同志们：
今天，市委、市政府隆重举行总结表彰大会，认真总结这次全国公共文明指数测评取得的成绩和经验，隆重表彰创建工作中涌现出的先进集体和个人。在此，我代表市委、市人大、市政府、市政协、常德军分区向受到表彰的集体和个人表示热烈的祝贺！向所有在创建工作中付出辛勤汗水、做出突出贡献的广大干部群众和社会各界人士表示衷心的感谢！刚才，文浩市长全面总结了这次公共文明指数测评工作的成绩和经验，对下一步的创建工作作出了部署，我完全赞同，希望大家认真抓好贯彻落实。借此机会，我讲三点意见：
一、要增强一举夺牌的信心
明年是夺牌之年、决战之年。越到冲刺时刻，前进之路必然越发艰难，人的毅力必然更受考验。“狭路相逢勇者胜”，这几年我市之所以能够连续取得比较好的成绩，靠的就是实力，拼的就是干劲，比的就是决心。明年的夺牌，测评的指标更多，创建的任务更重。面对巨大压力，我们要多看到成绩，多看到亮点，坚定信心，乘势而上。
第一，信心源自城市实力的不断增强。近些年来，市委、市政府认真落实科学发展观，不断推进工业强市、文化名城、和谐常德建设，城市综合实力明显提升。城乡经济快速发展，去年全市完成地区生产总值xx亿元，增长12.1%；财政一般预算收入xx亿元，增长15.5%，基本实现了发展速度快于全省、发展效益高于全省、发展质量优于全省的目标。城市扩容稳步推进，市城区5大功能区已初步形成，德山开发区升级为国家级经济技术开发区。城市园林绿化、公共服务、小街小巷和社区改造等建设同步跟进。推进市城区城管体制改革，理顺了市区之间、部门之间城市管理职责和权限。大力实施节能减排，提前完成“十一五”削减目标，城市人居环境大幅改善。两年来，我们紧紧围绕测评体系的40项重要指标找差距、抓整改、促提高，14项未达标指标中，有7项重要指标已达标或基本达标。
第二，信心源自创建基础的不断夯实。多年来，我们始终保持着文明创建的强劲势头，一届接着一届干，一届跟着一届创。特别是今年采取调度会部署、现场会促进、领导靠前指挥、联合执法整治、模拟测评点评、专项督查交办、问责追究、对抗比赛、新闻曝光等多种方式，全方位、多角度推进创建工作。节奏有张有弛，活动有声有色，氛围一阵高过一阵，声势一浪高过一浪，创建工作不断从攻难点到塑亮点深入，从抓机关向抓基层深入，从城市核心圈向城郊结合部深入，从环境整治向市民教育深入，从主次干道向小街小巷深入，从社区大面向居民楼栋深入，从临时突击向长效管理深入。一年来，通过大力创建、综合创建、全面创建，城市品牌日益响亮，全国创建文明城市工作先进城市、国家卫生城市、国家园林城市、全国无偿献血先进城市、中国优秀旅游城市、交通管理模范城、全国未成年人思想道德建设工作先进城市等创建成果进一步巩固。全国无障碍设施建设示范城市、全国节水型城市、中国人居环境奖城市、全国双拥模范城市等城市品牌创建稳步推进。这些城市品牌扩大了常德的影响，提升了常德的形象，成为加分的亮点。这些工作不断深入的过程，就是我们创建工作基础不断夯实的过程，就是我们夺牌底气不断上升的过程。
第三，信心源自创建差距的不断缩小。今年，儒国带队去长沙学习，运崇、清香、新民带队去包头、无锡、成都取经，感觉差距不小，压力很大。但是，通过努力，我们迅速把差距转化为目标，把压力变成了动力。在很多方面，我们尽管与外地先进城市相比还有差距，但差距正逐步缩小，水平已日益接近。农贸市场的管理、“牛皮癣”小广告的清除、网吧管理、“三不”问题解决、基础设施建设、人行道机动车辆管理、“五小门店”和露天摊担整治、社会治安维护、校园周边环境治理、公交车、出租车和汽车站、火车站、影剧院、商场、宾馆等窗口单位创建，都是近几年来力度最大的一年，变化最大的一年，效果最好的一年。经过办实事、搞宣传、做问卷，大部分社区满意率都已达98%以上，步行城商业街、龙港巷市场、大润发超市、汽车北站等一批实地测评点和武陵区的小街小巷、鼎城区的门店招牌、经济开发区的“五小门店”、柳叶湖的码头广场都成为创建工作的新特色、新亮点，完全可与外地先进城市一比高低。
