【篇一】
20xx年，在县委、县政府的坚强领导下，在市政府法制办公室的精心指导下，我县各级行政机关全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中全会精神，根据中共中央、国务院印发的《法治政府建设实施纲要（20xx-2020年）》，中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，以及《福建省法治政府建设实施方案》、《福建省20xx年法治政府建设重点工作安排》、《三明市20xx年法治政府建设重点工作安排》和《xx县法治政府建设实施方案》等文件精神，深入推进依法行政，加快建设法治政府，为建设宜居宜业幸福新xx提供有力的法治保障。
一、坚持党的领导，认真履行推进法治建设第一责任人职责
（一）党的领导贯穿法治政府建设各方面。在县委的领导下，各级政府主动向党委报告法治政府建设中的重大问题，不断消除制约法治政府建设的体制机制障碍。20xx年7月15日，县委办、县政府办印发《关于贯彻落实〈党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定〉的实施意见》的通知，从基本原则、工作要求、具体任务、工作保障等方面，保障县本级党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，确保法治建设相关工作顺利实施。
（二）主要领导认真履行推进法治建设第一责任人职责。县委、县政府高度重视法治建设，县党政主要领导切实履行法治建设重要组织者、推动者和实践者的职责。县委池芝发书记将法治建设摆在工作全局的重要位置，通过召开县委常委会、县委专题会议听取和研究法治建设工作，将法治建设同经济社会发展同部署、同推进。张春华县长高度重视法治政府建设，认真履行推进法治政府建设第一责任人职责，对法治政府建设工作认真部署，重大问题及时过问、协调，20xx年县政府常务会议3次研究、审议法治政府建设工作。
（三）强化法治政府建设工作的督查考核。县政府办印发全县法治政府建设工作要点，每年将乡镇、县政府各部门依法行政工作纳入绩效考评。20xx年12月，县政府办公室组织开展了《xx县法治政府实施方案》落实情况的督查，形成专门督查情况报告，对存在的问题采取有针对性的解决措施。
二、坚持简政放权，在法治轨道上推进政府职能转变
（一）深化机构改革。认真贯彻落实习近平总书记对福建提出的“机制活、产业优、百姓富、生态美”的重要要求，从机构职能上把加强党的领导落实到各领域各方面各环节，县主要机构设置及其职能同中央保持基本对应，与省级、市级机构改革有效衔接；结合xx县实际，因地制宜，大胆探索机构设置和职能配置，构建系统完备、科学规范、运行高效的机构职能体系，再创体制机制新优势，机构改革后，县级共设置党政机构35个（预留1个，实际设置34个），党委机构11个，其中纪检监察机关1个，工作机关10个，政府工作部门23个。
（二）着力推进“放、管、服”改革。
一是坚持简政放权，完善权责清单管理制度。自20xx年编制公布县级行政审批事项目录清单以来，先后多次集中开展清理调整，我县共承接省市下放权力87项，取消84项，调整3项，促进行政审批事项瘦体强身。大力推行清单制度，先后编制并向社会公布了行政许可事项清单、公共服务事项清单、行政权力清单、责任清单、前置审批事项清单、行政审批中介服务事项清单、乡镇权责清单等，以清单为基础构架了我县权力管理体系，为政府部门实现“法无授权不可为”和“法定职责必须为”提供制度保障。推进权力清单和责任清单“两单”融合，按照省、市部署，全面完成县直部门单位权责清单梳理编制工作，并在政府门户网站信息公开栏公布实施，切实让职权行使的各关键环节都戴上责任的“紧箍咒”。完善清单管理实行动态调整，20xx年，对18个县直单位权责清单进行动态调整，共取消县级权责事项33项、调整86项、承接2项。目前，县直35个部门单位保留权责事项5053项，其中行政权力事项3943项、公共服务186项、其他权责事项924项。
二是坚持放管结合，健全强化事中事后监管机制。在大力简政放权同时，按照“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”的原则，切实加强事中事后监管，努力维护公平竞争的市场环境。组织县直部门完善本单位“双随机一公开”实施方案、“两单两库一细则”，扎实推进“双随机一公开”监管，进一步创新监管方式、提高监管效能、减轻企业负担。全县23个单位共建立双随机监管事项173项，开展抽查436次，并将抽查结果及时向社会公开，接受群众监督。大力推进行政审批“三集中”改革，按照“应进必进”的原则，落实行政审批和服务事项授权进驻中心办理，入驻服务单位窗口15个、设立综合窗口1个、分中心5个，合计入驻项目434项。积极推进“互联网+监管”，依托“互联网+”，建设网上办事大厅，推进“互联网+政务服务”与实体办事大厅建设、行政审批标准化和事中事后监管紧密结合。推进综合执法改革，探索开展部门联合监管或联动机制，加大对涉及生产安全、食品卫生等重点领域市场主体的抽查力度，增加高风险企业抽查概率和频次。建立健全减权放权事项监管责任清单，进一步落实“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”的监管责任，继续加强事中事后监管，建立健全减权放权事项监管责任清单。目前，已初步梳理减权放权监管责任清单事项47项。
三是坚持“马上就办”，不断优化政务服务方式。开展“减证便民”专项行动，清理各类证照和证照年检事项，经梳理审核，保留县级证照和证照年检事项162项，取消调整县级证照和证照年检事项37项，清理各类证明51项，并通过省网上办事大厅等渠道向社会公开，方便群众办事，接受社会监督。大力弘扬“马上就办、真抓实干”精神，在便民服务窗口单位推行周末无休或预约无休工作机制，行政服务中心安排供电公司等3个单位周未无休和县林业局等15单位周未预约无休，共涉及服务项目165项。积极推行窗口无否决权服务和延时服务机制，窗口工作人员对于申请人提出的需求、诉求，特别是涉及非标准化的申请，不简单直接地说“不行”，其行使否决权必须得到批准，并给申请人以合理解释和引导的服务机制。我县在福建省网办事大厅入驻事项中，有“最多跑一趟”事项621项，“一趟不用跑”事项96项，两项事项合计717项，占全县总服务事项944项的76%。大力精简审批材料，积极推动各部门在取消兜底条款的基础上，推行“十个凡是”，对凡是没有法律、法规、规章依据的，可以通过机读验证证照形成电子档案的，可以自动生成免填表的等十类情形，一律取消或不再要求提交各种“奇葩证明”等材料，方便群众办事。共清理取消各类证明总数96项，保留225项，共有75个事项精简申报材料202项。推动“互联网＋政务服务”，进驻服务事项总数782项（包括子项），20xx年，我县在福建省网上办事大厅上已办结业务2606件。落实重点项目全程代办，积极推动经济开发区、工业园区和项目引资单位落实代办主体责任，扎实做好入园和引资项目建设期间所有行政审批手续、中介服务事项的服务代办工作。今年落实全程代办项目89项，投资金额xx亿元。创新乡镇基层服务方式，按照“分级管理、逐级指导”的原则，突出“审批向中心集中、服务向基层延伸”，推进县、乡、村办事服务一张网建设，通过规范场所设置、规范人员配备、规范项目入驻、规范典型培育，使凡与群众密切相关的计生、民政、国土、村建、农业、劳动保障、司法等事项都集中进入便民服务中心办理，同时依托乡镇便民服务中心，强化乡镇与村居的协调联动，推行“就近办、马上办”，让群众在家门口即可办事。
三、坚持依法决策，推进行政决策科学化、民主化、法治化
（一）严格依照法定程序作出行政决策。20xx年7月，县政府修订了《xx县人民政府工作制度》，对事关经济社会发展全局和涉及群众切身利益的决策事项，包括重大项目建设、生态文明建设、文化教育、医疗卫生等严格遵循公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等重大行政决策法定程序。强化决策法定程序的刚性约束，依法决策水平不断提高。全县各级各部门均相应出台决策程序规定。
（二）全面推行法律顾问制度。认真组织实施县委、县政府印发的《关于建立健全党委和政府外聘法律顾问制度的实施意见》文件精神，规范外聘法律顾问的工作目标、基本原则、设立和组成、聘任条件程序、管理考核、组织领导等内容，明确党委和政府系统法律顾问队伍以党内法规机构、政府法制机构人员为主，外聘法学专家和律师为辅。全县所有乡镇、大部分单位建立政府法律顾问制度，并保证法律顾问在制定重大行政决策、推进依法行政中发挥积极作用。
（三）强化行政决策合法性审查。建立健全重大行政决策合法性审查机制，未经合法性审查或经审查不合格的，不得提交上会讨论。认真做好规范性文件备案审查工作，对县政府和县政府办公室的件规范性文件进行事前合法性审查，向市政府、县人大常委会报备规范性文件7件。做好规范性文件清理工作，着力推进涉及“放管服”改革、生态文明建设、环境保护、军民融合发展、产权保护制度、证照分离等内容的规范性文件清理工作，20xx共废止已失效、不符合法律法规规定的规范性文件11件。
四、坚持严格规范公正文明执法，强化行政权力的制约和监督
健全行政执法和刑事司法衔接机制。建立行政机关与公安机关、检察机关、审判机关建立健全信息交流共享、案情通报、案件移送等程序和机制。县市监局与县检察院联合下发《关于建立xx县市场监管行政执法联动协作机制的通知》，强化执法联动协作，通过“福建省行政执行与刑事司法衔接信息共享平台”实现案件信息交流共享，今年来与县公安、检察院、法院进行案件会商9次，向县公安移送涉罪案件4起，其中2起已由县检察院依法提请诉讼。推广运用行政指导、指引、奖励等柔性执法方式，市监局在日常监管工作中加强行政指导和事前规范，针对食品、药品、特种设备等问题多发领域加强监督检查，对于轻微违法行为，没有造成危害后果的，及时进行纠正；对一些屡禁不止的问题，加强事中引导，开展重点行业集中约谈，加强经营主体法律法规知识培训，引导经营者合法经营；健全和完善“以案释法”工作制度，结合“法律六进”活动，为各类普法对象开展经常性的以案释法活动；加强新媒体新技术在普法中的运用，今年以来针对以非法营销方式侵害老年人合法权益、城区流动摊贩销售榴莲缺斤少两等违法行为立案查处并及时在微信公众号、县电视台等平台发布消费警示；针对与群众切身利益相关的违法行为，收集全局近年来典型案例，组织执法人员认真撰写案例分析5篇。
