二00四年随着国税系统征管改革进一步深化，我市实行了以市(地)为单位集中征收的税收征管新模式，计财处在市局的正确领导、省局计财处指导和兄弟处室单位的帮助协作下，努力做好“依法治税、从严治队、科技加管理”三篇文章，按照市局制订的二00四年工作目标考核办法和ISO质量标准体系文件的要求，深化、细化、优化工作，大胆实践，取得了一定的成绩，现将有关情况汇报如下：
一、二00四年工作目标完成情况：
全年度工作目标完成情况结合ISO税收质量管理体系运行结果，我们对全年体系运行的充分性、适宜性、有效性进行了评价，认为我处二00四年各项工作按照年初工作目标要求有序进行，取得了预期目的。
（一）、认真参加政治业务学习，不断提高自身素质
1、加强学习，不断改进工作作风。
今年以来，通过政治业务学习及市局组织的一系列辅导讲座等学习教育活动，使我处同志的政治业务水平不断提高。通过WTO知识讲座，使我处同志进一步了解了世贸组织，了解其基本规则，更新了观念，提高了公共管理水平。特别是通过市局下半年组织开展的“公民道德和廉政建设”教育活动，使全处干部受到深刻教育，在思想上和观念上的有了新的提高和认识，进一步促进和巩固了作风教育活动的成果。为了学以致用，我处从改进工作作风入手，把学习内容与实际工作相结合，处处为基层着想，增强工作的主动性，并落实到具体行动上，如在会统核算上提高电算化水平，以电算化的全面应用来提高工作效率，在完成数据测试的基础上开发应用了收入进度程序，全市及各县（市）局的收入进度表由市局统一制作产生后发到各县（市）局，大大提高了工作效率和数据准确率，减轻了基层负担。积极加强与上级局、兄弟市地局的联系，学习先进经验，提高工作预见性等等。在过去的一年里，我处全体干部还踊跃投稿，据统计，二00二年我处共发表信息6篇，在《绍兴国税研究》等刊物上刊稿4篇。此外，我处还完成了市局交办的《跨越新世纪》五年成就回顾书册中组织收入篇的编撰工作。
2、对各县（市）局计财线相关人员进行业务培训，效果明显。
今年是市（地）为单位集中征收的税收征管新模式运行的第一年，为适应集中征收的税收征管改革要求，我处专门对各县（市）局计统征收科人员进行了税收会计核算培训和重点税源报表培训，以进一步提高会统人员的业务水平。另外，为使全市各县（市）局及本级行政经费会计、出纳人员尽快适应国税系统行政经费体制改革的新形势，克服行政经费会计在核算管理中的薄弱环节，切实提高系统财会人员的业务素质，在下半年里我处对全市财会人员进行了经费业务培训。此次财会人员业务培训班是实行地市集中征收后第一次。培训通过讲授与交流相结合形式，既有理论又有实践，受到各县（市）局的普遍好评，及大地提高了全市国税系统财会人员业务水平，会上还出台了全市经费收支月报及分析方法，这对提高国税系统行政经费管理水平也将会有很大的促进作用。
（二）、加强财务管理，保障我局各项工作的顺利运行
1、做好全市清产核资工作。
在年初，专门召开有县（市）局局长参加的全市清产核资会议，对有关内容进行了动员和部置，要求在年度内做好实施及相关统计核算工作，并由市局监察室同志配合对县（市）局的清产核资工作进行了全面复查。这次全市范围的清产核资工作，是国地税分设以来最大规模的一次，通过这次工作，掌握了全市资产及财务管理现状，为市地集中创造了条件。
2、做好市本级财务管理和税务经费的核算工作。
经费核算按照“强化预算、集中统一、节约合理、规范操作”的原则进行管理核算，严格审核，把好关。为规范国税系统财务管理行为，加强本级基本建设和大宗物品采购的管理和监督，规范和节约经费支出，促进廉政建设，理顺财务关系，健全内部监督与制约机制，有效发挥财务管理职能，进一步明确市局本级经费管理、使用和审批职责权限，在反复调查征求各方意见的基础上制订了《绍兴市国家税务局本级财务管理暂行办法》和重新修订了《绍兴市国家税务局本级基本建设和大宗物品采购管理办法》。新的财务管理办法将事权和财权进行有机分离，符合ISO的管理理念和“两权”监督思想，经过一个多月运行取得较好效果。在下半年里，我处还对今年1—3季度市本级经费支出情况与上年同期进行对比分析，以寻求进一步完善有关制度、加强财务管理的措施。另外，我处还根据ISO工作要求，制订完善了经费审批工作规程。针对部分干部对新财务制度事前审批及支出审批程序并不十分熟悉的实际，又制订了经费审批流程图，并以举例形式加以说明，通过电子邮件传送到各处室、单位。
3、做好固定资产管理的会计电算化核算工作。
