2013年，我市营造林工作紧紧围绕市委市政府提出的“推进三大示范区建设，实现千年古城新崛起”总体目标，以创建浙江省森林城市为动力，抓住生态、产业和文化大三体系建设主题，积极做好平原绿化、“四边”绿化、重点防护林工程、迹地更新造林和森林抚育等工作，做好重点公益林建设和保护，做好油茶产业提升和括苍山林业综合园区等项目实施，积极组织全民义务植树活动开展，各方面工作取得了较大的成绩，年度造林更新实绩完成计划任务的137.1%。同时对2014年的工作进行了查摆，清理了思路。具体总结如下：
一、2013年工作回顾
（一）掀起平原绿化和“四边”绿化高潮
2013年xx的平原绿化任务9500亩，实际完成11170亩，完成计划任务的11.6%，其中城市绿化600亩，城镇绿化800亩，村庄绿化800亩，公路、铁路绿化5012亩，江河渠堤绿化1614亩，农田林网1100亩，基干林带744亩，其它（经济林、片林、树圃等）500亩。xx地处台州市交通梳纽，公路总里程占台州市总量的三分之一，“四边”绿化任务繁重。“四边”绿化工作，在全市各地各部门的共同努力也取得了较大的进展，绿化进度达80%以上。全市有3个镇申报森林城镇，8个村申报省级森林村庄，28个村申报台州市森林村庄，20个村申报台州市绿化示范村。具体做法：
1、加强组织领导，明确责任要求。今年3月25日，在海宁召开的全省平原绿化座谈会上，xx市委书记柯昕野作了经验交流发言。当日，市委召开书记办公会议，专题研究平原绿化和“四边三化”问题，柯昕野书记和蒋冰风市长在会上进行了工作部署，要求各镇（街道）、各部门统一思想，立即动员起来，全面统筹推进，尤其是要搞好国省道和城市绿化，并提出“四边三化”三年任务两年完成，要走在台州市的前列。
市政府成立由蒋冰风市长任组长的“四边三化”行动工作领导小组后，我局也建立了主要负责人负总责、分管领导具体抓、市林技总站站长专门责的“四边”绿化工作机制。各有关部门、各镇（街道）也成立相应领导机构，组建专门工作队伍，落实人员责任，确保“四边”绿化工作顺利推进。
市委、市政府对“四边三化”和平原绿化工作紧追不放，责成相关部门每周向蒋冰风市长、柯婉瑛副书记等主要领导、有关部门和各镇（街道）主要领导通报工作进展，市委书记和市长等领导多次带队进行现场督查和会议督查。
2、制订实施方案，明确行动目标。根据临政办发〔2013〕6号文件下发的《xx市“四边三化”行动实施方案》和浙绿委《关于下达全省“四边”绿化任务的通知》精神，我们细化制订了《xx市“四边”绿化实施方案》，把绿化任务分解落实到部门单位和镇（街道）。交通、水利、国土、旅游等部门也结合部门实际，分别制订了通道、河道、矿山、旅游景区的“四边三化”方案，对这些部位的绿化工作进行详细的规划设计和落实。
3、积极筹措资金，强化绩效管理。作为重大民生工程，我市千方百计筹措资金，保障平原绿化和“四边”绿化的资金需求，不拖行动后腿。首先确保公共财政对平原绿化和“四边”绿化的保障作用。2013年，市财政挤出750万元用于经验收合格的平原绿化项目支出，其中省级森林城镇每镇补助50万元，省级森林村庄每村补助10万元，台州市级森林村庄每村补助2—5万元，绿化启动村每村补助2万元，平原片林每亩补助2500元。为确保高速公路沿线绿化三年任务两年完成的目标实现，市政府决定对涉及绿化的沿线土地进行租地造林，市财政按每年每亩600元标准予以补助，不足部分由镇（街道）自筹解决，同时对绿化的苗木及种植施工也都由市财政承担。
同时积极鼓励民间资本参与“四边”绿化建设。小芝镇由镇政府出面租用该镇境内S225省道沿线两侧12米范围内土地250亩，由台州金石园林工程有限公司出资600余万元以建树圃的方式负责绿化，解决了企业用地、政府投资以及长效管护等难题，实现村民、集体、企业、政府、生态五赢。市林技总站与永丰镇合作，由镇政府出面承包土地，市林技总站支付青苗赔偿费，在S322省道的沙头、后郭村营造绿化苗圃70亩，在苗木长大后逐步出圃销售，但最终保留合理密度用于道路绿化，既及时绿化了公路沿线，又满足了林技总站苗圃扩大经营的需要。
4、部门分工协作，合力强势推进。在“四边”绿化工作中，各部门分工明确。但作为业务主管部门，我们积极与交通、水利部门加强勾通，掌握绿化进度，同时派出专业人员协助有关部门在造林设计、苗木采购与验收、栽后管抚等方面提供技术支撑，有力推动了通道和河道绿化的顺利进行。