规范城管执法行为，着力提升法治城管建设水平。县城管局组织开展摊点乱摆治理、广告店招治理、渣土整治、车辆乱停整治、乱搭乱建整治等活动，20xx年，共清理规范店外占道经营、流动摊点占道960多起，送达整改通知书30份，暂扣违规占道物品20件，行政处罚8起；制止、清理商业噪音扰民60余起。办理店招广告审批32件，清理横幅48幅，清除“牛皮癣”小广告2.1万个，拆除违规店招17处。处理路面污染20余起，规范工地冲洗设备3起，整治不按规定密闭运输货车24辆。发现违章建筑81处，正在调查处理5起，督促整改20起，拆除56起（其中强制拆除42起，自行拆除14起），拆除面积达8730平方米，有效维护了城区秩序。
严格监管，规范文化市场经营秩序。20xx年，县文广局共出动行政执法人员875人次，共检查网吧81家次，歌舞娱乐场所137家次，音像（电子）出版物经营单位11家次，艺术品市场65家次，作出责令改正1家次，警告1家次。查处出版物游商1家次，有力打击非法经营行为，遏制非法出版物蔓延的势头，强化印刷企业管理，净化音像市场和出版物市场。
深入推进扫黑除恶专项斗争。自20xx年1月部署专项斗争以来，我县认真贯彻中央、省、市决策部署，突出“六个围绕”，强化组织领导、迅速落实责任，加大打击力度，深入摸排和集中打击黑恶势力犯罪组织，推进扫黑除恶专项斗争持续深入开展，取得了初步成效。一是成功起诉涉黑逃犯，4月9日，侦查民警通过莆田警方的协助，在莆田市城厢区霞林街道一公司内成功抓获“2012.10.8”涉黑案骨干成员吴晓军。随着吴晓军的落网，以王凤庆为首的涉黑犯罪团伙成员至此已全部抓获归案。7月13日，已将吴晓军涉黑案件移送起诉至检察机关。10月10日，xx县人民法院公开审理吴晓军参加黑社会性质组织，开设赌场，掩饰、隐瞒犯罪所得一案。10月19日，吴晓军被一审判决参加黑社会性质组织，开设赌场，掩饰、隐瞒犯罪所得罪，数罪并罚，判处有期徒刑8年6个月，并处罚金人民币55万元；二是成功打掉一批涉恶团伙，截至12月，我县公安机关共打掉涉恶犯罪集团1个，九类掉涉恶团伙6个，抓获犯罪嫌疑人42人，破获九类涉恶案件15起，暂扣涉案资金22.99万元。8月15日至9月10日，以中央督导组进驻福建督导为动力，乘胜追击，成功打掉涉恶犯罪集团1个，破获九类涉恶案件3起，抓获犯罪嫌疑人8人。
深入开展“安全生产执法年”活动。县安监局制定了安全生产监督检查工作计划，明确年度非煤矿山、危险化学品重点和一般监管检查企业名单，计划全年检查矿山15家，实际检查19家，实现监管100%覆盖，计划全年检查矿山25家次，实际检查60家次；计划全年检查危险化学品生产经营企业32家，实际检查32家，实现监管100%覆盖，计划全年检查危化60家次，实际检查121家次。编制“双随机”事项清单，全年通过“双随机”抽查对4家企业进行了行政处罚。
全面深化河长制工作。建立河长会议、联席会议、河长制工作巡察、督导检查、考核考评等相关制度，出台河道专管员聘用管理、加强河道保护管理、涉砂行为规范整治、安砂水库xx库区网箱养殖清理整治工作等实施方案和办法，建立“两地四县”跨区域生态保护协作工作机制。建立“一河一档一策”。持续开展工业污染、畜禽养殖污染、涉砂行为、城乡生活污水垃圾、小水电生态等专项治理，实现“水清、河畅、岸绿、生态”目标。
打好污染防治攻坚战。顺利完成省环保“三合一”督察各项工作，完成5个乡镇3个水源地饮用水保护区划定前期工作，实施大气污染防治项目7个，投资600多万元，围绕农村生活垃圾污水处理、集中式饮水水源地保护、畜禽养殖污染防治等工作，重点对13个乡镇81个村环境进行综合整治；20xx年共出动执法人员1068人次，检查排污企业267家次，查处各类环境违法案件23起，其中处罚案件19起，处罚金额69.12万元。20xx年全县空气质量稳中向好，城乡环境明显改善，城区环境空气质量优良天数364天，优良率99.7%，全省排名第四。
深入落实“七五”普法，扎实开展“法律六进”活动。严格落实领导干部学法制度。县委把法治教育纳入干部教育培训总体规划，今年以来，在科级干部进修班、中青年干部培训班等主体班次中开设《弘扬宪法精神深化依法治国实践》课程，组织学员到县法院进行“法庭庭审观摩：法治教育”现场教学，在学员讲坛上进行“树立宪法思维维护宪法权威”经验交流；4月8日，县委学习中心组学习（扩大）会议，邀请三明市委党校副校长陈沈慧作《新时代新宪法——20xx宪法修正案解读》专题讲座；切实做到在干部教育过程中，推动法治宣传教育创新形式、取得实效。加强公务员法治教育，提高依法行政、公正司法意识。建立健全公务员日常学法制度，充分利用集中学习、法治讲座等形式，组织开展公务员及机关工作人员学法活动；努力做好公务员法律知识的考试考核工作，加大对各级机关执法水平考核的力度，把执法水平和执法效果作为“法律进机关”工作的主要考核内容；严格落实国家机关“谁执法谁普法”普法责任制，进一步健全执法责任制，执法公示制和过错责任追究制，促进各级机关严格执法，热情服务。20xx年9月组织全县公职人员参加《中华人民共和国宪法修正案》、《中华人民共和国监察法》法律知识测试活动，效果良好。强化青少年法治教育，在全县各中小学开设法治教育课，做到按照计划、教材、课时、师资“四落实”。5月22日，xx法院少年与家事审判庭法官和助理到xx县中小学生社会实践基地“法治梦·起航港湾”，指导学生们开展模拟法庭活动同时发放《校园法制专刊》，并就相关法律问题为学生们答疑解惑，进一步提升青少年学生学法、用法、遵法、守法的意识，有效地预防青少年违法犯罪。加强企业经营管理人员和职工法治教育，充分利用企业法律图书室、宣传橱窗、内部刊物、局域网、上街举办法治宣传专题活动等各种宣传载体，加强企业职工的法治宣传教育。5月10日结合“走基层进企业送服务”主题党日活动，县司法局组织相关人员到大路口村、融捷家俱厂开展送法进乡村、进企业活动。加强农村“两委”干部和农民法治教育，提高法律意识和法治观念。在全县范围内开展了“法治教育进家庭”活动,做到“八个一”。3月8日，灵地镇政府、司法所、青甲村民委员会在青甲村部共同组织开展青甲村法治宣传文艺晚会。活动现场，工作人员通过悬挂宣传横幅、发放宣传册、入户宣传单等方式，向前来观看晚会的群众宣传宪法、十九大精神和移风易俗观念。组织开展“法律进社区”活动，促进和谐社区建设，县司法局每个月都组织公证处、法律援助中心、法律服务中心、龙津司法所到相关社区开展法律服务进社区活动，向社区居民宣传消费者权益保护法、婚姻法、继承法、房屋产权等与居民生产生活密切相关的法律法规，对居民咨询的婚姻、征地拆迁、住房权属等方面的涉法问题，法援律师予以一一解答。
五、运用法治思维和方式，有效化解社会矛盾纠纷
（一）健全完善人民调解、行政调解、司法调解联动体系。县法院内设大调解工作室，接收委托调解，开展诉调对接工作，并在各乡镇建立了“法官工作室”，县检察院也在各乡镇成立巡回检察室，精心部署多元调解体系。县法院联合各乡镇司法所在全县13个乡镇新设立家事调解工作室，为13名司法所调解员发放聘任书。充分发挥家事调查调解员深厚的群众基础，以及对家事纠纷化解工作经验和调解能力的优势，为修复民间家庭关系，维护和谐xx贡献力量。积极拓展行业性、专业性调解组织，健全多元化纠纷解决机制。我县共建立卫生、国土、林业、移民、发改、住建、人力资源和社会保障、市场监督管理、交通运输、畜牧业水产管理等行业性调委会（调解室）共11个，行业性调委会初步建立，并逐步规范。探索建立第三方平台，推广个人品牌调解工作室。20xx年10月在长校镇设立“王绍水个人调解工作室”，20xx年在里田设立“罗满生调解工作室”，积极推广“座谈式”调解工作方法，通过整合民间调解资源，接地气，合民情，把民间调解与人民调解“无缝”地有机结合，确保调解队伍的专业性、凝聚性、便民性，充分发挥民间调解能手的权威性，促进矛盾纠纷化解。县综治委下发《关于龙津镇乡贤理事会乡贤调解工作室等5个调解室（调委会）命名为金牌调解室（调委会）的决定》，进一步推动调解品牌建设。20xx年，全县共排查各类矛盾纠纷482件，成功480件，调解率达100%，调解成功率为99.6%，大量民事、行政纠纷在进入司法程序之前得到有效过滤和化解。
（二）强化行政复议和应诉工作。全县共办理行政复议案件3件。其中，裁定不予受理1件，维持行政决定2件（涉高考政策人员案件）。加强行政复议保障能力建设，县财政预算安排行政复议经费5万元，充实县政府法制办工作人员，保证办案需要。全县共办理行政应诉案件21件，其中驳回起诉2件、撤诉17件、行政机关胜诉1件、败诉1件。强化行政机关负责人及工作人员出庭应诉。组织相关人员观摩法院行政案件庭审，提升行政机关应诉能力。
（三）构建和谐劳动关系。深入开展企业构建和谐劳动关系活动，落实劳动合同制度，进一步提高劳动合同签订率。加快劳动人事争议仲裁机构实体化建设，按要求配备相应设施设备。开展“治欠保支攻坚年”活动，深入推进“三无欠薪”创建工作，建立完善工资保证金、工资分账管理、诚信惩戒等制度，全县因拖欠工资引发群体性事件较上一年度明显减少。20xx年春节前开展“暖春行动”涉农民工案件专项执行，为农民工追回拖欠已久的工资款109.2万元；
（四）推进信访工作法治化。全力打造“阳光信访”，认真落实领导干部定期接访制度，年初，县两办印发《关于做好20xx年度领导干部定期接待群众来访活动的通知》，坚持每月15日为县委书记、县长接访日，每个工作日安排一名县领导参加接访；乡镇和部门每周一轮流安排一位党政主要领导在乡镇或部门综治信访维稳中心接访群众，实现领导接访时间、人员、部门“全覆盖”。推进信访信息化建设，认真抓好福建省信访信息系统规范运用工作，我县信访事项及时受理率、按期办结率、群众满意度评价的“三率”不断提升。规范开展“12345”便民服务平台、省长信箱等网上信访工作，今年增设“县长信箱”，实行网上信访受理制度，引导群众多上网、少走访，“让数据多跑腿、群众少跑路”，更多地变走访为“网访”，网上信访逐渐成为群众信访主渠道。全县共受理群众来信来访237件次，比上年同期减96件次；“12345”便民服务平台共办理群众信访事项499件，比上年同期减25件，省长信箱共办理群众信访事项54件，办理回复率均达到100%。今年来没有发生因信访问题处置不当引发群体性事件、个人极端事件、负面舆论炒作或有重大不良影响的其他突出问题。
