县上半年政法工作总结
今年以来，政法工作在县委、县政府和上级有关部门的正确领导下，按照习近平总书记提出的“防控风险、服务发展，破解难题、补齐短板”新要求，紧紧围绕维护社会稳定和服务社会发展这条主线，切实履行“第一责任”，深入推进平安建设、法治建设、过硬队伍建设等重点工作，各项工作均取得新突破，确保了社会大局持续稳定。现将半年工作开展情况总结如下：
一、夯实维稳责任，全力维护社会和谐稳定
（一）切实抓好维稳工作责任落实。今年，我县把维稳工作作为“一把手”工程，在全县政法工作会议上，县委书记蔺治斌就政法工作做了重要讲话，明确指出各级各部门“一把手”是维稳、综治第一责任人，要对综治、稳定工作亲自研究、亲自安排、亲自听取汇报。分管领导作为直接责任人，具体抓综治、稳定工作，要求每月集中解决一批排查出的矛盾纠纷，每季度召开一次治安形势分析会，每半年检查评比一次。对排查出的重要案件或突出问题，要求涉事单位限期结办，县维稳办实行跟踪督办，一抓到底，直至问题解决到位。
（二）全力做好不稳定因素排查化解工作。一是加强情报信息搜集报送工作。今年，我县在重要节点、节假日及“六四”敏感期要求各镇、各成员单位及时做好情报信息的搜集、汇总、分析、研判。排查可能影响我县社会稳定的突出问题，做到及时预警防范控制，牢牢掌握工作主动性。上半年，全县共排查化解不稳定因素4起，其中教育局1起，民政局1起，七里村镇2起。二是加强重点人员严格管控工作。针对广场、农贸集市等人群密集场所，定时组织特巡警巡逻和“红袖章”队伍巡逻，做到了敏感地点、敏感部位实行24小时巡查防控。对出现的非法聚集活动，能及时带离，及时驱散，坚决防止群体性事件发生。同时，组织有关部门对城乡结合部、集贸市场、酒店旅馆、车站、中小学、幼儿园等场所排查巡防，有力维护了全县社会稳定。1-5月份，全县共排查“门徒会”成员156人，“全能神”5人。同时，在全县开展了《国家安全法》、《反间谍法》及反邪教工作宣传活动，散发宣传资料3000份、摆放宣传展板9块、悬挂横幅标语15条、发送网络信息100余条，切实增强了我县广大干部群众对《国家安全法》、《反间谍法》及反邪教工作的了解和认识，从而提高了全县人民群众安全防范意识。三是加强网络监管和媒体管理。在重要节点和“六四”敏感期，组织有关部门开展了“扫黄打非”活动，严防非法出版物、音像制品及涉“六四”内容的视频光盘流入我县市场。还重点加强了各类网络监管，依法打击各类政治谣言。网信部门对县域内的微信、微博、qq群进行巡查监管，防止各类有害信息传入县内，影响全县的社会稳定。
（三）切实抓好重点项目社会稳定风险评估工作。今年，我县把社会稳定风险评估工作作为从源头预防和化解矛盾纠纷的重要手段，对全县70个重点项目主体责任单位就风险评估工作情况进行了专项督查，其中纳入重大固定资产投资项目社会稳定风险评估20个。根据全市重大项目社会稳定风险评估要求，建立了重大项目社会风险评估专家库，提高了科学化水平，现已对6个重点项目进行了社会稳定风险评估，评估率达30%。
（四）适时组织开展“严打”整治斗争。上半年，县法院受理各类案件526件，审执结358件，结案率为68.6%，位居全市第二；受理民事案件397件，审结278件，调撤率达79.71%，位居全市前列；大力开展“执行百日会战”活动，顺利执结新收执行案件93件，结案54件，执行标的额为435.98万，执行标的到位率为98.64%，有力维护了申请执行人合法权益。县检察院上半年共受理各类批捕案件26件46人，经审查依法批准逮捕21件36人，受理各类移送起诉案件40件59人，经审查依法提起公诉20件25人，经法院审理均为有罪判决。