2012年城管局综治平安建设工作总结
2012年，县执法局坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，围绕十七届四中全会、省委和县综治会议精神，坚持“打防结合，预防为主，专群结合，依靠群众”的方针，以构建和谐社会为目标，全面推进我局治安防控体系建设，进一步强化和落实综治平安建设各项措施，健全和完善综治平安长效工作机制，为把我县建设成为县容环境优美的皖北明珠创造条件。现将我局一年来开展综治平安建设情况总结如下：
一、主要做法
（一）注重理论武装，提高综合素质。
1、强化理论武装。坚持每周五下午学习中央、省、县有关会议精神和综治平安会议精神，结合综治平安建设工作重点学习了综治平安建设八项制度。开展深入学习实践科学发展观活动，紧紧围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总要求，按照“学习调研”、“分析检查”、“整改落实”3个阶段12个环节，在认真学习文件、吃透上级精神的基础上，广泛发动，有序组织，认真落实，取得了明显成效。
2、举办城管执法研讨会。每半年组织召开一次城管执法研讨会，将城管执法中模糊性、边缘性的法律问题摆上桌面，邀请县法院、县法制办、县司法局、县规划局、县土地局、县建设局、县效能办、县纪委执法室的行家里手站从不同的角度，为我们解疑释惑，传经送宝，解决了城管执法3个执法难题。
3、加强廉政建设。局班子领导以身作则，率先垂范，带领全体干部职工认真学习中纪委三次全会提出的“四项纪律、八项要求”等，全体干部职工树立了正确的权力观、地位观和利益观。认真落实党风廉政建设责任制，各级主要领导分别签定了党风廉政建设责任书。5月份在全局开展了开展反腐倡廉教育月活动。5月底在全局开展了为期半年的重点岗位党员干部廉政教育活动，进一步筑牢全局干部职工拒腐防变的思想防线，为城管执法工作顺利开展提供保障。
4、积极开展“六五普法”活动。紧紧围绕“高度重视、精心布置、循序渐进、注重实效”的指导思想，掀起了“五五普法”“双十佳”创建活动的高潮。按照每月学一部法律的计划，每周一下午坚持一个小时的法律学习，全年共学习了10部法律，促进综治平安建设与依法治理工作齐头并进。
(二)加大宣传力度，营造良好氛围。
为扩大平安建设宣传面，提升宣传力度，我局平安建设领导小组联系实际，注重实效，充分运用报刊、简报、信息、网络等宣传媒体，开展形式多样、内容丰富、成效明显的宣传教育活动。
1、加强社会宣传。在县区人流量多的路段，通过制作城管执法法制宣传栏、粉刷宣传标语、悬挂宣传横幅等方式，来宣传城县管理执法口号，提高县民的城县意识。全县城管执法共出动宣传车100多次、交通护栏广告35面、宣传专栏20期，发放“门（厂）前三包”宣传单16000多份，发放城县管理法律法规11000多份。同时，结合行评工作，开展城管执法法制咨询活动。 2、突出信息宣传。主动与县主要新闻媒体合作，在《XX周报》等新闻媒体上宣传城管执法工作；曹以星局长作客县广播电台行风政风县民热线直播节目，现场回答县民关于城管执法的提问。创办了《城管执法简报》内部刊物，实行城管执法信息报送常态机制，宣传执法信息。
3、强化专题宣传。利用各重大活动开展新法宣传，出动宣传车，张贴宣传画，悬挂宣传横幅。我县开展“两违”清理工作期间，悬挂宣传横幅，出动宣传车，在县电视台、湄州日报上宣传县政府通告。通过宣传，广大县民对城管这支全新的执法队伍有了全面的了解和认识，调动了县民参与城县管理的积极性，为开展城县管理工作创造了良好的社会舆论氛围。
（三）加大经费投入，构建防控体系。
1、加大经费投入。今年，先后投入11.5万元购置城管执法制服，县区主要道路口斑马线划线经费2万元，各类宣传费6万元，执法车辆燃料费16.3万元。目前，执法车辆增至7部。办公设备自动化、执法器材及指挥中心基础设施建设有明显提高，为城管执法提供了基础保障。
2、构建平安城管。在“平安城管”建设工作中，我局不仅完善内部治安防控网络，充分发挥城管执法的职能维护社会稳定，把城管执法与“平安城管”建设紧密结合起来。
（四）强化帮扶意识，构建和谐城管。
加强联动和挂钩工作。定期走访平安共建单位XX镇XX村,了解当地平安建设情况,帮助解决工作面临的困难,并为其提供2000元的资金和防卫工具,用于治安基础设施建设和日常治安巡逻。截止目前，我局共及时消除各类安全隐患134件，截止今日，没有发生重大安全问题,为创建平安XX，维护社会稳定，发挥了积极作用。
（五）加强队伍建设，树立城管形象。
1、加强业务理论学习。坚持周五学习制度，认真实施“每月学一部法律”计划，深入学习宣传宪法、国家基本法律制度和行政执法专业法。
2、推进依法行政。严格审核重大行政处罚案件，至11月份，共登记审核重大处罚案件163件，提出审核意见480多条，组织行政处罚听证会2场。
3、丰富业余文化生活。关心干部职工切身利益，坚持以人为本，开展形式多样的活动。落实计生国策，抓好计生工作。开办图书角及活动室，为干部职工“充电”创造良好条件。重大节假日，组织开展丰富多彩的文娱活动，如猜灯迷、书画摄影展、登山和篮球、乒乓球、羽毛球、卡拉OK、演讲、趣味体育等比赛，大力营造节假日氛围。