（五）健全社区矫正监管制度。建立全县统一的社区矫正“163”执行模式和“12345”工作法，通过全县执行统一的社区矫正执行模式和工作法，大力提升社区矫正质量，社区服刑人员监管、教育、帮扶制度进一步完善，县社矫中心开展集中教育学习12次，到司法所开展临时点验活动95次，编制印发《社区服刑人员应知应会手册》500份。目前，我县在册社区服刑人员118人（其中缓刑113人、假释5人）；20xx年累计接收121人，累计解矫115人；受委托的审前社会调查共67件，累计警告30人次，撤销缓刑1人，给予治安处罚2人。
六、强化监督，建设廉洁高效政府
（一）强化行政权力监督。自觉接受党内监督、人大监督、民主监督，完善向人大报告、政协通报制度，县政府常务会议邀请县人大常委会副主任、县政协副主席列席会议。依法接受法院的司法建议、检察院的法律监督。加强行政监察和审计监督，对公共资金、国有资产、国有资源、民生保障资金和领导干部履行责任情况，实行审计全覆盖。
（二）深入推进政务公开。20xx年，共制作获取政府信息总数共计976条，其中主动公开信息数794条，在县集中公开栏公开县委、县政府重大决策部署及各部门单位的热点信息等方面内容6期共208条。推进重点信息公开，坚持抓住权力运行决策、执行、管理、服务、结果五个主要环节，明确各单位信息公开重点、工作要求。完善公开平台建设，推进新政府门户网站建设，规范政府及其部门网站、行政服务中心窗口、固定政务公开专栏和公共查阅场所等公开载体建设，进一步完善信息发布、信息查询、信息报送等制度。增强组织监督保障，进一步完善各级各部门领导机构和工作机构，明确人员职责，加强督促检查，健全实时在线监察、每月网络巡查、季度重点抽查和点对点督办的运行机制，将督查结果纳入绩效评估范围，确保公开工作落到实处。
在看到成绩的同时，我们清醒地认识到我县政府法治建设还面临着不少的困难和问题，比如领导干部法治意识和能力有待进一步提升、行政执法制度改革有待深入推进、政府法制机构和队伍建设还需下大力气研究推进等等，我们要坚持问题导向，积极创新举措，切实加以改进。
20xx年工作思路
20xx年，我县法治政府建设的总的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，全面贯彻落实中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要（20xx—2020年）》和中共中央办公厅、国务院办公厅《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，坚持稳中求进工作总基调，着力在法治轨道上推进政府各项工作。
总的工作要求是：一是依法全面履行政府职能，继续推进“放、管、服”改革。二是推进行政决策科学化、民主化、法治化，健全完善重大行政决策程序。三是坚持严格规范公正文明执法，全面推行行政执法公示制度、全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度三项制度。四是加强规范性文件制定和监督管理工作，严格依法行政，严格审核把关，规范制发程序，加强监督检查，扎实做好规范性文件事前合法性审查和事后备案审查工作。五是依法有效化解社会矛盾纠纷，引导和支持公民、法人和其他组织依法表达诉求、维护权益、解决纠纷。六是全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力，把法治建设成效纳入政府绩效考核指标体系。七是落实法治政府建设保障机制，结合机构改革，强化政府法制机构和工作力量建设。
xx县人民政府
20xx年1月25日
【篇二】
20xx年，在清远市委、市政府、xx县委、县人大的正确领导和监督指导下，我县深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，学习贯彻习近平总书记视察广东重要讲话精神，以扎实推进依法行政、加快法治政府建设为主线，认真贯彻落实《广东省法治政府建设实施纲要（20xx-2020年）》（粤发〔20xx〕20号），充分发挥政府职能作用，紧扣重点，开拓创新，全面推进法治政府、法治xx、法治社会一体化建设，全县依法行政水平显著提升，法治政府建设再上新台阶，为我县经济社会平稳健康发展营造了良好的法治环境。现将我县20xx年法治政府建设情况报告如下：
一、法治政府建设总体情况及成效
（一）依法全面履行政府职能
1.全面深化行政审批制度改革。一是开展行政许可监督评估工作。组织全县28个部门开展行政许可自查，形成20xx年度行政许可实施和监督管理情况报告，并在县政府门户网站公开，接受社会监督。二是做好“强县扩权”工作，经已承接市直部门下放或委托事项合计95项（其中下放事项91项、委托事项4项）。三是清理规范行政审批中介服务事项。全县清理规范事项共54项。四是规范人才管理审批，公布人才事项目录。对照市的人才事项目录，梳理出我县人才招聘、评价、流动等环节审批事项目录，涉及7个部门共13项事项。五是开展“减证便民”专项行动。对涉及群众办事创业时需要提交各类证明和盖章事项开展清理，公布了第一批取消的证明事项目录,涉及11个部门共51项事项。
2.大力推行权责清单制度并实行动态管理。20xx年起我县已全面推行政府工作部门权责清单制度。在权责清单的编制公布、动态调整、运行实施、监督检查、行政监察等方面规范对清单的管理。20xx年8月，组织33个部门对照省、市行政权力事项通用目录，动态调整我县权责清单。目前，我县33个部门共6180项事项已在“广东政务服务网”向社会公开。
3.实行市场准入负面清单制度。一是我县在20xx年11月就对外公布准入负面清单，按照“非禁止即可行”原则，进一步放宽企业投资准入；负面清单列明禁止准入和核准准入项目，二是实施收费目录清单制度，切实将政府取消、停征和减免收费政策落实到位。分别开展春运票价、殡葬收费、涉企收费、电力价格、房地产等专项检查，有效遏制乱收费行为。
4.优化政府组织结构。认真学习中央、省有关机构改革的文件和精神，明晰改革方向；加强调查研究，摸清全县机构编制底数及职责运作情况，起草我县党政机构改革方案和组织实施工作方案，并按要求成立改革领导小组，有序推进机构改革工作。
5.完善宏观调控。一是推动“十三五”规划落实工作。20xx年来，我县积极推动广清产业园xx园区、聚宝工业小区建设，将园区作为一体化发展的主阵地，瞄准广州产业重构的机遇，精准对接广州优势产业。未来我县将以产城融合为开发目标，建设现代化的产业开发区。同时，全力推进汕湛、广连高速建设，实现与珠三角“外联内通”。二是严格管理政府列管的商品价格，依法、公平、合理制定政府列管的商品价格。对可实行市场调节价的商品和服务，坚决放开由市场形成价格，绝不截留定价权，充分调动生产者与经营者的积极性，维护市场价格的稳定。三是全面实行企业投资项目网上备案，推进企业投资体制改革，落实企业投资主体地位。
6.加强市场监管。一是积极构建企业信用体系，落实协同监管和联合惩戒措施，推进社会信用体系建设。认真贯彻落实《严重违法失信企业名单管理暂行办法》，对严重违法失信和及时纠正违法行为企业做好列入、移出工作，并依法公示经营异常名录和严重违法失信企业名单。对失信企业实施跨部门协同监管和联合惩戒工作，促进构建“一处违法，处处受限”的信用监管机制，推进社会信用体系建设。同时我县先后制定《xx县电子商务领域严重失信问题专项治理工作方案》、《xx县关于对纳税信用a级纳税人实施联合激励措施的工作意见》等文件，加强对我县企业诚信监管，营造良好的消费和发展环境。二是积极运用全县政务信息共享平台和信息共享交换机制，加强信息资源整合，不断深化涉税信息共享。以商事登记制度改革为契机，拓展统一社会信用代码的功能，拓展跨部门税收合作，实现信息共享、管理互助、信用互认，有序的推进我县的社会信用体系建设工作。三是继续深化商事登记改革工作。通过全面实施“多证合一”、简化住所登记、推行电子营业执照发放、全程电子化商事登记等举措方便准入，实现登记窗口与群众和企业的“零见面、零跑动”全面优化我县营商环境。其中，自20xx年6月30日起，在企业“五证合一、一照一码”登记制度改革和个体工商户“两证整合”的基础上，将19项涉企证照事项进一步整合到营业执照上，在全国层面实行“二十四证合一”。
7.加强政府服务体系创新。一是深入推进“放管服”改革工作，构建全流程一体化在线政务服务平台，推进政务服务“一网通办”。我县积极推进政务服务事项实施清单“十统一”标准化梳理，组织21个部门共梳理出125项行政权力中介服务事项清单，为建设网上中介超市提供事项清单。二是做好政务服务事项实施标准化梳理工作，并抓好上线应用。督促我县各单位在服务方式完备度、服务事项覆盖度、办事指南准确度、在线办理成熟度等5方面完善行政许可和公共服务事项标准。同时做好其他政务服务事项实施标准化梳理工作。目前，各单位认领完成标准化编制政务服务事项共7306项，并已全部上线应用。三是开通实施县网上中介服务超市，构建“互联网+中介服务”。我县在清远市网上中介服务超市平台基础上开通实施xx县网上中介服务超市业务功能，进一步方便了企业和群众办事。截至目前，全县有103个单位注册入驻网上中介服务超市，41个单位在网上中介服务超市采购，共有148单采购业务。
8.创新社会治理。一是全面推行社会治安综合治理网格化管理，实现“中心+网格化+信息化”工作模式。全县各镇共划分641个网格，有网格员574人，并全部配备移动终端，使用手机app“广东省综治e通”开展网格巡查工作以来，网格员巡查录入案事件共2070件，办结2063件，办结率：99.66％，初步实现“小事不出网格、大事不出村”。二是组织开展清明期间烟花爆竹、五一期间、夏季安全生产专项整治工作。加强食品药品、危险化学品、烟花爆竹、非煤矿山、公众聚集场所和“三小”场所、旅游景点、集贸市场的检查。建立实施“黑名单”制度，加强企业安全生产诚信体系建设。
9.优化公共服务。一是扎实推进xx县基本公共服务均等化综合改革工作，不断优化支出结构，发挥公共财政职能，严控一般性支出，加大财政对各项基本公共服务均等化的投入，提高基本公共服务均等化水平。20xx年我县涉及基本公共服务均等化的各项支出合计为183,728万元，比去年同期增长18.81%。其中：公共安全支出16,886万元，教育支出63,528万元，文化体育与传媒支出6,251万元，社会保障和就业支出30,099万元，医疗卫生与计划生育支出39,848万元，住房保障6,383万元，交通运输19,230万元，节能环保支出1,503万元。二是建立健全城乡社区公共服务平台，推动政府公共服务延伸到城乡社区。保障资金投入，加大福彩公益金以政府购买社会组织服务项目的投入；打好基建设施基础，推进实施我县“双百镇（街）社工服务站”建设项目；拓展公共服务，积极引导社工参与城乡服务项目。