重点开展了查办和预防职务犯罪活动，上半年共立案侦查职务犯罪案件1件1人，初查国家工作人员渎职侵权案件1件1人，开展行贿犯罪档案查询196件次，开展预防宣传、调查2次，进行警示教育19场次，受教育人数达566余人。县公安局共立刑事案件173起，破案58起，其中破获故意杀人2起、故意伤害案件3起、抢劫1起、强奸2起、“两抢一盗”40起和其它案件10起，刑事拘留32人，逮捕30人，起诉19人41案。在开展吸毒人员“大收戒”行动中，共抓获吸毒人员54人，破获毒品刑事案件4起，抓获毒品违法犯罪嫌疑人9人，缴获毒品1380.07克，位居全市第四。还适时开展安全大检查和治安大排查行动，共受理治安案件280起，结案233起，打击处理323人。县司法局认真开展矛盾纠纷大排查活动，重点排查各类纠纷隐患203起，调处矛盾纠纷179起，有力维护了社会稳定。县维稳办和县综治办牵头组织农行、信用社、电信等部门采取制作专题宣传片，开展以案说法宣讲活动，加强警示教育，增强风险意识和识别能力，从源头上遏制非法集资、电信行骗、传销等犯罪活动的发生。
二、推进重点工作，切实提高社会综合治理水平
（一）深入推进多元化解矛盾纠纷机制建设。一是全面强化矛盾排调机制建设。认真贯彻实施中省市加强矛盾纠纷多元化解有关文件精神，正在筹建延长县人民调解委员会、调解专家库等平台建设，建成了林业系统、劳资纠纷、婚姻家庭3个行业性调解组织，培育了1个具有调解职能的社会组织（延长县见义勇为协会）。司法局正在制定矛盾纠纷化解经费补贴（补助）标准和管理使用办法，争取把矛盾纠纷化解经费列入财政预算。县综治办每月第一周组织公安、信访、安监、610办等部门对全县治安形势进行分析研判，有针对性提出治安防范、矛盾化解方面的意见建议，报送相关部门。在各镇开展了“民情访谈”日志活动，建立完善“三调联动”调解工作机制，以创建“登明调解工作室”为切入点，逐步推进人民调解规范化工作，1至5月份，群众来县、到市、赴省上访大幅下降。二是持续推进“两说一联”便民联动机制和“一村一政法干警”工作机制。进一步抓好驻村干警和“三官一律”进社区的工作，“群众说事、法官说法、干部联村”的“两说一联”便民联动机制做到全覆盖。今年，政法各部门开展了两轮“大走访”活动，与群众面对面宣讲平安建设常识，化解矛盾纠纷，征求群众对政法综治工作的意见和建议，搭建起干群沟通的良好平台。
（二）扎实推进网格管理规范化建设。进一步完善“一联三化”工作机制，对城区原有网格进行了适当调整，对各镇网格进行重新划定，以各行政村为单位，新增网格287个，使全县网格数达341个。与县民政局对接，依托县民政局网络信息平台的功能，建立起基层综合服务管理平台。社管委负责平台的运行与管理，县综治办负责对信息录入情况的督导检查和相关问题的协调解决。由各社区网格员负主责，政法各部门包网格干警协助，负责各辖区内网格基础信息的采集和录入。针对新平台的投入使用，4月12日，县综治办对社管委54名网格员和公安局10名社区民警进行了网格化管理及基层综合服务管理平台的规范化使用等培训，切实提高了网格化管理水平和综合服务管理平台使用率。截止目前，城区已采集信息1.2万户，完成任务的80%。
（三）切实推进基层综合服务管理平台规范化建设。全面推动镇（街道办）综治维稳中心（社会服务管理中心）和社区（村）综治维稳站（社会服务管理站）实体化运行，在张家滩镇、黑家堡镇建立试点，按照“六有”标准和“8+x”、“1+x+x”模式，整合了综治、维稳、信访、公安、司法所、法庭等工作力量，搭建起一厅式、一站式服务的基层综合服务管理平台。力争8月份前，全县各镇（街道办）综治维稳中心规范化建设达到100%，10月份前，社区（村）综治维稳工作站规范化建设要达到50%以上。