（六）健全组织机构，完善规章制度。
1、健全组织领导机构。为了全面推进局系统平安建设工作，我局成立了平安建设领导小组，由曹以星局长任组长，分管领导任副组长，局属各中队主要负责人为组员，领导小组下设办公室，综合科丁瑞锋同志兼任，负责综治及平安建设的日常工作和创建工作。做到领导机构和办事机构健全，分管领导与办事人员明确，保证上边有人抓，中间有人管，基层有人干，横向到边，纵向到底。
2、完善各类规章制度。一是局机关修定工作职责、行政管理制度、行政执法制度、财务管理制度、廉政效能建设制度、基本规范制度、党建工作制度和安全工作制度等共21项，做到管财、管物、管人、管事和安全均有章可循。 3、加强督查确保落实。一是落实节日安全检查工作。春节、元旦、“五一”、“十一”长假前，县局及时下发有关通知，要求局属各大队加强节前综治安全管理和自查工作，综治及平安建设领导小组对重点部位、岗位进行节前安全检查，并对放假期间安全值班情况开展不定期抽查，确保节日期间的安全。二是落实日常安全检查工作。积极开展日常安全检查工作，消除事故隐患。各单位每月开展一次安全隐患自查，局每季度结合行政执法检查进行安全大检查，并将检查情况在全局进行通报。开展机动车辆安全隐患专项自查整改工作，围绕驾驶员安全意识、各项安全管理制度的执行情况、车辆维护和运行状况、各类事故的处理情况、安全防范措施的落实情况等开展机动车辆交通安全专项检查，对存在的安全隐患采取措施，及时整改，确保我局机动车辆安全行驶。
4、建立完善各类值班管理制度。我局加大对中心城区夜间县容管理力度。在中心城区的三个大队设置夜间县容监察巡逻队，对中心城区夜间县容进行监察。
5、认真细致做好矛盾纠纷排查调处工作。抓好春节、五一节、国庆节、“两会”、中高考期间的县容县貌整治，为我县重大活动和重要节假日营造整洁、有序的县容环境。至目前，共纠正、查处各类县容违章违法行为1余万件，没有一起复议，没有一起败诉，没有一起上访。二是认真办理各类批示督办举报案件。至11月份，共受理办结各类批示、督办、举报案件768件。
7、采取积极措施应对各类突发事件。制定应急预案，随时处置各类突发事件的发生。落实检查责任制，明确职责任务，建立监督机制，扎实做好各项安全排查工作，发现问题及隐患进行登记造册，及时提出处理意见。保持人员在岗在位，加大对县区的巡查力度，发现安全隐患，及时排查，各单位按照预案要求，保证好人员、物资、器材和装备。
（七）完善管理机制，规范行政执法。
1、健全内部管理制度。为保证日常行政工作的正常运行，制定出台了《城管执法队员文明执法用语及忌语》、《城管执法队员职业道德规范》等，以制度约束人，以制度规范人。对着装、仪容、称呼和举止、风纪行为、违反规定的处罚都做出了明确规定，要求执法人员执行公务时，必须佩戴统一制发的标志及行政执法证，做到持证上岗，着装整齐，切实达到仪容端正、风纪严谨、统一化、规范化。
2、规范执法程序。在统一使用行政执法文书的基础上，从规范填写使用各类执法文书，到下达处罚决定、送达回执、采集证言笔录、建档立卷等各个执法环节，都由各执法大队法制室及执法大队长严格把关，做到依法办案、依程序办案、处罚适当，适用法律准确。
3、规范行政强制自由裁量权。县执法局是县政府指定规范行政自由裁量权工作的六个重点单位之一，为稳步、高效推进规范行政自由裁量权工作，认真做好两项工作：一是制定标准。重点对行政强制自由裁量的种类、程序与时限进行细化、量化和具体化。二是完善制度。建立健全行政强制内部审批制度、制定行政强制工作规程、实行行政强制不得实施的条件要求和救济制度、实施行政执法（含行政强制）过错责任追究制度。
4、加强行政执法检查。每季度对各执法大队进行一次行政执法检查，及时纠正执法队伍中不当的执法行为,并对检查情况进行通报,限期整改。
二、下一步打算
通过一年的扎扎实实的辛勤努力，综治工作和平安城管建设取得了可喜的成绩。下一步重点加强以下三个方面的工作：
（一）强化责任抓落实。领导重视是干好社会稳定工作的前提，要克服重执法工作，轻综合平安工作的片面认识，树立城管执法事业发展与综治平安建设工作一起上的观念，克服抓抓停停，时紧时松的临时观念，树立常抓不懈，长期作战的思想。
（二）强化舆论抓宣传。综治平安建设是一项社会综合工程，涉及面较广，需要大家共同参与。加强舆论宣传，是发动群众积极参与平安建设的有效手段，坚持经常性、广泛性、多样性、针对性、时机性的宣传教育方针，营造全体动员、全面参与、齐抓共管、人人为平安、平安富人人的浓厚氛围。在宣传方式上，坚持多渠道、多形式、多样化、全方位，在宣传范围上，既要突出重点，又要做好不留盲区死角，在宣传时间上，既要注重日常化宣传，又要抓住节假日等契机，从而把整个平安及综治建设宣传活动推向高潮。
（三）强化机制抓创建。建章立制是综治平安建设工作措施有效落实的依据。一是积极探索平安建设新机制、平安创新新载体，不断完善平安建设的各项规章制度和创建标准的规范化建设。二是根据不同行业、不同情况进行分类管理，力戒形式主义走过场，力求在面上求拓展，在点上求突破，在质上求提高。