由于市局办公地点搬迁，资产情况发生了很大变化，根据实际情况，我处会同有关处室、单位对市本级的固定资产进行了一次全面清理，并启用固定资产管理软件，把固定资产的管理纳入了会计电算化核算，通过清理工作，进一步摸清了家底，提高了市本级固定资产的管理水平。据统计，市本级固定资产总量为12265万元，其中房屋及建筑物为9482万元,占总量的77.31%,计算机设备为1256万元,占总量的10.24 %。
4、做好自查，迎接省局专项检查工作。
根据统一部署，会同市局监察室抽调人员，结合全市国税系统的“收支两条线”专项检查，对财务管理情况进行了内部审计，对检查中发现的问题发出整改通知，写出检查通报，限期整改。并在今年的7月份接受了省局收支两条线检查和财务审计，检查反馈情况良好。通过检查认为我局能严格执行国家税务总局、省局的规定，结合实际，调整内部财务结构，特别是对市本级出台的《绍兴市国家税务局本级财务管理暂行办法》予以了高度肯定，当然，也对存在的问题提出了建议，如部分会计科目上、并帐等业务处理不正确等。针对存在问题我们都一一加以整改落实，并举一反三。这对进一步提高行政经费管理水平有很大的促进作用。
5、召开全市国税系统财务工作会议，公布二00四年市本级及各县（市）局经费分配方案。
会议还回顾总结了前几年财务工作情况，部署今后财务管理工作。由于预算改革的核心是实行部门预算，改变了按基数法编制预算的做法，所以各部门在预算年度内行使职能所需的全部开支将纳入统一的部门预算。以预算体制改革为契机，进一步提高财务管理水平是当前财务管理的一项重要工作。总的来说，国税系统税务经费日渐趋紧，作为计财部门要当好参谋理好财。在全市经费管理中能及时准确划拨经费，并附划款清单说明情况。
6、做好银行帐户清理工作。
5—6月份我们以财务统一核算为契机，根据浙江省国家税务局《关于进一步清理、规范银行帐户的通知》精神，对市局各处室、单位的银行帐户及资金进行了彻底清理。首先收回原垫付给管理局、征收局、稽查局用于报帐的周转金，其次取消稽查局举报奖励基金帐户，上划市本级经费帐。第三取消管理局发票保证金、纳税保证金帐户，第四服务中心局本级经费帐、发票帐、食堂帐移交市局计财处。第五取消管理局、稽查局、征收局、局机关分工会帐户，资金统一上划市局工会帐户，进行统一核算。帐户清理结束后，我局尚保留全市经费核算、市本级经费核算、市本级基建、市本级食堂、市本级工会五个帐户。通过帐户清理，进一步确保了我局资金的安全与完整，健全了内部监督与制约机制。目前我局账户开设情况完全符合规定要求。
（三）、加强税收计划的管理，积极组织税收收入
今年1---12月全市共组织税收收入525870万元(免抵调库收入141297万元)，较上年同期增长27.78%，增收114317万元，完成年度计划的122.70%，完成考核口径收入442505万元。国内“两税”入库483425万元，比上年增长31.95%，同比增收117051万元，完成年度计划的128.16%。其中，市本级入库税收收入113248万元(免抵调库24458万元)，同比增长23.48%，增收21538万元，完成年度计划的120.06%，“两税”入库100686万元,同比增长28.98%，增收22621万元，完成年度计划126.41%。根据工作目标提出的及时、准确报送税收会计报表、做好全市税收执行情况分析这一要求，主要做了以下五方面工作：
1、做好税收计划编制工作。
在年初，根据省局下达的税收计划任务，编制下达了各县（市）局、市局征收局二00四年税收收入计划，并要求各县（市）局认真组织税收收入工作，确保按期完成收入任务。
2、制定二00四年的税收收入分析纲要。
为明确全年税收分析工作的内容时间和质量要求，市局专门下文，并召开全市计统科长会议，对税收分析纲要内容进行专项布置，对历年税收数进行统计，为做好税收分析工作打好了基础，此项工作在全省会议上受到公开表扬。
3、做好税收收入形势分析及全年收入预测工作。
今年通过加强征管、规范执法，增收节支等手段，使全市收入任务完成情况良好，但也存在较大困难。主要是预免抵税额度剧增及支柱产业轻纺行业旺季较短等原因。为此，我们按季对税收收入形势进行了仔细分析，特别是对重点行业税源增减，结合税收收入变动趋势，根据经济增幅指标，遵循从经济到税收的原则，结合一次性因素、税收政策因素的影响、按12%的GDP增长比例、1.00的税收对GDP弹性做好全年的税收收入情况预测工作。通过分析，研究组织收入工作的各项措施，并积极贯彻落实增收节支会议精神，千方百计组织税收收入。由于收入分析材料详实、具体，多次在全省市地局长会议上受到省局领导的表扬。
