2013年,在市委、市政府的正确领导下,我局在抓审计机关作风建设中,坚持党的十八大精神和科学发展观为指导,紧紧围绕市委、市政府的中心工作,以推进科学管理为目标,进一步转变工作作风,加强机关效能建设,提高审计执行力,以良好的工作作风推动审计工作发展,全面打造规范、高效、廉洁的服务型机关。
一、加强队伍建设,提高审计队伍整体素质
今年,我局结合开展廉政风险防控建设和机关行风考评等活动,抓好队伍建设,努力提高审计队伍整体素质。
1.加强政治思想建设,坚定党员理想信念。
坚持政治理论学习制度,加强党员政治思想教育。结合“七一”建党节等活动,通过专题学习、观看先进事迹报告会以及发放文件资料个人自学等形式,组织全体党员干部认真学习党的十八大理论、新党章和各项最新的方针政策,增强党员政治敏锐性和鉴别力。通过开展读书活动,学习《十八大报告辅导读本》和《反腐倡廉教育读本(2013)》等书刊,认真撰写和交流学习心得,提高全体审计干部党性修养和道德修养。
2. 加强领导班子建设,夯实队伍建设基础。
今年我局多措并举,努力构建团结、创新、奋进的领导集体。一是加强学习。通过加强中心组学习和积极参加科级领导干部培训班等方式,坚持每季度安排2天集中学习。要求领导班子除了学好政治理论和业务知识学习外,还要加强党性锻炼,提高领导班子的执政水平和管理能力。二是坚持民主集中制。在重大决策方面充分发扬民主,凡涉及重要审计事项、干部任免、大额资金支付等事项,做到个别酝酿,集体研究,阳光操作,自觉接受监督。三是科学、合理安排班子成员职责分工。今年3月局党组对班子成员分管工作进行重新分配调整,充分发挥每一位领导干部的专长,调动各自工作的积极性,同心同德干事业,使领导班子号召力、凝聚力、战斗力得到进一步加强,形成了思想同心,行动同步,事业同干的良好局面。
3.加强廉政建设,确保廉洁审计。
坚持把廉政建设作为审计工作的重中之重,常抓不懈。一是开展廉政专题教育学习活动。结合2013年度纪律学习教育学习月活动,召开专题廉政教育学习会议,通过学习各项廉政从政法律法规和规定、观看廉政电教片和撰写学习心得等形式,令审计干部增强廉洁意识,筑牢思想防线并严格执行“八项规定”。二是落实市党风廉政建设责任分工任务。按照我市2013年党风廉政建设和反腐败工作部署分工的要求,认真抓好我局牵头责任单位和配合单位任务的落实,确保我市总体目标任务完成。三是建立廉政风险防控体系机制。根据市纪委统一部署要求,我局成立廉政风险防控工作领导小组,制订实施方案,通过认真做好宣传发动、清权亮责、查险定级、优化措施和总结验收五个阶段开展防控工作。今年先后召开多次党组会议和局会议进行工作部署和研究,围绕审计执法监督和行政管理两大职能,紧扣审计工作环节和权力运行,认真查找廉政风险点,注重突出对执行政治纪律、审计项目实施、“人、财、物”管理等方面的监督,建立健全权责清晰、流程规范、风险明确、措施有力、制度管用、预警及时的廉政风险防控机制,实现对廉政风险的有效防控,防范审计人员失职渎职等行为。四是将内部监督与外部监督有机结合。坚持审计回访、落实审计廉政情况反馈制度,设立审计项目廉政监督员,加大对审计组执行“八不准”纪律情况的监督检查。聘请特约审计员,定期召开特约审计员会议,听取社会各方意见;坚持党务、政务公开,自觉接受社会监督。五是建设廉政文化。组织全局人员参与廉政警句的撰写工作,要求每一位同志不少于一条廉政警句,并在公示栏内张贴,营造廉政氛围。同时从10月份开始,在每一个项目进点前由办公室发送一条廉政警句短信给审计组同志,加强廉洁从审警示作用。
4.加强作风建设,树立队伍良好形象。
深入贯彻落实中央关于改进工作作风、密切联系群众的“八项规定”和习近平总书记关于厉行勤俭节约、反对铺张浪费等重要批示精神,开展了“庸、懒、散、奢”的整治活动。一是大力发扬求真务实、埋头苦干和自律节俭的作风。严格实行会议计划管理,进一步精简会议活动,压缩会议规模,各种会议能合并的尽量合并,提倡开短会、讲短话。本着节约原则,科学编制年度财务预算计划,细化年度财务预算;严控各项公用经费开支;严格外勤、出差及车辆管理,实行外勤审批制度;严格执行公务接待制度和公务卡消费制度,减少不必要的接待次数、人数。班子成员带头学习和执行有关规定,促进全局上下形成自律节俭之风。二是强化制度落实,提升行政效能。今年制定了《xx市审计局财务管理办法(试行)》,大额支出经党组审批,规范财务管理;坚持请销假制度、节假日值班等制度,认真落实“首办负责、限时办结、责任追究”三项制度, 狠抓作风建设,严明工作纪律,全面提升行政效能。三是开展“庸懒散奢”专项整风行动,着力整治不良风气。结合审计工作实际,通过走访群众、调查问卷、内部明查暗访、召开个别单位座谈会等多种形式查摆问题,着力整治庸懒散奢等不良风气,实现治庸提能力、治懒增效率、治散强作风、治奢保清廉的目标。四是开展整治“中层梗阻”问题专项行动,提高党员干部执行力。通过加强思想教育、广泛收集意见建议和自查整改等形式对七种“中层梗阻”行为进行专项整治,着力提高党员干部特别是中层干部工作责任感和执行力,让他们在各自岗位中创先争优,成为推动各项工作的中坚力量,提高机关服务整体水平。