10.强化生态环境保护。一是开展铸造行业大气污染专项整治、潖江河生态水环境专项整治工作，推进清洁生产、饮用水源地保护区的环境管理，切实抓好土壤污染防治。二是完善并严格实行环境信息公开制度、环境影响评价制度和污染物排放总量控制制度，积极做好全县项目落户环评的保障工作。落实生态环境保护责任追究制度和环境损害赔偿制度。积极做好迎接中央和省环保督察工作，坚持问题导向，扎实做好突出问题的整改落实。三是开展生态保护红线的划定工作。着力做好项目需求收集、格局图比对论证、技术协调等工作，全面谋划我县经济社会未来十年二十年甚至更长时间的发展空间。四是开展畜禽养殖禁养区、限养区划定工作，开展声环境功能区划工作。深入开展第二次全国污染源普查工作，强化日常管理工作，同时根据《环境保护法》和省市的有关工作要求，综合采取行政处罚、限制生产、停产整治、行政拘留等手段，严厉打击恶意破坏环境的行为。五是对领导干部实行自然资源资产离任审计。规范领导干部离任审计交接工作，让领导干部“走得清楚，接得明白”。20xx年度完成1名干部的离任审计，3名干部的任中审计。
（二）完善依法行政制度体系
加强规范性文件监督管理。印发了《关于报送20xx年度拟制定县政府规范性文件立项申请的通知》，推进了20xx年度县政府规范性文件立项工作。同时制定规范性文件制定指引和流程图，方便起草单位明晰公开征求意见、合法性审查、集体讨论、三统一登记、备案、审查、公布等程序，积极推进依法行政和法治政府建设。20xx年，我县制定了xx县招商引资准入管理试行办法>《xx县城乡困难群众医疗救助暂行办法》《xx县困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴实施细则（修订）的通知》等规范性文件共计6份，并向市政府和县人大常委会办理了备案登记。同时按照省市部署，严格落实有关涉及“军民融合”、“产权保护”、“取消证明事项”的规范性文件清理工作。全面落实规范性文件有效期制度，所有新制定的规范性文件均有规定有效期，加强规范性文件有效期届满前的评估工作。
（三）推进行政决策科学化、民主化、法治化
一是健全重大行政决策合法性机制。以县政府法制机构为平台设立法律顾问室，聘任6名专业社会律师作为常年法律顾问，充分发挥他们的专业优势，为县政府在决策风险评估和预防等方面的出谋献策、保驾护航。20xx年，县法制部门办理审查县政府规范性文件(征求意见稿)35份，审查县政府部门重大行政决策、重大项目合同等涉法文书122份。其中分派给县政府法律顾问律师办理的政府法律事务有75件，充分发挥了法律顾问专业优势，有效减低了政府的涉法风险，确保政府决策的合法合理，着力提高政府决策的法制化水平。二是实行重大行政决策目录管理。出台《xx县人民政府重大行政决策事项听证目录》，进一步明确县政府重大行政决策的范围。全县各部门和各镇政府均参照制定本单位重大行政决策事项目录和听证目录并向社会公开。三是完善重大行政决策程序制度。出台《xx县人民政府重大行政决策程序规定》《xx县人民政府重大行政决策风险评估办法（试行）》《xx县重大行政决策听证规定》等重大行政决策制度系列文件，进一步健全依法决策机制，严格落实重大行政决策法定程序。
（四）坚持严格规范公正文明执法
一是全面落实行政执法责任制。严格执行《广东省行政执法监督条例》，全面实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，未经执法资格考试合格，不得授予执法资格，不得从事执法活动。20xx年，组织17个单位，68人参加执法证考试，合格率为83.8%。举行了行政执法案卷评查培训班，并从县直部门抽调人员与县法制部门相关人员组成案卷评查小组，对我县6个镇政府和19个执法任务较重的县直部门进行执法案卷评查工作。二是严格实施执法公示制、重大行政执法决定法制审核制。我县各行政执法机关通过县政府门户网及时公示公开了行政许可、行政处罚、权责清单、自由裁量适用规则以及“双随机一公开”事项清单、依据、程序、抽查工作机制实施方案、执法结果等，接受群众监督。20xx年，我县制定并下发了要求各镇政府、重大行政执法单位配备专职法制员、聘请法律顾问的通知，同时要求各行政执法机关严格履行重大行政执法案件集体审议制度，凡是经法制审核存在超越职权、事实不清、证据不足、适用法律不正确、程序不合法、处罚不适当的案件一律不得提交集体审议，以保障了行政执法决定的合法性、合理性。三是健全“两法衔接”工作机制。出台《关于加强和改进“两法衔接”的工作要点》，依托市政府电子政务网推进“两法衔接”信息共享平台建设，全面推进“两法衔接”工作。四是充分利用通过“两法衔接”共享平台及案件备案机制，实现检察院与行政执法部门的信息共享，规范行政执法，提升监督效能。五是加强行政执法保障。我县行政机关履行执法职责所需经费，由县财政纳入财政预算，保证了执法经费足额拨付，同时定期或不定期对行政经费进行监督检查，充分发挥行政执法经费使用效能。
（五）强化对行政权力的制约和监督
1.健全行政权力运行制约和监督机制。通过建立执纪、监督和预防联动机制，畅通举报渠道、滚动摸排线索等方式，对群众身边的涉黑涉恶腐败问题、党员干部和公职人员充当黑恶势力“保护伞”问题、工作推进不力问题进行严厉查处。同时利用“廉洁xx”微信公众号通报典型案例、利用忏悔录、检讨书开展警示教育。向社会公开作风建设投诉电话和电子邮箱，在行政服务中心、各单位服务窗口等公共场所设置“庸懒散奢”举报信箱，接受群众监督。
2.自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、司法监督。在县委对县党风廉政建设和反腐败工作的统一领导下，县政府党组切实履行主体责任，县长作为第一责任人，对县政府党风廉政建设负总责。认真执行向县人大及其常委会报告工作制度，接受询问和质询制度，报备规范性文件制度。向县政协定期通报有关情况，为政协委员履职提供便利、创造条件。支持人民法院依法受理行政案件，制定、落实行政机关负责人依法出庭应诉制度，全年我县政府负责人出庭应诉行政诉讼案件3件。尊重并执行人民法院生效裁判，积极配合检察机关的监督工作。
3.加强行政监督和审计监督。一是严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》和《xx县大额财政资金使用集体决策制度》，认真执行民主生活会、述责述廉述德、戒勉谈话、个人重大事项报告等制度，深化党务、政务等各领域的办事公开制度等；二是全面落实审计监督，严格落实“三重一大”制度和“四不直接分管”制度，执行纪委派驻纪检组同志参加监督“三重一大”决策的全过程的规定，促使领导干部正确行使权力。
4.完善社会监督和舆论监督机制。一是加强“12345”热线建设工作，确保投诉平台运行良好。二是畅通行政机关违法行政行为投诉举报方式，在县政府门户网站上公布了行政机关违法行政行为投诉举报的电子信箱、电话等渠道，并在县法制局设立了行政机关违法行政行为投诉举报箱。三是建设舆论监测平台，提升舆情应对、处置能力。开通了“舆情通”监测服务，有效对网络舆情进行监控，并及时通过政府门户网站、“xx发布”官方微信平台公开事实真相，及时有效回应负面新闻、虚假新闻和网络谣言，及时客观发布突发事件处置情况，积极引导社会舆论，为法治政府建设提供舆论保障。
5.全面推进政务公开。按照公开为原则、不公开为例外的要求，通过信用xx网，县政府门户网等渠道公开公共信用信息。完善县政府“咨询投诉”平台建设，方便群众投诉举报、反映问题，丰富了公众了解、参与和监督政府事务的途径。
（六）依法有效化解社会矛盾纠纷
一是健全预防与依法化解纠纷机制。依托“智网工程”，全面铺开“中心+网格化+信息化”建设，强化镇综治信访维稳中心违法犯罪防控、矛盾纠纷化解、安全隐患排查作用。制定《xx县行政调解实施办法（试行）》，督导各行政机关切实履行行政调解职责。二是加强行政复议工作。依法公正办理行政复议案件，注重运用和解、调解方式审理案件，排解社会不稳定因素、化解社会矛盾，全年收到行政复议申请4宗。三是完善信访工作制度。坚持执行党政领导干部阅批群众来信制度、定期在县镇和信访局开展接待群众来访、网上受理信访等制度，以及通过信访微信公众号上线使用，极大地便捷群众反映诉求和提出建议。今年我县制作《xx县依法打击缠访闹访》宣传教育片，着力在全社会营造执法守法、依法上访的良好氛围。四是建立专职人民调解员制度，聘请12名专职人民调解员配备至6个镇人民调解委员会，专职从事人民调解工作，充实人民调解力量。
（七）全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力
一是落实“一培训两讲座”。落实领导干部学法制度，全面提升政府工作人员运用法治思维和法治方式解决问题的能力。举办20xx年xx县领导干部法治专题培训班，县政府常务会议专题学习《宪法》《政府采购法》《招标投标法》《基础设施和公用事业特许权经营管理办法》等，提出贯彻落实意见；各镇政府、县直部门落实法治培训要求，掀起法治专题培训热潮。二是严格执行政府组成部门一把手任职前法律知识考查和依法行政能力测试的规定，将考查和测试结果作为领导干部任职的重要参考。今年我县组织开展廉洁从政和法治能力考试7次，共13人参加。县人大组织政府部门正职参加任职前的法律知识考试2次，共3人参加。三是坚持把法治建设成效作为衡量各镇和县直单位领导班子和领导干部工作实绩的重要内容，实行量化指标考核。在领导班子和领导干部述职述廉的基础上，增加述法的内容，积极探索述职述廉述法三位一体的考核制度。四是坚持正确选人用人导向，突出政治标准，同等情况下，优先提拔使用法治素养好、依法办事能力强的干部。今年来，我县共提拔科级干部13名，均为法治观念强、法治素养好的干部。
（八）组织保障和落实机制
强化考核评价，督促检查存在问题整改工作。修订《xx县镇科级党政领导班子和领导干部政绩考评方案》，将法治建设成效作为衡量领导班子和领导干部工作实绩的重要内容，纳入政绩考核指标体系，实行结果通报、诫勉谈话、落实整改、对接选拔任用等措施，强化考核评价结果运用。
二、存在的问题