（二）做好重点防护林工程项目的实施
2013年，xx重点防护林工程项目建设任务3700亩。实际完成3996亩，完成计划任务的108%，其中泥质基干林带造林744亩，泥质基干林带修复513亩，平原绿化1100亩，封山育林1639亩。
主要做法：
1、合理规划，公开招投标。按照生态优先、规模经营、适地适树、确保成效的原则，项目重点安排在泥质海岸、国家地质公园、城市绿屏及重要水源汇集区周围。我们提前摸清实施山块的现状，做好作业设计和招标准备。在市纪委、发改局、财政局和本局纪委的共同监督下，采用公开、公平、公正的招标方法，确定承包造林工程队，签订承包造林协议书。
2、实行质量监理负责制。为确保造林质量，我们要求项目所在的镇（街道）林特站指定一名林技员负责质量监理，进行苗木质量、整地质量和种植质量跟踪检查。要求造林专业队必须按规定程序施工：所有人工造林和需补植的封育改造地块均须进行植被带状处理，带宽1米以上，留茬高度10厘米以下；条带植被处理结束，经林技监管人员同意后方可整地挖穴；整地结束，经林技站监管人员验收合格，签署整地合格证后方可调运苗木造林；所有苗木须经林特站监管人员验收，合格率达95%的苗木，方可上山造林。市林技总站派出技术人员包片不定期进行抽查。出现造林质量问题，及时进行返工补救。
3、狠抓抚育。项目造林实行“一造管三年”的捆绑式发包，在第三年协议到期后进行保存率验收，最终兑现承包金额，促使承包人把好种苗质量、整地质量、种植质量及以后的抚育质量等各个环节，提高造林成效。
（三）做好重点公益林建设和管理
1、加强公益林区森林抚育。严格执行公益林禁伐限伐措施，全面禁止商业性采伐，对抚育采伐严格控制采伐强度。重点在牛头山库区内进行抚育采伐，抚育过程以改善目的树种生长环境为目的，严格把握“伐密留稀、伐劣留优、伐小留大、伐松留阔”原则，严禁砍伐林内珍稀树种，使受抚育的公益林质量有明显提高。
2、开展公益林补偿代表户清理。2005年编制发放清册时，因时间紧，面广量大，外出人员多，部分村民小组或自然村集体以个人代表户形式领取。随着补偿标准的逐年提高，由代表户领取的金额不断增大，同时存在部分代表户不及时向小组（自然村）内村民发放补偿资金的现象，可能成为引发村民上访和社会不稳定的因素。为此，我们与财政部门联合发文开展了代表户领取的专项清理工作，要求各镇（街道）组织人员对全部发放清册进行疏理，做好代表户面积到户工作。已于6月底完成此项工作，解决了由代表户领取的6167亩公益林补偿资金直接到户，受惠808户，个人自留山、承包山已基本做到全部通过农商银行直接发放到户。
3、做好补偿资金的筹措与发放。多年来，省政府将重点生态公益林补偿资金发放列为十大民生事件之一，并将2013年的补偿标准提高到每亩21元/亩，要求在6月底前发放到户。在上级补助资金尚未下达情况下，我们积极与财政部门联系，及时足额将地方配套资金筹足，保证了在6月底前的按时发放。
为保证补偿资金发放公平、公正、公开，我们在发放前就以行政村为单位将拟发放清册公示一周，发放后又在xx市强农惠农资金阳光监管网和新农村建设网上进行长期性公示，接受社会各界和公益林经营者的监督。截止三季末，共发放2013年各类补偿资金1434.7万元，其中损失性补偿资金1303.6万元。
（四）积极开展多形式的全民义务植树
3月12日植树节。在台州市委常委、xx市委书记柯昕野的带领下，xx市四套班子领导来到灵湖公园参加义务植树，共种下桂花250株，红叶石楠100株，落羽杉100株，为灵湖公园新添一抹绿色，使春季义务植树运动达到高潮。
为号召更多的市民投身义务植树运动，市绿化办、xx报社分别在xx论坛上向社会各界发出倡仪，号召志愿者踊跃参加以“宏扬生态文明、建设森林xx”为主题的义务植树活动。众多志愿者于3月12日上午分别在江南街道增棚埠村和小芝镇溪下村参加植树活动，种下落羽杉、乌柏等1000余株。
各镇（街道）结合森林系列创建和“四边”绿化活动，也都举办了形式多样的义务植树活动。由市财政出资向110村绿化启动村赠送红叶石楠、桂花、香樟等苗木3万多株，由村两委发动村民义务种植，不少乡村面貌得到很大改善。