第四，信心源自全市人民的大力支持。当前，各级领导班子的思想高度统一，各地对创建工作的重视程度和支持力度前所未有。在集中创建阶段，16名市级领导全方位、全天候深入一线，掌握工作进展，真正做到了全心投入、全力作为。市文明创建办和各工作小组高效运转，对创建工作督导到位、指挥有力、协调得当，真正起到了司令部的作用。“四区”和市直各部门把文明创建工作当作头等大事来抓，积极工作、主动作为，克服重重困难，解决了许多问题。街道、乡镇、社区等基层组织的同志大力发扬“白加黑”、“五加二”的创建精神，走街串巷，一户户做工作，一家家搞督导，工作十分辛苦，富有成效。广大干部职工和全体市民在各自的行业战线、工作岗位、生活区域用自己的一言一行为这座城市增光添彩。许多联社区、包路段的同志晒黑了、跑瘦了，都无怨无悔，乐此不疲。许多市民在创建活动中给我们来信来电提意见、讲建议，字里行间透出他们对常德这座城市的热爱，对文明创建工作的关心和支持。总之，通过我们的宣传教育、干部的示范引领，特别是经过广大群众自身的实践感悟，全市上下、各行各业、人人支持创建的生动局面已经形成。这一局面的取得来之不易，弥足珍贵，我们要倍加努力，顺势而为，争取明年一举夺牌！
二、要完善长效管理的机制
城市管理是一道难解之题，文明创建是一个永恒主题。无论是过去还是将来、是夺牌还是保牌，创建全国文明城市都是一项长期任务。常德正处在城市化加速推进的关键时期，也是亟待加强管理的重点时期，我们要从各级领导干部做起，反复抓、抓反复，精心部署，扎实推进。
一是要责任明确、管理常态。文明创建长效管理机制已经确定，责任已经明确，各单位要根据本部门、本地方的任务层层分解、逐级落实，不留死角盲区。要着眼于长效管理、常态管理，形成政府主抓、部门主管、单位主动、市民主体的格局。特别是对那些久拖不决、反复出现的问题，对那些小街小巷、死角死面的问题，对那些无人问津、易被忽视的问题，要作为下步工作的重点。比如建设工地的问题，“牛皮癣”小广告的问题，网吧的问题，乱停乱靠的问题，集贸市场的问题，“黑的黑摩”的问题，“五小”门店的问题，等等。对这些突出问题，要按照创建标准，对照整改时限，发现一个、交办一个、解决一个，防止把个案变成现象、把问题变成难题、把日常工作变成长期工程。
二是要动态测评、奖惩到位。创建全国文明城市是市委、市政府的一项战略部署，是全市人民的共同期盼。决不能因为某个部门、地方、干部的失职而影响大局。我们说，以成败论英雄，不是唯物主义的态度，但用工作成效检验工作水平，是实事求是的方法。文明创建办要一以贯之牵头抓好督促检查，搞好日常测评工作，问题出在哪里，责任就追究到哪里。纪检部门对推诿扯皮、不以为然的单位和个人要严肃处理。组织部门要在文明创建工作一线中锻炼干部、发现干部、使用干部。市委市政府督查室、市直机关工委、人力资源社会保障局等部门要把创建工作纳入评比、纳入考核、纳入奖惩。
三是要统筹安排、合理投入。合理投入是创建工作顺利进行的基本保障。各级财政和各级部门要抓紧实施小街小巷改造三年计划和城市主次干道的建设改造，进一步加大对教育、科普、文化、体育、卫生、环保、劳动保障等公共服务和基础设施建设的经费投入。要坚持把创建经费列入各级政府和各部门财政预算，搞好规划和审核，安排好各项工作进度。同时，依托“单位联社区、共建文明城”活动，引导各界开展共建共创活动，形成多元投入机制。