20xx年，我县按照省、市政府的部署，扎实推进依法行政、法治政府建设工作，较好地完成各项工作任务，但也存在一些不足：一是法治政府建设在经济社会发展中的引领和规范作用有待进一步加强;二是重大行政决策公众参与、专家论证和风险评估相关机制仍需进一步完善；三是行政执法监督的方式比较简单，有待形成多渠道多层次的执法检查监督机制；四是行政执法工作有待进一步加强，目前各执法部门普遍存在基层执法人员不足，执法队伍年龄结构日趋老化，导致行政执法工作开展受到限制。
三、明年的工作计划
（一）继续深入推进“放管服”改革。通过推进“一门式、一网式”政务服务模式改革、抓好中介服务超市的规范管理和推广应用、开展“减证便民”专项行动等举措，推动部门简化优化审批流程，规范行政权力运行、方便群众办事创业，改善我县市场营商环境
（二）积极调整优化支出结构，增强基本公共服务的财力保障。在保工资、保运转、保民生的基础上，切实执行厉行节约的政策，注重财政资金绩效考核，把绩效考核作为编制财政预算的重要依据。把财政资金重点投放在教育、文化、医疗、卫生、社保、住房等民生领域，扩大公共财政服务覆盖范围，共建和谐法治xx。
（三）提升制度建设法制化水平。制发年度县政府规范性文件制定（修订）计划目录，继续加强改进政府规范性文件制定工作，严把立项关、起草关、审查关和民意关。
（四）强化行政执法监督，推动行政执法规范化建设。全面落实严格规范行政执法三项制度，通过日常执法监督、行政复议、行政执法案卷评查、依法行政考评、定期自查，群众回访等方式，加强对行政执法主体行使行政执法权的监督，切实把评查、考评的成果转化为规范行政行为，进一步推进依法行政和法治政府建设再上新台阶。
（五）健全推进科学民主法治决策。完善并严格落实重大行政决策程序制度，做好年度重大行政决策目录的编制和发布。健全政府法律顾问工作机制，进一步推进行政机关内部重大决策合法性审查机制，保障政府法律顾问在制定重大行政决策中的积极作用。
（六）全面推进政务公开。推进政府行政权力运行公开，政府及其工作部门的行政审批事项、权责清单事项应向社会全面公开;建立健全行政执法公示制度，公开行政执法主体、执法职责、执法依据、执法过程和执法结果;积极推进财政预算、重大项目建设、社会公益事业建设等重点领域的政府信息公开工作。
（七）健全行政复议、行政调解、行政应诉机制。强化制度创新，综合运用书面审查、实地调查、听证、和解、调解等手段，积极化解行政争议，并切实落实行政机关负责人出庭应诉工作，进一步增强我县行政执法队伍的执法能力和办案水平。
（八）加强法制业务培训，全面提升行政执法人员的执法水平。通过不断完善和落实政府常务会议、部门办公会议学法制度以及领导干部法律知识、依法行政知识培训计划，提升领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力，并通过新招公务员、选调公务员等方式，完善执法人员结构，加强执法队伍建设。
（九）强化对行政权力的制约和监督。落实好县政府重大事项向本级人大报告、向政协通报的工作机制，自觉接受人大监督和民主监督;县政府定期向市政府党委、本级人大、党委提交法治政府报告，反映法治政府建设情况;落实行政机关负责人出庭应诉制度。
xx县人民政府
20xx年12月30日
【篇三】
xx市人民政府：
20xx年，在市委、市政府和县委的正确领导下，我县以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大精神，紧紧围绕“生态旅游岛·富美新xx”总目标，依法全面履行政府职能，坚持科学民主决策，夯实行政执法监督举措，有效化解社会矛盾，着力推动职能科学、权责法定、执法严明、公正公开、廉洁高效、守法诚信的法治政府建设，为全县经济社会发展创造良好的法治环境。
一、20xx年工作情况
（一）以统筹兼顾为出发点，深入落实法治政府建设任务。一是按照法治xx建设的新思路、新理念、新要求，制定了《xx县20xx年法治政府建设重点工作安排》（东政办〔20xx〕94号），以县政府办文件印发，明确全年任务，细化部门责任并抓好监督落实；二是制定《xx县20xx年度依法行政绩效评估标准》，部署20xx年度依法行政绩效评估工作，严格考评各镇、各部门依法行政情况及法治政府重点工作落实情况。结合20xx年度依法行政考核情况，完善法治宣传覆盖率指标，使该项考核更具操作性，更切合我县工作实际。三是将依法行政成效作为衡量领导干部工作实绩重要内容，纳入《xx县20xx年绩效考评办法》中，充分发挥考评对依法行政的推动作用。
（二）以建章立制为保障，健全政府依法民主科学决策机制。一是坚持合法性审查制度，确保决策的合法性。充分发挥法制机构的参谋、助手作用，严把合法性关，确保决策依法规范进行。制定《县政府常务会议议题申报表》，明确所有提交常务会议讨论的政策文件，必须经县政府法制办合法性审查，未经合法性审查的，不得提交讨论，20xx年县政府法制办共列席县政府常务会14次，审查各类议题93个。注重运用法治思维和方式来处理问题，强化重大事项法制把关制度，20xx年县政府法制办共参加县政府各类专题会、协调会议18次。二是落实重大行政决策六项制度，确保决策的科学性。严格落实《xx县重大行政决策听取意见制度》、《xx县重大行政决策听证制度》、《xx县重大行政决策合法性审查制度》、《xx县重大行政决策集体决定制度》、《xx县重大行政决策实施情况后评价制度》、《xx县行政决策责任追究制度》等六项制度，对重大决策、重大事项安排、重大问题实行依法民主科学决策，并形成会议纪要、会议记录。同时，要求县政府重大行政决策应当经县政府常务会议、县长办公会进行讨论、审议，不得以传阅会签或个别征求意见等形式代替集体议事和会议决定，为我县推行重大行政决策提供了坚实的制度保障。继续落实重大事项风险评估制度，完善《关于建立重大事项社会稳定风险评估机制的意见（试行）的通知》，将社会风险评估作为重大决策的前置门槛，从源头上预防了矛盾的发生。三是坚持公众参与制度，确保决策的民主性。不断拓宽重大决策公众参与的深度与广度，要求各责任部门必须通过门户网站、政务公开栏等途径公布拟出台的决策方案及说明，充分征求社会意见。建立了群众意见分析与反馈机制，凡涉及重大公共利益和人民群众切身利益的，必须通过公开听证、网上征求意见、群众座谈等方式广泛听取群众意见。
（三）以深化改革为目标，依法全面履行政府职能。一是全面完成证明事项清理工作。按照“谁制定、谁清理，谁实施、谁清理”的清理原则，由县政府法制办牵头组织对全县范围内实施的证明事项进行集中清理，共清理证明事项98项，其中保留68项，取消30项，推动我县“放管服”改革进一步深化，解决了困扰企业和群众“办证多、办事难”和“奇葩证明、循环证明、重复证明”等问题，为群众增便利。二是推进“证照分离”改革试点。制定《xx县行政审批制度改革工作领导小组办公室关于开展“证照分离”改革试点工作有关要求的通知》（东审改办〔20xx〕3号）部署xx经济技术开发区改革试点工作，明确审批部门、审批流程、办理时限、监管措施，有效解决了企业“准入不准营”的问题。截至目前，已办结“证照分离”事项135件。三是深化行政审批标准化改革。出台《xx县深化行政审批标准化改革实施方案》（东政综〔20xx〕58号）围绕“审批环节最简、审批时限最短、审批服务最优”的改革目标，着力构建服务体系更加健全、权力运行更加透明、服务流程更加高效的政务服务体系。四是大力推行权责清单、负面清单制度。根据省、市工作部署，在全县范围内试行市场准入负面清单，以清单管理模式降低企业准入门槛，不断激活市场活力，促进引资引技引智相结合，推动产业结构调整优化升级。五是落实事项调整衔接工作。按照推进简政放权，转变政府工作职能的要求，结合“放管服”的改革实际，及时对接国务院和省市取消和下放的行政审批事项，同时实行行政审批事项目录清单制，确保取消下放权力事项“接住、管好、用好”。今年来，我县承接上级下放事项20项、取消16项，调整13项。目前，保留的县级行政审批和公共服务事项共637项，全部进驻县行政服务中心办理。六是持续深化“一趟不用跑和最多跑一趟”改革。实行服务窗口“一窗受理”、关联事项“并联审批”、政务服务“一网通办、一端全办”、审批流程“一表制、承诺制、一套材料、免填表、无纸化”等审批服务方式，优化审批流程、简化审批环节、提高办事效率，做到简单事项即时审批，复杂审批事项限时办结。
（四）以法制审查为基础，加强政府规范性文件管理。一是贯彻落实《福建省行政机关规范性文件备案审查办法》及《xx市行政机关规范性文件管理规定》有关规定，做好规范性文件审查，凡是以政府或政府办名义发布的文件，全部都有经过县政府法制办审核把关。截止20xx年11月份，以县政府、县政府办名义发布文件共468份，其中规范性文件14份，全部都有经过县政府法制办审核，未出现规范性文件因违法被确认无效或被撤销和失效的规范性文件仍在执行的情况。二是认真做好规范性文件报送备案工作，严格执行规范性文件“一案一报”制度。根据规范性文件备案审查有关规定，按程序及时向市法制办、县人大常委会报备。今年所有规范性文件均已完成备案工作，备案率100%。三是着眼改革发展，做好规范性文件清理工作。在20xx年行政规范性文件清理的基础上，贯彻落实省、市相关工作部署，组织对涉及“生态文明建设和环境保护”、“著名商标”、“产权保护”、“军民融合”和“证明事项”的县政府及县直有关部门发布的现行有效的规范性文件进行清理，确保行政规范性文件的合法性。全年共开展清理工作9次，废止行政规范性文件3份，拟修改行政规范性文件4份。四是做好规范性文件公开。在xx县政府门户网站“政务公开”栏菜单中建立“规范性文件”子项目栏，专门用于公布以县政府和县政府办发布的规范性文件，对全部规范性文件及时进行解读，确保行政管理相对人知晓并自觉遵守相关文件。
（五）以依法治理为重点，进一步优化法治环境。一是持续深化“七五”普法活动。制定《20xx年xx县法治宣传教育工作要点》，分解细化为7大方面34个指标，推进普法工作纵深开展。深入推进普法工作，积极培树法治教育典型，运用榜样的力量,倡导全县各行各业、各条战线向林建德老人看齐，自觉参与“普法”活动。进一步创新普法宣传手段，创建微信宣传平台，借力《xx新闻网》推出“xx法律dsfl148”微信公众号，将文字与漫画、图片等相结合，展示全方位的线上普法新动态。全方位打造法治教育新载体，共打造11个法治宣传阵地，3个青少年法治教育基地，1个老年人法治教育基地，1个军人法治教育基地。二是开展依法信访工作。依法实施信访事项“路线图”，严格分类处理信访诉求，实施诉访分离。创建“12345”便民服务平台管理中心，打造“阳光信访”，共受理群众诉求件362件，有效诉求362件，办理完毕362件，办结率100%。三是全面推行法律顾问制度。扎实开展“一村一法律顾问”工作，继续通过政府购买方式聘请律师、法律工作者担任77个村（社区）法律顾问，为基层组织推进社会依法治理提供专业法律服务。截至9月28日，各法律顾问为挂点村（社区）开展法制讲座累计33场次，为村（社区）提供法律咨询800多人次。在全县普遍设立政府法律顾问制度，截止目前，我县行政机关中共有21个部门、7个镇已建立政府法律顾问制度，累计聘请兼职法律顾问42名，其中县政府法律顾问团队13名，部门及各镇法律顾问29名。