（四）深入推进社会治安防控体系建设。根据省市治安防控体系建设要求，我县按照“谁需求、谁投入、谁受益”的思路，逐步将视频监控系统建设分期逐步向农村延伸，有效弥补了广大农村人防、物防的缺陷和不足，减少和预防了各类可防性案件发生。目前，在七里村安装高清监控视频探头46个、黑家堡107个、张家滩47个，三个镇基本实现了重要路段、部位监控全覆盖。其余各镇正在推进中，届时全县所有镇、农村等重点路段、重点部位达到全覆盖，实现全县所有范围在“天眼”的守护中。
三、坚持司法改革，不断创造良好法治环境
（一）深化法治宣传教育。建立了领导干部法律知识考试制度。5月份，组织全县领导干部进行了法律知识考试，86%的领导干部成绩达90分以上。按照“谁执法谁普法”的普法责任制，建立了法官、检察官、行政执法人员、律师等以案释法制度，县检察院率先组织干警深入各镇、各部门举办以案说法讲座和开展预防职务犯罪宣讲活动；县妇联、县综治办、县司法局和县讲师团联合组织成立了普法讲师团，深入各社区、镇开展法制讲座；同时，在县二中开展了“宪法在我心中”系列活动，有力促进全县形成学法知法懂法守法用法的浓厚氛围。
（二）规范执法司法行为。政法各部门建立健全了裁量权基准和案例指导制度，明确了工作职责、流程、标准，在立案、侦查、起诉、审判和执行各个环节，切实做到有法可依、有章可循。县法院按照“谁审理谁负责的”的原则，逐步落实合议制度、主审法官办案责任制，严格限缩了审委会研究案件的范围。按照“一法官一助理一书记员”的结构逐步配齐审判组织，真正还权给合议庭和独任法官。县检察院在侦监、公诉、控申民行、案管等窗口单位开展党员干部执法示范岗活动，进一步规范了干警执法司法行为。县公安局聘请法院、检察、公安局、司法局等部门的专业律师、法律专家共11人，成立了“法律顾问团”，在重大法律事项决策、办理重大疑难案件、解决执法难题中，有效发挥了“法律智囊团”作用。
（三）加强执法司法监督。3月份，组织全县所有领导干部集中学习了《领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究规定》，要求各级各部门特别是党委政法委要带头贯彻执行，确保司法机关依法独立公正行使职权。进一步完善了依法接受党内监督、民主监督、法律监督、舆论监督机制，健全与人大、政协、组织、纪检等部门的联通机制，整合执法监督资源，形成执法监督合力，强化执法监督权威。县政法委围绕群众反映的热点问题、执法司法关键环节、服务群众的窗口单位，采取执法检查、案件评查、协调督办等方式，依法依规对政法各部门开展了执法司法监督，确保让人民群众在每一起案件都能感受到公平正义。
（四）加强涉法涉诉信访工作。严格落实信访工作责任制，明确各级各部门主要领导为信访工作第一责任人，按照“包掌握情况、包解决问题、包教育转化、包稳控管理、包依法处置”的“五包”责任要求，及时有效解决信访突出问题，切实提高了初信初访办结率。依法对无理越访、缠访、闹访行为的冯继兰、冯莲进行了严厉打击，对1起信访案件落实了涉法涉诉信访依法终结制度。
四、坚持素质强警，努力提高政法队伍整体素质
（一）抓好思想政治建设。政法各部门以开展“两学一做”学习教育活动为抓手，加强对政法干警特别是领导干部的政治轮训。政法委要求全体党员以“十看十改”、争做“十好党员”、争当“八类排头兵”为目标，立足岗位扎实搞好“两学一做”。县公安局开展了“做合格党员，争做‘汪勇式模范’”，树立了身边模范人物王椰林，号召全体干警学习。其它各部门坚持每周开展一次集中学习活动，每两周由一名领导为全体干警上一节党课，每个季度开展集中开展一次专题教育讨论活动，教育引导领导干部和广大政法干警进一步坚定理想信念，打牢“高举旗帜、听党指挥、忠诚使命”的思想基础。
