住建局2018年工作总结2019年工作思路
2018年，住建局紧紧围绕“美丽太和”建设目标，全面实施“双轮驱动”战略，深入开展“五大专项行动”，结合争创省级文明县城和国家园林城市行动，完成投资超过13亿元，实施了城市道路、市政、园林、供水、污水、燃气等基础设施建设重点工程。现将主要工作开展情况报告如下：一、城乡建设管理工作开展情况（一）完善城市交通设施坚持改旧建新并举，统筹推进拉开城市东部、北部框架，对中部老城区综合建设提升，全年共投资路网6.8亿元，新增城区道路26公里，改造提升道路30公里。新建银杏路、胜利路等10条（平安路、幸福路、莲蒲路、环城路、府东路、府前路、兴业南路和沙河东路)道路，使城市框架进一步拉开，城区、旧县镇、开发区已经连为一体，城市发展空间进一步扩大；实施了民安路、解放路及小街巷综合改造(沙河路、文明路、国泰路、建设路、人民北路、太和大道、光明路、镜湖路、大通路)等20多条城市主次干道提升改造工程，打通了环城北路、复兴路、莲蒲路、光明路等建成区的“断头路”，使老城区的交通更加完善、顺畅，建成区的道路标准有了很大提高，配套基础设施进一步完善；目前，城区除曙光中路、友谊路、先锋路（近期改造）外，基本完成了城区道路“白改黑”提升改造。（二）实施生态环境建设以创建全国绿化模范城市、省级园林城市为目标，坚持高起点谋划、高标准建设、高水平管护、高颜值体现，全面实施了一批绿化提升重点项目。投资约2.5亿元，在县城范围内实施了道路绿化、街头游园、绿道建设及城区绿化提升工程。完成了105国道、308省道、二桥、三桥等主要入口道路绿化建设及提升项目，对团结中路、解放东路、复兴路、国泰北路等主要道路进行了提升建设；重点建设了沙河路标准段、椿樱大道标准段、富民路标准段、团结东路标准段、308省道标准段等城市绿道建设项目；建设了红丝沟、人民路与沙河路交叉口、文明路、长征南路沿线、民安路沿线、五桥入口等多个城区内街头游园项目，绿化新增总面积近50万平方米。通过合理的设计与施工，选择最佳的绿化结构，将城区、街道进行创意性绿化和美化，有效提高了县城的生态环境。（三）完善基础设施工程1.大力加强城市管道燃气工程建设。2018年完成投资约1500万元，新增铺设燃气中压管道11公里，中压管网达196公里，庭院燃气管道建设达220公里。保障了近4万户居民、37家工业用户、170家商业及550辆出租车和私家车用气需求，年用气量达2100万方。同时实施了天然气门站建设和燃气管道接线工程。待天然气门站和长输管线贯通后，管道燃气供气能力达每年6000万方。2.加强供水设施建设。2018年以来，为保障居民用水需求，累计投资约5000余万元，铺设dn100毫米以上管网21520米，dn100毫米以下管道44844米，新装入户13722户，改装入户500户。为提高节水节能，提高用水安全及经济效益，供水公司严堵低冒泡漏，供水产销差控制在8%以内，达到全省前列水平。为了保障县工业园区、河西新区的的用水需求，我局提早谋划，启动了日供水能力xx万吨的太和县第三水厂和日供水能力xx万吨的河西应急备用水厂项目。目前，应急备用水厂“项目总体设计”招标已完成，正在实施，第三水厂具备施工招标条件。3.持续改善生活环境。我县污水处理厂一直在满负荷运行，处理污水达到xx万吨，已达到污水厂日处理xx万吨的设计能力。为解决污水处理能力不足的问题，投资了8000万元，建设并运营了日处理能力xx万吨的第三污水处理厂，大大缓解了城市生活污水处理的压力；同时，完成了15公里的污水处理管网建设；为解决污水处理产生的污泥问题和河西新区的污水处理问题，启动了污泥处置厂和河西污水处理厂项目。