区食药监局2019年工作总结和2020年工作计划
今年以来，我局认真贯彻落实区委、区政府工作部署和有关要求，按照“夯基础、强监管、严执法、促发展、守底线”的工作思路，务实日常监管，狠抓治理整顿，守住了不发生食品药品安全事故的底线，推动了食品医药产业健康持续发展。现将有关情况报告如下：
一、主要工作及成效
（一）加强综合协调。充分发挥食安办牵头揽总职责，先后召开联席会议2次、风险研判会4次，开展食品安全专项督查2次，发出督查通报2期，提出整改意见21条，约谈有严重食品药品安全隐患的监管相对人6人，党政同责、属地管理的食品安全责任体系得到有效落实。
（二）着力日常监管。严格食品经营许可，共受理食品经营许可件435件，其中：核发370件，不予许可件42件，注销件23件。办理食品“三小”备案712件，确保了食品“三小”守法诚信经营。我局实行的农村自办宴席“五四”监管模式，分别在全市农村自办宴席监管工作现场会和全省餐饮质量安全水平提升推进现场会上作经验交流发言，得到了时任省局局长鞠波的充分肯定和与会同志的一致好评。截至目前，全区共申报宴席4235起，做到了申报备案全覆盖，未发生一起食品安全事故。对学校食堂实行“周巡查”，严格落实“双责任、双防范、双管理”制度，发出《责令改正通知书》22份，对存在食品安全隐患的学校由区食药监局立案查处，同时区教科体局给予绩效考评扣分，“双管齐下”保障广大师生饮食安全。完成大宗食品抽检130个批次、食用农产品抽检255个批次、药品抽检100个批次。与全区861家药械生产经营使用单位签订了《药械质量安全目标责任书》《药械质量安全承诺书》，上报药品不良反应1317例、化妆品不良反应72例、医疗器械不良事件128例、药物滥用127例，确保了公众用药用械安全。
（三）开展专项整治。围绕重点区域、重点环节、重点品种、重点时段，先后开展腌腊制品、学校及周边食品、地沟油、肉制品、桶装水、乳制品、中药饮片、生物制品、处方药、含麻制剂、高风险医疗器械等食品药品安全专项整治15项，发出《责令改正通知书》175份，查处食品药品违法案件172件，其中移送公安机关4件，没收假劣产品5000余公斤，罚没收入50余万元。受理投诉举报64起，立案查处15件，调解49件，做到了件件有落实、事事有回音，回复率、满意率均达100%。
（四）助推产业发展。2019年新发展中药材1.44万亩，建成油牡丹、川佛手、姜黄、黄精、银杏、莲籽500亩以上规模中药材基地8个，培育明阳凤翔中药材专合社、杨杰、杨超等种植大户19家。邀请xx中医药大学、康美药业等30余名技术专家进行现场培训和实地指导，开设讲座12场次，培训中药材种植户500余人次。采取以商引商、产业招商等多种方式赴广州、深圳等地开展招商引资活动，促成广东省中医院与区中医院达成医疗联盟合作协议，康美药业与凤翔中药材专合社达成初步合作协议。
（五）营造浓厚氛围。深入开展“12331”“3.15”“5.25护肤日”“食品安全宣传周”“全国安全用药月”“12.4”等主题宣传活动12次，培训农村厨师、协管员3000余人次，制作固定宣传专栏37块，发送短信10000余条，播放“村村响”广播45期，发放《食品药品安全知识年画》10000张、食品药品安全宣传资料1万余份、《中高考期间饮食安全温馨提示》7500份、《食品生产经营企业诚信经营倡议书》5800余张，张贴《农村自办宴席申报备案告知书》5600余张，公众的食品药品安全意识进一步增强。
（六）狠抓作风建设。扎实开展“大学习、大讨论、大调研”活动，开展专题学习讨论3次、专题调研3次，撰写调研文章8篇，为助推食品药品安全监管及巴药产业发展提供了决策参考。采取派出去学、请进来讲、实践中训等方式，对全系统92名监管人员进行了监管业务知识轮训，依法行政水平不断提升。大力开展政风行风建设“五大行动”，玉山食药管理站作为全省仅有的两个食药管理站在全省食品药品监管系统持续深化政风行风建设全力保障食品药品安全电视电话会议上作经验交流发言，得到了与会同志的一致好评和省食药监局领导的充分肯定。召开纪律作风大会及党风廉政建设专题会议3次，通报批评违反工作纪律的事6起，诫勉谈话6人，履职能力进一步提高。
二、存在的主要问题
（一）法律法规不健全。《食品安全法》于2015年10月实施，但至今未出台《食品安全法实施条例》《农药管理条例》等配套法规。酒类、保健食品至今未出台专门的法律法规。《化妆品卫生监督条例》颁布于1989年，随着经济社会化的深刻变化，已不能适应当前化妆品监管工作的需要。
（二）畜禽宰杀亟待规范。按现行国家、省农业部门规范定点屠宰场的相关规定，生猪屠宰场必须达到b级企业要求。由于投资大、见效慢，目前全区生猪定点屠宰场仅10家，根本无法满足农村群众现实生活的需要，导致私屠滥宰现象时有发生。
三、2020年工作打算
2020年，我局将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大及省委十一届三次全会、市委四届六次全会、区委二届七次全会精神，紧紧围绕区委区政府工作部署，以风险防控为核心，以专项整治为抓手，以能力建设为重点，着力提高监管的预见性、靶向性、时效性，不断满足人民群众对美好生活的需求，全力保障公众饮食用药安全。
（一）深化治理整顿，规范市场秩序。加大食品药品生产经营单位的检查力度，督促企业依法诚信生产经营。深入开展食品药品安全专项整治，加强行政执法与刑事司法的无缝对接，严厉打击群众反映强烈的非法添加、掺假掺杂、虚假宣传、非法营销等违法违规行为，查办的案件一律公开曝光，让败德违法者受到惩治、付出代价。
（二）加强风险防控，严守安全底线。全面落实食品药品安全风险研判例会制度，推进食品生产经营企业风险分级管理；严格落实应急处置报告制度，加强食品药品安全舆情监测处置，稳妥处置突发事件。加大抽检力度，强化结果运用，依法对抽验不合格产品进行控制和查处，及时公开抽检和处理结果，倒逼生产经营者落实主体责任。
（三）着力示范创建，提升保障水平。加快大型农贸市场、农产品批发市场和大型超市快检室规范化建设，稳步推进“放心肉菜示范超市”创建，及时公开快检信息。扎实开展“全市食品安全示范乡（镇）”创建活动，把恩阳打造成xx绿色、无公害食品的供给区。
（四）优化服务环境，助推产业发展。进一步优化服务环境，切实履行巴药产业发展牵头职责，认真开展巴药种植技术培训，督促指导道地药材种植基地建设，进一步加大对外推介宣传力度。持续跟踪服务好百顺药业、胡婆婆食品新厂房建设等重点项目建设，助推全区食品医药产业高质量发展。
（五）完善工作机制，构建共治格局。做好对各乡镇（街道）和区食安委成员单位食品安全工作评议考核。加强食品药品安全新闻宣传和普法宣传，切实抓好食品药品安全监管成果展示宣传活动，精心组织“食品安全宣传周”“安全用药月”等活动，构建社会各界关心、支持、参与食品药品安全工作的共管共治格局。