（二）抓好能力素质建设。按照“干什么学什么”、“什么弱就强什么”的原则，县法院抽调12名资深法官“一对一”帮带12名青年干警，促使年轻干警快速成长；县检察院投资5000余元购买各类业务书籍供干警自学，提高干警业务素质；县司法局认真开展了法律知识专题培训活动；县公安局还扎实开展了“大学法、大培训、大练兵”活动，坚持把理论学习与岗位练兵结合起来，把就地培训与外出培训结合起来，使广大干警在实践历练中提高能力、增强本领。
（三）抓好纪律作风建设。4月份，组织全县政法干警认真学习了《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，切实把纪律规矩挺在前，努力打造一支纪律严明的政法队伍。按照省委政法委《关于依法规范政法机关和政法干警执法行为的意见》和市委政法委《十个严禁》，进一步完善了铁规禁令，规范行为，形成新常态下从严治党和政法队伍新特点的纪律条例体系。
五、存在的主要问题
今年以来，全县政法综治维稳工作虽取得了一定成效，但与上级的要求、与人民群众的期望还有一定差距，主要表现在：一是政法综治维稳基层基础建设比较薄弱，尤其乡镇综治维稳中心没有实现实体化运行；二是各类社会矛盾仍多样多发，稳定风险评估程序有待进一步规范，多元化解矛盾纠纷工作有待进一步完善，维护社会稳定任务依然艰巨；三是政法干警“大走访”活动流于形式，部分干警未按要求进村入户开展工作；四是政法部门案多人少问题依然突出，干警工作压力持续增大；五是政法队伍整体素质有待进一步提高。
六、下一步工作打算
（一）抓好维护社会稳定工作。一是夯实“一把手”责任。严格落实各级各部门“一把手”维护稳定责任，健全维稳形势研判机制，及时掌握不稳定苗头。二是继续加强维稳信息网络建设。在各镇、重点村大力发展维稳特情耳目和情报信息员，切实加强对情报信息的搜集、分析和研判，第一时间掌控处置各种不稳定因素苗头。三是做好应急处突工作。进一步加强应急处突装备、物资保障和专业队伍建设，完善应急处置各类突发事件工作预案，提高指挥水平、快速反应和现场处置能力。四是严密防范各类群体性突发事件，全力做好重大会议、重大节庆、敏感节点、要害单位和重大接待安保维稳工作，坚决遏制“门徒会”等邪教组织的非法活动，决不允许其坐大成势，影响社会稳定。五是做好社会风稳定险评估工作。进一步健全和完善评估体系，规范评估程序，提高评估的科学化水平，对重大固定资产投资项目社会稳定风险评估率要达到95%以上。
（二）抓好平安延长建设工作。一是以深化平安建设，实现“十个没有”活动为抓手，全力助推平安建设工作再上新台阶。按照市综治办的要求和部署，制定符合我县实际的“十个没有”活动实施方案，通过深化行业性、区域性系列平安创建活动，扩大平安创建活动的覆盖面，逐步在各行业、各区域实现“十个没有”目标，以各行业、各区域的“十个没有”推动全县社会治安综合治理水平整体提升，为全面建成小康社会创造和谐稳定的社会环境。二是继续深化防控体系建设。进一步完善社会治安防控机制建设，全面建成治安防控“五张网”。继续升级、改造城区主干道的高清探头和卡口，加强重点镇、重点村、重要路口高清视频探头和视频监控平台建设。不断推进突出治安问题专项治理，不断完善社会治安形势分析研判机制，依法严厉打击各类违法犯罪活动，增强群众公众安全感。加强治安重点地区排查整治。对城区重点区域、重点行业开展滚动排查和整治活动，为全县中心工作做好服务保障。三是深入推进网格化建设工作。8月份完成基础信息采集工作，年底社会服务管理平台投入使用。四是多元化解矛盾纠纷机制建设。年底前，完成县级矛盾纠纷多元化解工作平台、人民调解委员会、调解专家库等平台建设任务，新建成行业性、专业性调解组织3个，培育具有调解职能的社会组织3个以上，积极争取把矛盾纠纷化解经费列入财政预算，全面落实人民调解工作有关经费，制定经费补贴（补助）标准和管理使用办法。