（五）继续完善生物防火林带阻隔网络
今年全市共有4个镇（街道）和牛头山水库管理局参与生物防火林带建设。共建成生物防火林带55.28千米，其中改建型35.72千米，培育提高型19.56千米。所有造林地段带宽均达20米以上，植被全面清理，留茬10厘米以下，柴草全部搬离林带。
生物防火林带建设由镇（街道）农业综合服务中心通过公开招标，由专业造林队承包施工。
（六）加快现代林业园区建设
（1）括苍山林业综合园区建设项目实施情况
去年，省林业厅、财政厅下达xx括苍山农业综合园区省级现代农业生产发展资金项目300万元，本市财政配套56万元，项目主体单位自筹370万元。经过一年建设，共建成园区林道20公里，蓄水池11座，竹林改造提升1200亩，杉木大径材培育1000亩，柑桔新品种引进300亩，林下经济示范500亩，已通过省级有关部门的竣工验收。
（2）2012年油茶产业提升项目实施情况
去年7月，省林业厅、财政厅下达我市2012年油茶产业提升项目中央财政200万元，省财政补助26.8万元，本市财政配套60万元，自筹资金167万元。项目自2012年7月开始实施，到2013年6月全部竣工。共建成示范基地面积2567亩，完成计划任务的102.7%，分布于永丰镇沿溪林场上庵920亩，汇溪镇双贤村136亩，孔丘片（善加洋村、枫林村）824亩，尤溪镇王扇村687亩，各区块均集中连片。建成林区道路7.1千米，完成计划任务的118.3%；建成作业便道8.5千米，完成计划任务的141.7%。建造蓄水池5只，完成计划任务的125%。开展技术培训受训36人次，完成计划任务的144%。建立示范户6户，完成计划任务的120%。已通过省有关部门的竣工验收。
项目实际投入资金490.925万元，其中良种推广支出405.255万元，主干道建设支出63.438万元，灌溉水池建造支出15.8万元，辅助道建设支出6.432万元，技术培训支出0.35万元，联系示范户支出0.60万元。
二、2014年工作思路
1、森林城市创建
今年10月份，市政府办公室出台了《xx市创建浙江省森林城市实施方案》。争取在2014年成功创建浙江省森林城市是摆在我们面前的头等任务。要广泛开展多层次、多形式的创建“森林城市”行动舆论宣传和科普宣传，增强群众的绿化意识、生态意识和文明意识。要按时完成城区周边森林彩叶化改造等重点工程建设，不定期邀请市主要领导对创森工作进度开展督查，确保明年五月预检、十月复检圆满通过。
2、平原绿化、“四边”绿化
北洋涂、头门港区绿化是我市明年平原绿化的重头戏，对于改善新兴港区的招商投资环境、抵御热带风暴潮意义重大。委托浙江建经投资咨询有限公司代理招标，已于今年10月12日在市公共资源交易中心成功招标，由两家专业造林队中标，限在2014年4月30日之前完成造林施工。期间我们将开展经常性的督查工作，确保施工质量。
加快“四边”绿化遗留地段的造林工作，确保在明年春季完成种植，做到三年任务两年完成。对由于今年夏天持续高温干旱造成的“四边”绿化死亡植株，已按属地管理原则责成当地镇（街道）在今年年底前完成补植更新。
3、林业园区建设
（1）继续做好括苍山林业综合园区建设项目实施。今年省林业、财政部门再次安排括苍山林业园区项目建设资金143万元，本市财政配套30万元，建设单位自筹133万元，计划建设林道11公里，蓄水池6座，喷灌设施300亩，冷库建造300立方米，山塘维修1000立方米，简易大棚建造3000平方米；竹林改造提升1000亩，扁柏珍贵树种培育500亩，林下经济示范500亩，目前各分项目正在有序实施中。
（2）做好2013年油茶产业提升项目实施。2013年油茶产业提升项目实施任务良种推广示范面积2700亩，新建主干道11千米，辅助道11千米，蓄水池10只已落实到白水洋和东塍2镇的5个村。要利用今冬明春的有利时机，切实做好整地栽植和基础设施建设。同时要对近三年建设的油茶基地因为今年夏天严重干旱造成的死株进行及时补植。
4、森林抚育
2012至2014年，全市“四边三化”通道沿线林相改造任务20000亩，2014年剩余的改造任务还有6000亩。要结合松材线虫病除治、针叶林阔叶化改造、低产（效）林抚育改造等形式，大力开展森林抚育，确保实施区域尤其是干线两侧森林林相有明显改善。