三、要注重造福于民的实效
拿牌子、争荣誉绝不是我们工作的终极目标，协调发展、造福于民才是我们的工作宗旨。我们一定要时刻牢记，提高城市管理水平、增强市民幸福指数是我们文明城市创建工作的出发点和落脚点。要遵循群众利益高于一切、群众需求先于一切、群众困难急于一切的工作准则，继续坚持和发扬业已形成的好经验、好做法，把群众满意作为创建工作的第一标准。
第一，主动融入中心的做法必须坚持。经济发展是城市文明的物质前提，文明城市创建只有紧紧围绕经济建设中心，服务科学发展大局，才能充满生机和活力，才能有力助推经济社会发展。市委、市政府是把创建文明城市放在常德科学发展的大局中来定位的，是作为精神文明建设的龙头工程、城市管理的基础工程、营造和谐的民心工程来抓的。要用思想的大解放、大转型来引领城市的大投入、大改善、大发展。只有做大做强经济总量，才能真正实现保增长、保民生、保稳定等各项政策措施，才能真正实现提高市民文明素质、打造生态宜居环境等各项工作目标。要抓住“外退民进”、沿海产业转移等机遇，使文明城市创建逐步成为吸引资源、推动发展的城市品牌，成为造福于民的强劲动力。不管能不能夺牌，创建工作都必须坚持；不管决策怎么调整，创建工作都不能止步。
第二，始终顺应民心的做法必须坚持。这几年的创建工作，我们摸索总结了很多行之有效的具体措施和办法，深受广大市民欢迎、社会各界赞誉。要继续坚持“门前三包、门内达标”，层层签订责任状，层层交纳保证金，发动全民参与创建。要继续实施“文明交通行计划”，完善城市路网建设，加大交通秩序整治力度，合理设置停车区域，加强车辆停靠管理。要继续坚持专业队伍清理“牛皮癣”小广告，严查“制癣”窝点，扩大清洗区域。要继续坚持文明工地创建活动，坚持围栏作业，规范操作标准，搞好净化美化。要继续坚持农贸市场标准化建设，按管理办法和“超市化”市场要求，加快农贸市场升级改造，规范经营行为，杜绝马路市场。要继续坚持“网吧”管理零点断网，坚决顶住压力，耐心做好工作，加强联合执法，按照法律法规对网吧实行零点断网，杜绝未成年人进入网吧。要坚持社会治安综合治理，健全社会治安防控体系，严厉打击各种犯罪行为，广泛开展平安社区创建活动，提高市民安全感和满意率。要继续坚持联社区、包路段活动，实行文明城市共建，文明成果共享。要继续坚持创建工作问责办法和考核机制，促进工作开展，保证任务落实。
第三，不断下移重心的做法必须坚持。我们的执政基础在基层，文明城市创建的重点在基层，难点在基层，活力也在基层。要注重各区和街道的作用，实行权力下放，责任下沉，责权挂钩，克服过去“看得见的管不着、管得着的看不见”的现象。要注重激活社区这一细胞，通过开展单位联社区活动，为他们生活上解困，思想上解惑，心理上解压，增强社区居民对创建工作的知晓率、支持率和满意率。要不断拓展创建范围，让文明成果惠及更多的群众。要注重把目光投向基层，在基层发现典型，推广典型。一些社区干部在创建工作中克服重重困难，历经千辛万苦，喊经费、找人员，兢兢业业，付出了艰辛努力，做了大量工作，值得认真总结、大力宣传。这也充分表明，创建文明城市，顺应发展潮流，符合市民意愿。我们必须进一步以创建全国文明城市的扎实行动和明显效果，来提高我们的执行力和公信力。
同志们，“海阔江天扬帆起，乘风破浪会有时。”我相信，只要我们全体干部身体力行，全市上下协力同心，就一定能够取得文明城市创建的好成绩，实现明年一举夺牌的目标！