进一步抓好驻村干警和“三官一律”进社区的工作，“群众说事、法官说法、干部联村”的“两说一联”便民联动机制做到全覆盖，下半年至少开展四轮“大走访活动”。五是加强和创新特殊人群服务管理。抓好对严重精神障碍患者、刑满释放人员、闲散青少年服务管理和对流浪儿童的救助工作。六是深入推进平安系列创建活动。结合“十个没有”活动实施方案，继续开展基层平安创建活动，不断扩大平安创建的覆盖面，夯实平安建设的基石。大力开展平安建设宣传活动，以“共创平安，平安共享”为主题，以贴近基层、贴近百姓、贴近实际为原则，加强多渠道、多形式的平安建设宣传模式，多方面展示开展社会治安综合治理和创建“平安延长”的经验和成效，更加广泛动员广大人民群众积极参与平安建设。10月份集中开展“平安宣传进万家”活动，继续坚持会议宣传、文艺宣传、标语宣传、影像宣传、大喇叭宣传、媒体宣传、短信宣传等宣传形式，不断加大平安建设宣传力度，切实提高平安建设的知晓率。
（三）抓好法治延长建设工作。一是加强执法监督工作。深入推进审务、检务、警务公开，依托现代信息手段，凡是能公开的案件，都在政法部门官方网站公布，最大限度的让执法司法权在阳光下运行。充分发挥人民陪审员、人民监督员、执法监督员作用，听取他们对案件裁判的意见和建议，努力构建开放、动态、透明、便民的阳光司法机制。进一步壮大人民监督员队伍。从“两代表一委员”、离岗、退休的政法干警中聘请20位人民监督员，拓宽群众参与司法调解、司法听证、涉法涉诉信访司法活动渠道。继续推行人民陪审员制度，加大对执法司法的监督力度。同时，扎实开展司法案件评查工作，建立健全完善案件评查机制，加大政法机关内部监督力度，定期组织专家和业务骨干开展审查、评查、剖析案件，依法解决办案中存在的问题。二是进一步规范执法行为。认真贯彻落实中省市县关于《领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究规定》和《司法机关内部人员过问案件的记录和责任追究规定》的实施细则，使各级领导干部牢固树立法律底线不能触碰，法律红线不能逾越的观念，确保司法机关依法独立公正行使职权，公正廉洁司法。进一步完善执法司法责任制，建立健全各类司法人员工作职责、工作流程、工作标准，实行办案终身负责制和错案责任倒查制。落实执法资格考试、晋升培训、轮岗轮训制度，提高干警法律素养，从制度上保障严格公正执法司法。按照“谁执法谁普法”的普法责任制，建立法官、检察官、行政执法人员、律师等以案释法制度，组织普法讲师团、普法志愿者队伍深入基层开展法治宣传活动。三是进一步推行涉法涉诉信访工作。进一步完善政法各单位涉法涉诉信访案件统一接收、审查、受理、移送办理制度，解决好“入口”不顺、“程序”空转、“出口”不畅问题。落实涉法涉诉信访问题“五个一”，即:一个问题、一个领导、一套班子、一个方案、一抓到底。建立涉法涉诉信访问题动态管理、跟踪督办制度，使瑕疵案件得到彻底纠正。同时，坚决打击违法缠访、闹访的当事人，维护正常的社会秩序。
（四）抓好政法队伍建设工作。一是加强思想政治建设。以开展“两学一做”学习教育活动为抓手，组织全县政法干警学习党章党规和习近平总书记系列讲话，切实增强党性意识。二是加强专业化、职业化、正规化建设。政法各部门要扎实“大学法、大培训、大练兵”活动，尤其要加强庭、队、所等基层一线政法干警的任职资格、岗位技能、专项业务等教育培训，提升政法干警的职业素养和专业水平。三是加强纪律作风建设。由政法委执法监督室牵头，抽调有关人员组成督查组，坚持开展明察暗访活动，严肃查处干警违法违纪行为，坚决反对执法不公、司法腐败，始终保持队伍的纯洁性，打造一支忠诚可靠、执法为民、务实进取、公正廉洁的高素质政法队伍。