5.加强审计机关文化建设,增强团队凝聚力。
为激发活力,增进团结,围绕我市创建省文明城市活动,积极开展“创建文明单位,促进文明审计”活动。先后举办了道德讲堂、局廉政警句书法展览、审计干部子女廉政寄语征集、党员义工植树、车站文明劝导、攀登北峰山等丰富多彩的审计文体活动。同时,建设审计文化书屋,开展“创园”绿化、美化优化环境,积极配合市政府做好城市亮化工程,为我市创建省级文明城市创造良好环境。通过开展一系列活动,推动机关文化建设,增强队伍凝聚力。我局争创文明单位工作取得较好成效,今年3月,被评为2012年度江门市文明单位。
二、抓作风促佳绩,发挥审计监督职能
良好的作风是创造良好业绩的重要保证。随着审计监督不断深入,审计任务日益繁重。面对繁重的工作任务,全体审计人员恪守“客观公正、实事求是、廉洁奉公、保守秘密”的审计职业道德,用实际行动践行“良知、责任、执著、专业、奉献”的xx审计人核心价值观。2013年,我局紧紧围绕市委、市政府的中心任务,克服人员少、任务重等困难,立足本职,求真务实,迎难而上,积极发挥审计监督职能作用。一是强化本级财政预算执行审计和深化地税征管审计,向市政府提交审计结果报告和向市人大常委会作审计工作报告,为人大加强监督和政府宏观决策服务。二是围绕重点领域,将群众关心和政府关注的事项作为审计重点,强化专项资金审计(调查)。今年根据上级审计机关统一部署和市政府工作要求,分别组织对城镇保障性安居工程投资、建设、管理情况,“xx扶贫济困日”活动捐赠款物募集和使用管理情况,地方政府债券资金使用及其投向项目管理情况、市级基本农田保护示范区建设项目资金和政府三大融资平台单位以及市政工程建设项目等进行专项审计。通过开展审计,摸清资金管理和使用情况,并针对审计查出问题提出审计建议意见,促进资金规范管理,确保资金安全和效益,为维护和促进社会和谐、稳定发展服务。三是强化对权力运行的制约和监督,继续深化党政领导干部经济责任审计。今年1-10月,已开展经济责任审计16个。通过审计,为组织部门选拔和考核干部提供依据,较好促进领导干部依法行政和廉政建设。四是全力配合上级审计机关开展全国地方政府性债务审计和农村环境综合整治专项审计。地方政府性债务审计涉及面广、政策性强、时间紧、任务重,全体审计组人员全身投入第一线,连续加班加点1个多月,确保我市政府性债务审计在质量和效率走在江门前列。五是创新审计方式,积极开展机关“管理创新奖”项目。为全面推进审计信息化建设,实现AO计算机审计新突破,结合市“管理创新奖”评选活动,组织审计骨干开展AO计算机项目审计。
2013年,经过全体审计人员的共同努力,审计工作再创新绩,截至10月底止,已全面超额完成年度计划任务的119%。通过开展审计监督,为维护我市经济健康发展,促进社会和谐稳定,推进党风廉政建设等方面发挥 “免疫系统”积极作用。
三、密切服务群众,为群众办好事实事
密切党群关系,积极开展扶贫开发“双到”和联系基层帮扶活动。局一把手和班子成员多次到挂钩扶贫点广海镇双龙村调研、慰问,了解村委会“两委”换届情况并提出建设性意见。为加强镇村“三资”和财务管理,6月分别在广海镇农村三资管理中心和双龙村委会召开农村财务管理知识座谈会,讲解和宣传农村“三资”管理政策和财务管理知识,促进农村财务规范管理。积极为挂钩扶贫点解决实际问题和困难,今年1-10月份我局共帮扶、慰问资金43,280元,如:拨款20,000元支持双龙村进行公共服务平台建设;拨款12,000元用于3户困难户发展农业生产和帮扶困难家庭劳动力培训、就业,并资助2,000元为两名贫困学生完成学业。同时,每年资助3,000元为当地一名贫困生完成三年高中学业。继续争取水利部门支持整治黑水河水利工程,第一期已实际投入17万元,于2012年底完成了水闸修建工作;第二期清淤工程预计将投入22.50万,计划在今年12月底前完成,我局帮扶工作得到当地镇府和基层群众的好评。
2013年,通过抓作风建设,审计执行力和公信力不断提高,审计工作得到上级部门和党委、政府的肯定。连续多年来,我局在全市党政机关与行业作风建设考评中被评为“优秀”和“表扬”单位。面对成绩,我们清醒地认识到工作存在的不足和有待进一步改进的地方,作风建设长效机制仍需进一步加强和完善。今后,我局将再接再厉,努力推进审计机关作风建设再上新台阶。