其中污泥处置厂正在招标；投资约1.6亿，建设规模xx万吨/日，含40公里管网、两座泵站、一座中水厂的河西污水处理厂已经完成项目前期工作；为改善城市污水绕城问题，我局已经开始实施“黑臭水体”治理工程，计划对红丝沟、魏沟、孙沟、引龙沟、杨沟等十条沟渠进行治理修复。目前城区河道综合整治（含黑臭水体治理）工程专项规划的编制工作和工程的初步设计已完成。魏沟、孙沟、引龙沟、杨沟排污口治理治理已结束，红丝沟、柳清沟综合整治正在实施。（四）推进农村民生工程建设按照县脱贫攻坚推进计划，结合省“三大革命”三年实施方案，实施了农村危房改造、旱厕改造和乡镇驻地污水处理厂建设项目。为了夯实脱贫攻坚摘帽基础，按照应改尽改的原则，指导完成四类人员危房改造10135户，整治一般农户106502户，其中拆除d类危房44256户，修缮62246户，面积超500万平方米；为解决不具备截污纳管自然村污水排放问题，在2017年完成30000户旱厕改造的基础上，今年实施60000户，目前已经完成56000户。投资10.5亿元的26个乡镇驻地污水处理项目采取ppp模式进行推进，由北京碧水源公司实施。年前在确保郭庙、蔡庙及马集三处污水处理厂建成运营的基础上，其余全部开工建设，2019年建成运营，彻底解决乡镇驻地污水处理问题。（五）规范建筑市场秩序一是支持鼓励本地建筑企业做大做强，大力发展拓展建筑行业业务。鼓励申报施工总承包三级企业4个，专业承包企业6个，企业增项11个，劳务企业16个;截止到第三季度共完成建筑业总产值约10亿元，增强了企业的市场竞争活力。二是办理建筑工程施工许可证35项，建筑面积81.7万平方米，合同价款约18.92亿元。三是积极开展建筑市场执法检查，为规范我县建筑市场秩序，保障工程安全、质量，保障建筑业持续发展，我们先后开展有针对性检查236次，签发安全隐患整改通知书200份，文明创建、扬尘防治整改指令书130份，移交城管局执法建议整改11份；通报22个工程项目，通知未批先建移交函8个，进一步规范了我县建筑市场秩序，推动全县建筑质量、安全生产形势的稳步好转。四是积极开展建设领域拖欠工程款和农民工工资清理工作。现已摸排7个项目，清理农民工工资10508万元。五是开展建筑节能大检查，促使我县各参建单位对建筑节能工作质量意识大幅提升，进一步提高了工作人员和广大群众的节能意识和责任意识。六是推进建筑业改革。按照国家相关政策，我们积极推进建筑节能和新型装配式建筑工作。我县所有新开共建筑项目均采用绿色节能建筑建设标准；现有一家装配式建筑生产基地，赵集安置区项目的部分工程正在采用装配式建筑进行建设。七是推进混凝土搅拌站扬尘污染治理工作。坚持“全面参与，综合治理、长效管理”的原则，强化对非法搅拌站的打击力度。目前已拆除非法搅拌站34家。（六）加强工程质量监管2018年以来共监督工程628项，面积约580万㎡，组织工程质量专项检查15次，下发质量整改通知260多份，消除质量隐患500多条，受理处理群众工程质量投诉30多起。目前，全县建设工程质量总体水平较好，未发生质量事故，工程质量处于受控状态。二、城乡建设工作中存在的突出问题一是停车设施缺少，路网不完善。虽然我县城区目前建设有“五纵十四横”十九条主要城市道路，但有些道路尚未贯通，更重要的是缺少停车设施，再加上城市商业区比较集中、城市的发展和人口的迅速增加，城市交通拥挤现象十分严重。