（六）以求真务实为态度，强化对行政权力的制约和监督。一是主动接受人大法律监督、政协民主监督。以问题为导向，不断提高人大建议、政协提高办理质量。20xx年共办理人大代表建议72件、政协委员提案85件,涉及环境整治、城市建设、医疗保险、教育发展等方面，办结率100%；二是自觉接受司法监督。县政府主要领导牵头履行人民法院生效判决，落实司法建议。严格落实《福建省行政应诉办法》的规定，督促全县各行政机关负责人做好出庭应诉工作。三是加大效能监督力度。严格执行《xx县机关效能投诉举报制度》，加强对各行政机关及其工作人员的监督，提高行政效能。围绕我县重点工作，全年共开展专项督查及作风纪律督查60余次，及时办结效能投诉案件，通报人数45人次，通报单位22个，效能问责干部6名，责令15个单位进行整改。四是强化审计监督，建立健全《审计项目质量责任追究暂行办法》、《审计组组长责任制实施办法》等一系列制度，基本形成审前、审中、审后全过程法制体系。五是完善社会监督。紧扣《xx县人民政府办公室关于印发20xx年政务公开工作主要任务分解表的通知》，健全县政府政务信息公开网络体系，推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开，不断拓宽公开范围，依托中国·xx政府门户网、“xx县民评网”和“xx县新闻网”微信公众号等媒介，抓好重点部门、重点领域、重点环节的信息公开，提升政务公开质量。
（七）以责任担当为使命，提升法治思维和依法行政水平。一是统筹部署全县法制工作。召开20xx年全县法制工作会，研究部署20xx年全县法治政府建设重点工作。会议要求全县各级相关部门要围绕今年xx县要完成的八个方面31项任务，抓住关键，精准发力，确保完成全年法治政府建设的各项目标。二是抓住领导干部“关键少数”，严格落实法治政府建设第一责任人职责。制定《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定的分工方案》，督促各单位“一把手”强化法治思维，保障党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，切实加快法治政府建设步伐，推动各项工作全面纳入法治轨道。三是领导干部带头学法。完善《xx县人民政府常务会议学法制度》，坚持县政府常务会议、县直部门局（委、办）务会议学法，定期开展县领导的法治学习，及时组织新颁布、新修订的法律知识学习，全年共开展县政府常务会议学法活动2次，集中学习了《福建省行政应诉办法》、《必须招标的工程项目规定》等法律法规。注重提升领导干部法治思维，20xx年3月份我县邀请了xx市中级人民法院副院长王文平作了题为“新时代、新使命、新要求——从行政诉讼角度谈提高依法行政能力”专题宣讲，4月份邀请了省委党校副巡视员、教授顾越利应邀到xx县作题为“切实深入推进新时代全面依法治国”的专题讲座，营造了领导干部带头学法的良好氛围。四是切实履行法治政府建设情况报告制度。20xx年12月26日印发《xx县人民政府关于20xx年度法治政府建设情况的报告》（东政综〔20xx〕194号）并按要求于20xx年第一季度向市政府、县人大常委会报告法治政府建设情况，报告同时通过县政府门户网向群众公开。
（八）以人民满意为前提，健全依法有效化解矛盾纠纷机制。一是认真做好行政诉讼案件应诉工作。印发《xx县人民政府关于进一步强化行政败诉过错责任追究的若干意见》（东政综〔20xx〕107号），强化败诉过错责任追究，进一步提高行政应诉工作质量。完善行政与司法信息沟通与共享、联合调研、行政审判“白皮书”和司法建议反馈等制度，实行行政诉讼案件实时报告制度，推动行政首长积极出庭应诉。截止20xx年11月份，我县共办理行政诉讼案件30件。二是行政复议工作稳步推进。充分发挥行政复议职能作用，依法维护人民群众合法权益。加强对各镇、县直政府部门行政复议工作的指导，坚持以事实为依据，以法律为准绳，全面掌握案件情况，认真分析双方证据材料，准确适用法律条款，公平公正办案，努力让人民群众在每一个行政复议案件中感受到公平正义。截止20xx年11月份，县政府共收到行政复议申请15件，立案受理15件；目前审结13件，其中维持5件，撤回6件，确认违法1件，责令履行1件，未审结2件。对于县政府作为被申请人的行政复议案件，全部都有按规定向市政府提交答辩材料，充分发挥行政复议层级监督。三是提升人民调解工作水平。构建多元化调解机制，人民调解工作取得显著成效。一方面坚持“一线调解法”，组织开展“护航三大攻坚战助力建设新xx”人民调解专项活动，深化民间纠纷日常排查，开展重点攻坚活动，对可能引发重大矛盾纠纷的领域进行重点攻坚化解工作。今年以来，全县共排查矛盾纠纷63起，调处成功63起，防止民转刑案件1起；另一方面开展线上线下调解一体化，利用微信公众号平台，设立人民调解专栏，让群众享受到各种方便快捷的公共法律服务。
（九）以创新理念为引导，规范公正文明执法。一是加强执法队伍管理。根据省、市工作部署，组织全县各行政执法部门未取得执法资格人员参加20xx年度行政执法资格考试，本次行政执法资格考试全县共有20个单位149人参加考试。二是开展行政执法案卷评查活动。由县政府法制办牵头组织，在全县范围内开展行政执法案卷评查活动，制定评查标准和扣分细则并对检查中发现的问题以政府办名义进行通报，即肯定了成绩，也指出存在的问题。通过开展评查活动，集中纠正各执法单位执法过程中的不规范，促进推进高标准的执法行为。三是规范网上平台建设。为落实省、市关于行政执法信息服务平台建设的工作要求，强化行政执法监督与管理，县政府法制办积极推动县直各执法单位接入福建省网上执法平台。截至目前，我县所有单位均已入驻该平台并及时更新了执法职权。同时，为做好行政执法与刑事司法的衔接工作，依托全省“两法衔接”信息共享平台，我县所有执法部门均已按要求接入“两法衔接”平台，定期录入办结行政处罚案件及移送司法机关案件，加强行政执法司法监督。四是积极开展行政执法培训。一方面制定《xx县20xx年度依法行政绩效考评标准》，要求全县所有执法单位应于年初制定本单位行政执法人员培训计划，并按照计划的安排于今年内各自有序地组织执法人员开展综合法律知识培训，切实增强执法人员的法律知识和执法业务水平。另一方面立足全县执法队伍建设，由县政府法制办组织开展本年度行政执法人员综合法律知识培训，全县各执法单位共40名行政执法业务骨干参加了培训，有效提高了行政执法人员的执法业务水平。
二、存在问题
20xx年，我县政府及各行政机关规范行政执法行为，严格按制度、按程序办事，依法行政水平显著提高，形成了依法行政、严格执法、公正执法、文明执法的良好氛围，但也存在一些困难和问题。一是依法行政管理能力较弱，政府及其工作部门的职能法定化困难，政府法制机构网络还不健全，人员配备与日益繁重的工作任务还不相适应。二是全县依法行政工作不平衡，全县各部门之间的依法行政工作存在不小的差距，执法人员素质也参差不齐。三是仍有部分行政机关工作人员特别是少数领导干部法治意识淡薄，错误将依法行政与群众利益、经济建设对立起来，错误的认为依法行政就是罚款，是执法机构的事情。四是执法队伍建设滞后。个别执法部门执法行为不够规范，执法人员中重实体、轻程序的问题突出。少数执法人员仅依靠经验办案，对新修订的法律法规掌握不及时，执法业务水平有待进一步提高。这些问题有待于在今后的工作中，切实加以解决。
三、20xx年工作思路
20xx年，我县依法行政工作将继续深入贯彻落实党的十九大精神及习近平总书记关于全面建设法治政府的重要指示，坚持用法治理念凝聚共识、用法治手段推动发展、用法治方式解决问题，加快法治xx建设。
一是根据中央机构改革统一部署，按照县委有关要求，积极配合、有序推进法制机构改革各项工作，加快推进关键环节，做好机构职能调整与工作任务无缝衔接，全力做好20xx法治政府建设重点工作项目，统筹谋划法治政府建设蓝图。
二是优化依法行政绩效评估模式和内容，注重平时考核和年终考核相结合，全面考核和重点考核相结合，内部考核和社会考核相结合，将考评结果纳入全县绩效考评范围，明确硬指标、硬要求。制定《xx县20xx年法治政府建设重点工作》，认真组织实施，及时总结并按时向县委、县人大常委会及市政府报送依法行政年度报告。
三是推动政府决策合法科学。着力围绕产业政策、招商引资、保障民生、城市建设、资源管理以及城市管理等方面的制度建设，加强县政府规范性文件起草、审查的调研论证力度,进一步扩大县政府规范性文件制定工作的公众参与度，强化规范性文件制定合法性审查和备案审查力度。
四是坚持规范公正文明执法。依法惩处各类违法行为，加大事关群众切身利益重点领域的行政执法力度，推进文明执法，严格执法人员持证上岗和资格管理制度，落实重大行政执法决定法制审核制度，继续开展行政执法案卷评查，加强监督，促进行政执法行为的规范、合法。
五是坚持和完善县政府常务会议学法和党政机关领导干部学法制度，落实县政府常务会议定期听取法制工作汇报制度，举办依法行政专题法律讲座，努力提高领导干部法治思维和依法决策能力。
六是依法有效化解社会矛盾纠纷。一方面加强行政复议制度建设，完善行政复议立案制度、证据制度、听证制度、简易程序办理制度、集体讨论制度、重大案件备案制度、重大事项报告制度和复议应诉案件统计报告制度等，健全行政复议和解、调解制度，明确和解、调解范围、程序，推行行政复议决定说理式文书，有力提升行政复议工作能力水平。另一方面继续完善司法与行政的良性互动，进一步落实行政机关负责人出庭应诉制度，强化行政执法与刑事司法的衔接机制，积极推动全省网上执法平台执法的应用。
xx县人民政府
20xx年12月14日
【篇四】
20xx年，xx县以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立“四个意识”，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，按照深化依法治国实践新要求，认真落实《法治政府建设实施纲要(20xx-2020年)确定的目标任务，深入推进依法行政，加快建设法治政府，为xx加快建成更高水平全面小康示范县营造了良好的法治氛围。
