并举,力争在农机合作社发展规模、组织程度、经济效益、带动能力,辐射作用上实现新突破。全县已依法登记注册101家农机合作社,社员1950人,拥有各类农机具7685台,注册资金1.5亿多元,固定资产1.9多亿元。
在提升合作社服务体系建设上,我局抽调专业技术人员,深入合作社,一是帮助他们充实完善各项规章制度和财务报表的管理方法。二是指导合作社与农民签订作业合同。三是开展中华传统文化进合作社培训教育活动。
在服务体系建设,一是成立专业的服务管理组织,形成主要领导亲自过问、分管领导具体参与,工作人员跟踪服务的工作格局。加强与农业、农科,工商等部门的沟通协作,为合作社的发展提供便利。二是建立上门服务制度。在农忙时节组织2次以上“农机服务农家行”活动,对农业机械入户登记、驾驶证申办考核、年度检验、农机安全教育,季节性作业前检修机械等农机技术和安全生产管理服务上门。三是实施合作社成员“素质提升工程”。坚持以会代训和重点培训相结合、骨干培训和专业培训相结合、理论培训和经验交流相结合的形式,分期分批对合作社成员进行培训。四是对经营管理情况进行经常性的督查,帮助他们制定了《农机专业合作社章程》、《理事会、监事会工作制度》、《机务管理和作业管理制度》等规章制度,引导合作社走依法经营、规范运作、诚信服务之路。并全方位、多形式地向合作社提供政策、技术、市场信息,鼓励“走出去”参加跨区作业,参与作业市场竞争,提高合作经济效益。
(五)、服务信息宣传,营造农机发展的良好氛围
农机信息宣传是农机化工作的重要组成部分,是推动农机化加快发展的有效载体。局党委始终坚持“宣传工作先行”的工作思路,紧紧围绕农机化方针、政策、法规和工作部署来开展信息宣传。深入各乡镇利用田间作场地作业现场大力宣传农机购置补贴政策,增强了补贴政策宣传的覆盖面。全年,我局共编印各种宣传资料3000份,编发农机信息18期。县委《工作信息》和县政府《政务信息》都有采用;新闻稿件分别被《 日报(农村版)》和《 日报》采用;“三夏”机收工作被 卫视、 电视台新闻联播报道。这些宣传报道,展示了我县农机化工作的新突破、新亮点,振奋了精神,树立了形象,为加快我县农机化发展提供了强大舆论动力。
(六)、加强自身建设,推动各项工作迈上新台阶
局党委坚持把加强农机系统自身建设摆在突出位置,紧抓干部思想作风建设不放松,带头执行市委、市政府“五禁止、十不准”和县委、县政府“五条禁令、三项制度”,确保令行禁止、政令畅通。按照县委统一部署,在全系统扎实开展了创建学习型党组织和中华优秀传统文化学习活动,以学习促教育、以教育提素质,以素质教育推动加快发展为着力点,从而使农机系统各项工作的科学发展得到有效保障,在全系统营造出风清气正、团结一致、干事创业的良好局面。在完成各项业务工作的同时,纪检、计生、综治、安全生产、“六城联创”、工青妇等各项工作也都迈上新台阶。年底继续认真落实好节假日期间的信访稳定和安全生产工作。
四、存在的问题
2013年农机管理工作虽然取得了一些成绩,但也存在不容忽视问题:
一是深入乡镇开展农机技术培训工作困难较大,新机具、新技术推广滞后于农业发展的需要。
二是农机监理站生存困难,农机源头管理难度大。
五、2014年工作打算
(一)、发展思路
认真贯彻落实党的十八届三中全会大精神,以保障粮食稳产增产为根本,以促进农民持续增收为核心,以转变农业机械化发展方式为主线,以调整优化装备结构为重点,以加快农机社会化服务体系建设为抓手,努力提高农机装备水平、作业水平、服务水平、科教水平和安全水平,推动农业机械化的科学发展。
(二)、目标责任工作
1、认真做好县政府下达的2014年各项目标责任工作。
2、争取农机购置补贴资金1000万元。
(三)、重点业务工作
1、进一步实施农机合作社“规范管理”提升工程
认真贯彻落实《 县扶持发展壮大农机专业合作社实施细则》,加快农机合作社建设步伐,并积极争取上级扶持资金,推动我县农机合作社上规模、上档次、上水平。
一是培训教育,提高社员的业务能力和机械维修保养技术水平。二是项目支持,利用好上级项目扶持资金,提高合作社发展后劲。三是指导订单作业,促进合作社走自我发展自我完善的路子,以此提高合作社服务水平和驾驭市场需求应变能力。四是加强日常管理,认真落实各项规章制度,规范合作社运作。
2、深化“平安农机”创建成果,提升安全生产水平
自农业部“创建平安农机,促进新农村建设”活动开展以来,我县先后有杨店等6个乡镇被评为省级“平安农机”示范乡镇。今年彭店乡、小茴店镇创建省级“平安农机”示范乡镇已通过检查验收。
2014年,创建2个省级“平安农机”示范乡镇目标。一是进一步继续巩固和深化“平安农机”创建成果。二是把创建工作不断扩大和延伸,为“平安农机”创建示范工作奠定基础。
3、强力推进水稻机械化育插秧技术推广应用
2014年,力争使全县水稻机械化育插秧面积突破20万亩,机插率达到28%。一是规范提高现有育秧基地的生产规模,加大育秧技术的投入。二是积极争取项目扶持资金,对机插秧技术进行广泛推广应用。三是加大对机插秧技术的宣传和现场示范力度,用典型事例介绍推广机插秧节时省力的高效优势,进一步扩大农民的认知度,提高农民应用这一新技术的积极性。
六、工作措施
(一)、加强领导,责任到位。加强对各项工作的领导,对重点工作成立组织制定工作方案,主要领导亲自抓,分管领导具体抓的工作格局。对每一项重点工作都有一名党委成员具体负责,认真执行分工负责制,确保每项工作都落到实处。
(二)、注重宣传,培训到位。一要充分利用各种新闻媒介广泛宣传农机具购置补贴政策和农机法律、法规。二是举办农机化新技术、新机具示范推广现场会,特别是加大对水稻机械化育插秧技术的宣传。三是制定有针对性和可操作性的培训行动方案,在培训形式上,根据培训对象的不同需求,分层次分类别开展多元化培训,采取集中办班、现场实训,举办技术讲座等不同方式,确保培训的效果。
(三)、认真监管,服务到位。在春耕、“三夏”、“三秋”重要农时季节,一是加强田间场院、乡村道路的安全监管,把安全生产责任落实到生产一线,不留空档死角,切实保障全县农机安全生产形势稳定。二是开展“送技术 ”下乡活动,特别是发挥全县农机合作社阵地作用,现场指导,跟踪服务,提高农业机械的使用效率。
(四)、健全机制,教育到位。继续深入开展中华优秀传统文化教育活动,让全县农机从业人员接受传统文化熏陶,以此提高思想境界、道德修养、爱岗敬业,依法行政能力。通过加强政风行风建设,建立健全监督机制,在全系统树立起“求真务实、开拓创新、清正廉洁、文明高效”的良好风尚。