例如莲蒲路、复兴路目前还不畅通，未能形成多渠道循环道路网格系统，再加上城市停车场严重缺失，许多车辆不得不停靠在马路两侧，致使本来就不是很宽的道路越发显得拥挤。二是城市排水设施还满足不了城市排水需求。目前虽然我们加大了城市排水设施建设力度，但由于历史原因和建设单位的协调不足，排水管道高程标准不一，在城区一些路段排水设施不能满足排水要求，城区原有沟塘和城市排水沟渠填占现象严重，城区外围排水通道不畅，每逢汛期经常发生道路积水现象，给人们出行带来诸多不便。三是城区绿化、广场、公园满足不了居民生活需求。虽然近几年加大了城市绿化工作，但由于历史原因以及缺少大面积的城市绿化用地，致使我县绿化距离国家园林城市指标尚有很大差距；目前，我县虽然有太和公园、镜湖公园、国泰广场、细阳广场、沙颍河湿地公园、漯阜铁路文化主题公园等六处休闲娱乐去处，但对于近40万人口的城市来讲，远远满足不了要求。四是乡镇建设管理力量薄弱，监管工作呈被动局面。乡镇机构改革后，受人员编制的限制，原各乡镇的城建所均被撤销，大部分乡镇的建设管理工作与当前任务极不匹配，城镇建设工作没有专职管理人员，缺乏有效的监管和协调，致使城镇建设管理达不到要求，严重影响了城镇和乡村建设秩序。三、2019年工作计划住建局围绕县委、政府的发展总基调，以省级文明县城创建为抓手，尽力做好以下重点工作：（一）抓班子，带队伍以党组创建五星级支部为统领，以中心组学习为抓手，围绕政治素质、业务能力、专业知识提升，通过工程项目推进夯实四个意识。用制度、规矩、监督提升班子凝聚力、向心力及战斗力，加大对年轻干部专业培养，夯实作风，形成风清气正、比学赶超的氛围，确保干成事、不出事。（二）强规划，重引领为避免重复投资，科学指导城市建设，结合我县城市建设现状。一是启动太和县城乡燃气专项规划，指导我县城区及未来2至3年乡村燃气布点规划及管道基础设施建设，规范企业行为，提升群众生活质量。二是围绕正在实施的引水入城重点项目，启动城区污水及雨水排水专项规划，补齐城区污水管道缺失及老旧小区雨污分流的短板，保障城区新增水质不受污染，优化城区水环境。三是加快智慧城市建设，落实省住建厅城市建设发展指导意见，启动智慧管网项目规划及前期工作，普查城区公共区域及老旧小区地下供水、污水、燃气、弱电等管线建设情况，建立安全运行检测平台及智慧管网系统建设，保障城市生命线。（三）盯目标，抓推进围绕“五县共创”，以问题为导向，以项目为抓手，在“建、管、创”上下足功夫，抓好推进。一要加快项目建设。2019年，住建局结合我县城市基础设施发展需求，积极谋划了54个城市建设项目，总投资约22亿元。一是城市市政建设。优化城市路网，完善交通网络。计划投资1.2亿元，对友谊路（环城路至长征路段）、文明东路（长征路至兴业路段）、光明路（太和大道至国泰路段）及万寿路（长征路至太和大道）等道路进行建设改造，完善城市交通微循环；计划投资xx亿元，将一桥升级改造成城市景观桥，助推城市品位提升；为创建安徽省文明县城，对全城的主要交通要道交叉口进行规范化设计提升，确保道路的畅通和安全；实施城市公共自行车系统建设二期工程。投资3000万元，增设站点50个，投入自行车1500辆，方便市民出行；按照老旧小区和小街巷三年改造计划，实施益民新村、文明路两个老旧小区改造和九条小街巷综合改造；与城管局合力推进县城停车场建设。二是提升供水能力，保障市民生活。