一、统筹谋划工作部署，加快推进法治政府建设
(一)制定方案细化责任分工。结合省市法治政府建设相关工作要求和县情实际，制定印发《xx县法治政府建设实施方案(20xx-2020年)》，提出103项具体措施，统筹安排20xx年至2020年全县推进法治政府建设工作的时间和任务，印发《20xx年xx县法治政府建设工作要点》，强化责任落实。
(二)及时调度研究推进工作。召开全县政府法制工作会议，传达省、市政府法制工作会议精神，安排全县工作，印发20xx年度政府法制工作要点。扎实开展问题调研，对县内解决强制拆除违法建筑的程序适用问题及政府合同审查管理中的问题进行调研、分析，提出对策建议供领导参考。
(三)公开报告加强考核管理。制定印发《xx县人民政府关于20xx年度法治政府建设工作的情况报告》，分别向市政府、县委、县人大报告上一年度法治政府建设情况，及时将报告通过县政府门户网站向社会公开，并督促县政府各部门和各乡镇政府公开法治政府建设年度报告。结合建设法治政府新要求和县委、县政府明确的各项目标任务，制定xx县20xx年法治政府建设考核指标，对各部门年度推进法治政府建设工作进行台账管理。
二、深化改革工作落实，加快推进政府职能转变
(一)深化审批制度改革。不断推进行政许可标准化工作，规范行政许可事项清单、编码和动态管理，优化事项服务流程，建立监督检查评价机制。按照xx县行政审批“六个一”改革工作方案，推进“不见面审批”、“最多跑一次”、承诺办结制、限时办结制、审批服务便民化、从严监管等六个清单改革。制发《xx县关于规范权责清单动态调整有关事宜的通知》，指导政府各部门和乡镇对权责清单进行集中调整和编制，实行动态管理。组织开展清理、承接、下放行政审批事项工作，对上级取消、下放的行政审批事项进行核对后，及时进行调整并纳入“两单”管理，20xx年全县政府部门调整变更权责事项419项，取消行政许可13项。
(二)继续转变政府职能。制发xx县工程建设项目审批制度改革试点工作实施方案，推进工程建设项目审批全过程改革。建立网上投资项目审批平台，平台运行以来共网上申报立项类项目2162个，核准类项目8个，备案类项目586个。积极推进医疗服务价格、出租车运价、旅游市场价格等改革，公布《政府定价的经营服务收费目录清单》，目录清单之外的经营服务收费，均实行市场调节价。清理规范行政事业性收费21项，其中涉企收费项目11项。印发全县推进政府向社会力量购买服务实施方案，成立政府购买服务改革工作领导小组，稳妥推进政府向社会力量购买各项服务。推广应用市公共资源交流平台，依法依规开展招投标、政府采购、公共资源交易。积极开展法治扶贫六大行动，组织人员到贫困村、移民搬迁集中安置点开展扶贫政策、法律法规的宣讲和解读，开展法律服务和援助221次。
(三)不断优化公共服务。推行“互联网+政务服务”，以电子政务云平台建设为支撑，通过贵州省网上办事大厅审批服务系统，县政务大厅、11个乡镇社区和117个村居委会完成网上办事大厅并网和数据更新，实现三级平台线上线下一站式服务。印发xx县政务服务“一网通办、一门服务、一次办成”和“不能说不行”改革工作方案，及时为群众办理各类事项，20xx年开展审批服务事项3.3万余件。深入推进社会治安综合治理，印发《xx县进一步加强社会治安防控体系建设实施方案》，建成县与乡(镇、社区)点线面结合、打防管控结合、网上网下结合、人防物防技防心防结合的“四个结合”社会治安防控网络，构建社会治安防控“六大防控网”，着力打造平安xx。开展“减证便民”行动，召开减证便民动员会，对要求行政相对人或服务对象提供的证明材料开展清理，取消县级规范性文件设定证明事项21项。
三、严格执行监管措施，加快推进政府依法行政
(一)不断加强市场监管。实施“多证合一、一照一码”登记制度改革，积极推进“证照分离”改革工作，全年办理企业营业执照1160户，办理个体工商营业执照2325户。实行企业注册资本认缴制、放宽经营范围登记等“宽进”措施，缩短企业登记办事时间。实行公平竞争审查制度，成立县工作领导小组，统筹推进公平竞争审查工作，组织47家主要单位在严格增量文件审查的基础上有序清理存量文件，建立了清理台账。推广“双随机、一公开”监管方式，开展随机抽查231次，抽查结果公开760余条。建设信用中国(贵州xx)网，积极推进社会信用体系建设。
(二)加强规范性文件监管。严格执行贵州省规范性文件制定程序和监督管理规定，政府部门代政府起草的规范性文件未经合法性审查不得报县政府审议，全年审查县政府规范性文件5件，向市政府报备5件。按照“分级负责”原则，认真做好公民法人或者其他组织提出规范性文件审查工作。组织各乡镇各部门学习《国务院办公厅关于加强行政规范性文件制定和监督管理工作的通知》及司法部答记者问相关文件精神，对照五个“不得”标准，开展自查自纠。县政府法制机构对涉及不适应军民融合发展、产权保护、证明事项、有悖于激励创新有碍于释放创新活力的行政规范性文件开展专项清理，并将清理结果形成最新目录向社会公开。经清理，20xx年县政府规范性文件保留执行13件，宣布失效6件，废止4件，政府部门规范性文件保留执行3件。
(三)加强行政执法监管。严格执行贵州省行政执法监督办法的规定，各执法部门结合法律法规修改和实际情况，调整执法人员岗位责任，贯彻落实行政执法责任制和行政执法过错责任追究制。积极推动行政执法“三项制度”改革。开展行政执法案卷评查，对国土、林业、人社、安监、农业、民政等行政执法单位的25个行政执法案卷进行抽查，对抽查中发现的问题进行通报并要求限期整改，切实加强个案监督。指导各单位按照全省统一要求，组织行政执法人员和行政执法监督人员参加网上培训考试和证件办理工作，全年申领执法证27个、监督证4个、年审签注执法证624个，注销证件55个。对全县行政执法人员开展资格证件清理，未发现无证违规执法情况。严格执行罚缴分离和收支两条线管理制度，将4305万县直行政机关履行执法职责所需经费纳入年初财政预算，拨付490万元作为专门经费，用于改善执法条件，安排执法装备配备等。
(四)加强制约和监督。依托“云上xx”数据系统，将xx县人民政府门户网站及“云上xx·美丽乡村”云平台进行整合，开展民生项目网上备案和公示，搭建民生项目监督查询平台，录入信息2000余条，实现民生项目网上备案公示投诉一体化。贯彻执行《xx县人民政府重大决策出台前向县人大及其常委会报告制度》，办理人大代表和政协委员的提案、建议、批评和意见共317条。发挥审计监督作用，对县财政局、县地税局、县市场监管局等部门财政预算执行及其他财政收支情况以及县市场监督管理局、永靖镇3位党政主要领导同志任期经济责任进行审计。全面推进政务公开，发挥媒体平台作用，主动公开政府信息3.8万余条，回应公众关注热点155次，规范答复政府信息公开申请10件，答复率100%。依托贵阳市政府数据开放平台集中统一开放政府数据，梳理1094个共享数据项、228个可开放政务数据集，上线开放数据集201个。
四、健全行政决策机制，加快推进政府依法决策
(一)加强决策制度建设。制定印发《xx县人民政府办公室关于印发xx县人民政府重大行政决策集体决定制度的通知》，规范县直各部门和乡(镇)政府重大行政决策程序。加强合法性审查，制定印发《xx县人民政府办公室关于印发xx县重大执法决定法制审核制度的通知》，规范重大执法决定审核程序，推进严格规范公正文明执法。坚持对群众利益相关的重大决策事项出台决策方案前广泛征求意见，按规定需要组织听证的，将听证意见作为决策的重要参考。开展重大事项风险评估工作，将风险评估报告作为决策的重要依据。
(二)深入推进法律顾问制度。推行政府法律顾问聘任工作制，全县政府工作部门和乡镇人民政府聘请了专兼职法律顾问。聘请两名社会律师作为县政府法律顾问，为全县经济发展、领导决策提供服务。县政府法律顾问室对各部门提交的行政合同、重要文稿、文件等进行合法性审查和修改，出具审查建议52个，提出修改建议128条。制定县全面推进公共法律服务体系建设实施方案和县公共法律服务中心建设、“一村(居)一法律顾问”、公共法律服务工作站、工作室建设等工作方案，实现一村一法律顾问。全县村(居)法律顾问为群众提供法律咨询1608人次、修改完善村规民约46份、审查各类合同80份、化解矛盾纠纷123件、提供法律意见572件、开展法制宣传141次、开展法治讲座58次。
(三)落实第一责任人责任。县委常委会议、县政府常务会议多次听取推进“放管服”改革、依法行政、法治政府建设工作汇报，会议对相关工作提出明确要求。将法治建设纳入县“十三五”总体发展规划、年度县工作计划和目标考核，县委书记和县长对推进法治政府建设情况进行年终述职。各部门、各乡镇党政主要领导积极对履行法治政府建设第一责任人六项职责进行年终述职，严格遵守法律、法规和纪律规定，不断提高依法行政和决策能力，20xx年全县未发生造成严重社会后果的重大违法行政案件。
四、健全纠纷化解机制，提升政府人员依法行政能力
(一)健全行政纠纷化解机制。认真贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于依法处理涉法涉诉信访问题的意见》，从20xx年开始启动xx县涉法涉诉信访改革，逐年推进相关工作。按照《信访工作条例》，对已经或者依法应当通过诉讼、仲裁、行政复议等法定途径解决的，一律不予受理。设立县行政调解协调指导委员会、15个行政调解专业委员会、18个县政府部门行政调解工作室和11个乡镇(社区)行政调解工作室，调解纠纷373件，调解结案率100%。建成人民调解委员会191个，调解纠纷600件，成功596件(其中即调即解251件，达成书面协议345件)，纠纷调解成功率99.33%。防纠纷转为刑案4件8人，防群体性上访等事件7件127人，排查纠纷267件，预防纠纷130件。组织调解员250余人参加司法部组织的人民调解大讲堂视频培训3次。
(二)加强行政复议和应诉。建立集中行政复议统一受理、统一审理、统一作出决定的工作机制，不断完善和改进行政复议案件审理方式。对普通案件实行复议申请当日受理制度，收到行政复议申请20件，依法不予受理2件，受理18件，切实保障行政相对人的合法权益。认真贯彻执行xx县加强改进行政应诉工作实施细则，积极推进县政府领导参加行政应诉案件出庭相关机制，20xx年行政机关负责人主动参与人民法院行政诉讼案件，出庭应诉25件，出庭应诉率为100%，其中县政府副县长出庭应诉5件。