4、开展重点税源调查，做好重点税源行业鉴定工作。
为了了解全市税收收入和税源现状，我们建立了全市重点税源企业联系制度，对全市所有100万元以上的重点税源企业发放了税源调查表，并对部分重点企业进行了实地走访，对经济税源情况进行了调查，和企业老总及财务人员一起分析研究企业的经济形势，为全市的税收分析工作收集掌握详实的第一手资料。根据市局管理评审会议上局领导对税收分析工作提出的新要求，我们对税收分析材料的编写进行了进一步的充实调整，加大了专题分析和研究税收收入形势的力度，除了每月的税收分析报告外，还通过专题分析，如经济因素、征管因素、政策一次性因素分析加以补充，在组织收入工作上为局领导决策提供信息服务。同时，还向市政府报送了市本级的税收分析。会同信息中心开发重点税源监控程序，使税源分析更详细、更具体、更方便，在三季度里，我处还会同市局信息中心进一步完善了重点税源监控程序，对重点税源行业进行了鉴定，又在重点税源企业信息中增加了免抵调库内容，使数字的利用率大大提高，重点税源监控报表质量更高，重点税源行业鉴定更加具体、更有针对性，为领导决策提供更直接的数据来源。
5、认真做好全市税收收入进度表的报送工作。
由于我处自行开发了收入进度应用程序使得报表质量、报表的时效性大大提高，完全符合年初工作目标考核要求，报表报送情况在省局每月的通报中多次名列前茅。
（四）做好税银库一体化推广应用及相关协调工作
为了适应以市为单位集中征收的需要，加快和促使税款顺利入库，实现税、银、库三方信息共享，加强税款收缴、划解、对帐的现代化步伐，会同信息中心、征收局及银行部门着手进行税银库一体化工作，多次召开协调会议，与专业银行、国库商量对策，经过努力，已在建行市分行、农行市分行、市商业银行正式启用税银库一体化软件，并在市本级及诸暨市局试点成功的基础上，在全市铺开，大大减少了手工操作，对帐、销号及报解清单全部由计算机完成，税款的征期入库、申报率接近100%，加快税款划解速度，全面提高了工作效率，这项工作受到了省局的肯定。
（五）、完成税收预算科目维护、调整工作
今年启用了新的预算科目，我们对市本级400多条明细数据逐条进行了调整，通过这项工作，大大提高了市本级与国库核对入库税款的准确率，基本上做到日日准，极大的提高了工作效率和工作质量。
（六）、加强税款入退库制度及税收票证管理，接受省局检查
今年上半年，为迎接省局检查，我处会同监察室组织计会人员对各县（市）局和本级的税款入库退库制度及税收票证管理工作进行了为期一周的复查，在检查中还对部分县（市）局尚未清理的旧税票进行了清理和监销，检查后就各单位的存在问题在征询意见的基础上下发了检查情况征求意见书，督促有关单位进行整改。并在9月份接受了省局的专项检查，反馈情况较好，但也对预算级次设置欠规范等问题提出了建议。
（七）、加强欠税管理，按《新征管法》要求做好欠税大户的定期公告工作
在今年的欠税管理工作中，我们主要做了以下工作：一是根据省局欠税管理办法在3月底前将呆帐单设帐外科目核算反映；二是以去年已核实的欠税底数为基数，核算上只减不增，清理中未发现的今后视同新欠，全年对新欠变化情况实行严格监控，按清欠难易程度进行分类核算。三是组织做好欠税嚗光工作。其中市局做好100万元以上欠税企业、县（市）局做好对欠税30万元以上企业公开嚗光工作。
（八）、做好市局交办的其他工作
除上述主要工作外，我们还按照市局统一部署对岗责体系的完善、多缴税款帐户回退、CTIAS的运行提出了修改完善意见。另外，各项报表报送、年度报表互审、县（市）局税务经费划拨、凭证审核、会计核算、退税资料审核报送、票证管理等日常性工作都能按照二00四年工作目标考核办法正常进行，符合工作工作目标考核要求。
二、存在问题及改进措施：
（一）、存在问题。
对照ISO税收质量管理体系的要求，我们认为在全年工作中还存在以下问题，仍需要持续改进。
1、工作中的预见性还需进一步加强，有时有忙于应付的现象。
2、对县（市）局业务指导工作还需进一步深入，特别是在计会统业务方面。
3、CTAIS在会统应用上存在较多问题，一时尚难以全面解决。
（二）、存在问题的改进措施。
1、要继续加强学习，练好内功，提高自身素质，不断的向实践学习，向先进学习，向书本学习，以适应集中征收后新的税收征管模式的需要。
2、要进一步增强工作的预见性和主动性，主动沟通，及时汇报，工作做到早安排、早打算、早落实。深入基层、掌握情况，及时决策。
3、通过逐步查明原因，修改会统模块中的错误，减少人工工作量来提高会统工作效率。
马鞍山市国税局计财处
二00四年十二月三十一日