启动投资约xx亿元、供水能力xx万吨/日的河西湿地水厂（应急备用水厂）建设项目，提前为河西片区的发展做好居民生活用水保障；投资5000万元，开工建设第三水厂项目，保障开发区和城区北部的居民生活饮用水需求；启动颖南路网工程配套建设供水管网工程，解决颖南片区居民生活用水；谋划启动日供水能力xx万吨、投资约10亿元的太和县地表水厂项目的前期工作。三是实施清洁能源计划，推进县域管道燃气科学利用。启动县域燃气总体规划的编制工作，对原规划区范围外加快经营权招标，引入市场竞争机制，规范城市燃气市场经营行为，推进管道燃气向乡镇延伸，量价结合，推行阶梯价，规范工商企业接户费用标准，降低企业成本；加强居民入户供气管道安全管理，解决“最后一米”安全保障问题。四是提升污水处理，改善人居环境。启动总投资xx亿元日处理xx万吨的河西污水处理厂工程，配套建设管网40千米；投资4300万元，配套完善曙光路、解放东路、镜湖西路、建设西路、光明西路、文明东路、105国道北段及人民路等部分路段的污水管网建设；投资6000万元，建设日处理污泥150吨的污泥处置厂；围绕引水入城水质安全，加大沿线污水管道连接及老旧小区雨污混流整治，对引水入城工程两岸的排污口，进行截留治理，确保引水入城工程水体不受污染。五是继续推进城区河道综合整治（含黑臭水体治理）工程。制定太和县黑臭水体三年实施方案，加快完成柳青沟、环城河、红丝沟的综合治理，同步实施牧猪沟、魏沟、主干渠、杨沟等四条沟的综合治理。六是实施太和县智慧管网项目。建成管网安全运营检测系统和管网综合管理平台，提升城市综合管理服务能力，为太和县管网的规划建设、安全运营、应急抢险等提供决策支持。七是做好城区绿化环境提升。按照2017年5月经招标与东方园林签订的太和县城区绿化提升建设epc（设计、施工、管养一体化）项目合同，加强与城管局协作，共同努力推进城区绿化建设与提升。八是做好农村民生工程和基础设施建设，提升农村环境。围绕乡村振兴战略，完成农村危房改造2000户，确保农村危房应改尽改；完成全县30%以上符合条件的自然村整村厕改工作（约60000户）；重点调度剩余23个乡镇驻地生活污水处理厂和配套管网建设，确保年底完成考核任务；实施不低于60个乡镇中心村生活污水处理项目，逐步推进农村污水得到有效治理；启动农村环境综合整治项目，对原纳入项目库的部分乡镇政府驻地的道路、供水、停车场、菜市场、绿化、游园等进行综合环境提升。二要强化建筑市场管理。一是大力推行装配式建筑新型建筑模式。在持续抓好建筑节能的基础上，前置土地出让条件，确保2019年装配式建筑达到省市要求的10%以上。二是加强对建筑市场的管理，规范建设工程各方主体的市场行为。配齐、配强安监站、质监站队伍力量，加强对建设工程安全生产、扬尘整治、工程质量等工作的监管力度，强化工地安全文明施工意识，加大建筑市场安全生产检查力度；对企业违法违规分包、转包加大处罚问责力度，夯实五方主体责任，同时通过创建企业优秀支部、标化工地观摩促学，完成8个标准化工地创建目标，使2019年我县的建筑业管理水平有明显提升。三是加大对搅拌站等建材市场的管理。结合布点规划，引导企业合法建设，规范经营，降低太和建筑市场成本。三要创新工作模式。一是积极探索本地建筑业发展路子，通过周边先进地区成功做法，结合现行市场手段，通过整合等多种手段培育本地建筑龙头企业，为地方经济社会发展助力。二是创新固有的建筑市场管理手段，通过引进先进的科技手段及购买专业第三方进行安全施工管理，杜绝安全事故发生。三是创新改厕、污水处理推进工作模式，规避填压式一刀切，通过对改厕设备选择、施工质量源头把控管理、以点带面示范、群众参与后续管理等方面创新工作模式，确保小厕所、大民生见实效。