(三)加强法治宣传教育。按照《xx县关于落实“谁执法谁普法、谁主管谁普法”普法责任制的实施意见(试行)》及相关文件精神，明确普法责任主体，加大督促指导力度，有效推进普法责任制实施。20xx年以来开展专题宣传月活动11场，大大提升群众安全感和满意度。加强对领导干部“关键少数”的法治教育培训，依法组织新任领导干部进行宪法宣誓，将法治教育纳入县委党校主体班课程设置，培训乡科级干部和中青年后备干部70名。统筹协调县相关单位部门举办行政执法人员专题培训班、法律法规讲座等有关培训、讲座10余期，培训全县各级党员领导干部1200余人次。
我县工作虽然取得一定的成绩，但还存一些问题，主要表现在规范性文件合法性审查和备案审查制度落实还不够到位，行政执法监督方式单一、监督检查制度还不健全，法制队伍建设还有待加强等，需要在今后的工作中努力解决。
20xx年，我县将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神和党中央治国理政新理念新思路新战略，全面贯彻习近平总书记在贵州省代表团重要讲话精神，坚决落实党中央国务院、省委省政府和市委市政府以及县委的各项安排部署，围绕“三大攻坚战”和xx“成为开放发展的‘新亮点’，打造中高端制造业核心配套区”的新定位，奋力开创政府法制工作新局面，为加快建成更高水平全面小康示范县提供更有力的法制保障。
【篇五】
近年来，在市委、市政府领导下，我县以贯彻实施《国务院全面推进依法行政实施纲要》、《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》和《法治政府建设实施纲要（20xx—2020年）》为主线，紧紧围绕全县中心工作，按照法治政府建设的总体要求，以转变政府职能为突破口，以强化行政执法监督为抓手，不断创新思路和举措，依法行政工作稳步推进，法治政府建设再上新台阶，为全县经济社会又好又快发展营造了良好的法治环境。现将20xx年法治政府建设情况汇报如下：
一、各项工作落实情况及成效
（一）推行执法公示、确保权力阳光运行。一是积极安排部署。按照《河北省推行行政执法公示制度执法过程全记录制度重大执法决定法制审核试点实施方案》有关工作要求，我县高度重视，立即对有关工作进行安排部署，并要求各相关单位进行自查，及时更新本部门执法依据和权限，执法程序流程图，现已全面向社会公布。二是依法主动公开。为强化社会监督，全面规范行政执法行为，加强服务型行政执法工作，我县要求各相关单位主动向社会公布监督电话，以此来接受社会监督，至目前，没有投诉事项。
（二）强化执法记录、做到执法全程留痕。执法记录是规范执法办案的基础和保障，是执法程序的必然要求。我县进一步细化工作要求，并将建立实施行政执法全过程记录制度工作纳入县依法行政考核范围。目前，我县执法单位已全部建立本部门执法全过程记录制度，在行政执法过程中通过文字、照片等记录方式记录办案执法全过程，取得了较好的效果。
（三）落实法制审核、保障公民合法权益。一是建章立制、细化责任。为进一步贯彻中共中央国务院印发的《法治政府建设实施纲要（20xx-2020年）》精神，出台了xx县人民政府法制办公室《关于贯彻落实<河北省重大行政执法决定法制审核办法>的通知》，细化推行重大执法决定法制审核制度工作的工作目标、工作任务，明确了工作步骤。二是积极动员、逐步完善。各部门已全部召开推行重大执法决定法制审核工作会议，逐步建立和完善本部门重大行政执法决定法制审核制度，通过完善行政执法程序、在执法监督制度中增加“事前”和“事中”监督内容、加强法制队伍建设、制定本部门《重大执法决定法制审核办法》、邀请法律顾问和专家学者参与审核等多种形式落实重大执法决定法制审核制度。三是督查跟进、确保成效。通过开展执法案卷评查和组织培训等多种形式，着重解决当前行政执法活动中存在的行政执法部门法治意识不够，对依法行政和法制审核工作重视不够，法制审核能力不强等问题，并将检查情况予以通报，进一步规范行政执法行为。
（四）加强法律学习，推进法治政府建设。一是县级领导干部定期学法。年初制定了《20xx年度县政府常务会议学法计划》，把集中学习《宪法》作为常务会议的重要议题，在县政府常务会议上连续两次学习《宪法》有关知识，每半年听取一次法治政府建设工作汇报，不断提升依法行政水平。二是领导干部任前学法。县纪委组织对拟任干部进行法律知识培训考试，确保了领导干部法律知识考试制度的落实。三是开展宪法宣誓活动。我县已按照全国人大常委会宪法宣誓制度要求，更换宪法宣誓誓词，并在宣誓仪式上奏唱中华人民共和国国歌。自换届以来，共开展9次宪法宣誓活动，92人参加宪法宣誓。
（五）全面深化改革、不断简化办事流程。我县在多方调研、充分沟通的基础上，研究制定了《xx县行政许可事项和人员划转实施方案》，分三批实施划转工作，按照“应划尽划”的原则，将21个部门与市场准入、项目建设、社会事务等领域的行政许可事项和与审批事项业务关联度较高的其他权力事项及行政征收等事项“整链条、全过程”划转至审批局，共确定划转事项222项，建立了从企业设立、建设项目立项到验收的全流程审批模式，真正实现了“一枚印章管审批”。同时积极推行网上审批服务平台,不断推进线上线下功能互补、融合发展。截至目前，行政审批局网上可办理事项为192项，网上可办率91%；全县292项，网上可办事项为266项，已提前完成年底前达到60%的目标。
（六）定期清理文件、服务经济社会发展。20xx年以来，我县严格落实公开征求意见、听证会、风险评估、三统一等多项制度，充实调整了政府法律顾问团，拿出专门经费聘请资深律师担任政府顾问，在作出重大决策和规范性文件出台之前，其送审稿及说明报至政府法制办，提前过滤掉违法内容。今年以来共审查规范性文件39件，涉及城市建设、环境保护、安全生产、社会保障等内容。同时按照上级有关要求认真做好相关文件清理工作。共清理出废止文件5件，宣布失效的文件1件，取消证明事项8项，保留涉及民营经济发展的规范性文件的文件15件，已通过政府网站全面向社会公布。
（七）聘请法律顾问、切实保障依法行政。我县结合自身实际，印发了《xx县人民政府法律顾问工作规则》，对政府法律顾问的任职条件、工作职责、权利义务等方面做了规定，并及时出台《xx县政府法律顾问考评办法》。截止目前，我县各执法部门及7个乡镇全部建立了法律顾问制度，外聘法律顾问27人次。县政府法律顾问参加各类会议50人次，出具法律意见书35件，有效发挥了参政议政和智囊参谋作用，为保证依法行政工作提供了重要保障。
（八）加快信用建设、逐步建立诚信社会。我县制定出台了《关于在行政管理事项中使用信用记录和信用报告的实施意见》、《关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设实施方案》，以制度的形式来规范公民的行为，同时通过建设“信用xx网站”，要求各执法部门在“信用xx网站”对有关情况进行信息披露，在全社会营造“守信者处处受益,失信者寸步难行”的良好氛围。
二、创新经验及做法
我县被保定市法制办确定为“三项制度”试点单位后，按照上级要求全面推行行政执法公示制度工作，也积累了一定的经验及做法：
（一）借力平台，全面推行行政执法公示
为全面推行行政执法公示制度，让权力阳光下运行，我县依托“中国·xx”政府网站，开通了xx县行政执法平台，让公民直接通过网络查看执法公示内容。平台涵盖行政执法事项清单、事前公开、事后公开等三大方面内容，全县行政执法部门按统一格式要求，将各部门权力、责任、人员、执法流程、执法结果进行了公开，进一步增进了群众对我县对行政执法工作的了解。
（二）建章立制，构建执法公示工作机制
建立机制，规范报送。为进一步做好执法公开工作，我县建立执法公开平台的执法报送公示工作机制，即各部门专人专门负责上传执法信息，法制办审核通过后进行执法工作公示的公示机制。制发文件，明确要求。我县在原有平台报送要求的基础上进行了修改完善，制定了《xx县政府网站执法公开平台信息资源采集发布管理制度》、《xx县行政执法公示办法》，对全县行政执法公开平台的信息采集和运行进一步规范，进一步保障和监督执法部门依法行政。
（三）动态管理，及时更新公示内容
xx县行政执法平台实行动态管理，平台公示内容发生变化后，及时进行更新调整，保证了网站公示内容的时效性和准确性。对执法执法结果公示进行月更新，各部门按照统一格式要求，于月初在执法公开平台上公开上两个月执法结果，让群众及时了解行政执法开展情况。
三、存在不足及下步工作打算
近年来，我县围绕全面推进依法行政，加快建设法治政府，做了大量工作，取得了一些成绩，但与全面实现法治政府目标、与上级领导对我县的要求、与广大人民群众的期望相比，还存在一定差距。一是工作力度有待进一步加大。县法制办作为法治政府建设的主要推动者，有效抓手不多，法治政府建设在全市范围内未真正形成合力。二是法制力量与法治政府建设需求存在一定差距。近年来，政府法治工作任务在逐步加大，一些改革性、创新性、临时性工作在逐步增多，由于人员数量、精力的限制，造成了一些工作完成的不够深入、扎实。三是依法行政意识有待于进一步加强。部分行政机关工作人员依法行政意识有待提高，行政慢作为的现象偶有发生，个别领域文明执法、规范执法的意识和能力还有待加强。
下一步，我县法治政府建设工作将按照《法治政府建设实施纲要（20xx—2020年）》的总体要求，紧紧围绕市委、市政府中心工作，做好以下几个方面的工作：
（一）增强法制教育，推动观念改变。利用法制宣传日等活动，采取摆放展板、悬挂条幅、有奖问答等方式逐步加强法制宣传教育，提高全民法律素养，尤其是增强执法人员的法制观念和依法办事的能力。使各执法部门自觉转变已经不能适应形势变化的传统观念、工作习惯、工作方法，摆正自己的位置，正确运用手中的权力，真正做到服务政府、责任政府、法治政府。
（二）加强监督检查、规范执法行为。进一步完善依法行政考核制度，科学制定依法行政考核指标，调整优化考核流程，公平公正确定考核结果，使依法行政真正成为硬要求和硬约束。积极推行行政执法机关非涉密行政执法结果、执法人员信息网上公开公示。进一步加强推进依法行政工作的督促指导。
（三）抓好队伍建设，提高执法水平。执法队伍建设是提高依法行政水平的关键，我们将高度重视行政执法队伍的建设和管理，加强对执法人员的法律法规知识的培训，着重搞好公正执法、纪律作风、职业道德教育，突出抓好公正执法。要进一步整顿执法队伍，对一些不适合从事行政执法工作的人员要坚决调离执法岗位，形成优胜劣汰、能进能出的用人机制。对新录用的执法人员要严格标准，公平竞争，择优录用，切实把好进人关。
xx县人民政府
20xx年1月10日