市交通运输2019年工作总结和2020年工作计划
一、2019年交通运输工作
2019年，我们坚决执行和落实市委市政府和省交通运输厅的决策部署，深入贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，攻坚克难、开拓进取，有力推动了交通运输行业高质量发展，行业建设发展取得明显成效，为全市经济社会持续健康发展提供了坚实保障和有力支撑。
一年来，交通经济平稳向好。完成交通建设投资xx亿元，超额完成年度计划118%。公路客运量和客运周转量、货运量和货运周转量均较上年有所增长。港口货物吞吐量超1.1亿吨、集装箱吞吐量达15.43万标箱、外贸吞吐量超xx万吨，分别位居全省第二、第三和第一位。邮政和快递服务企业完成业务量超xx亿元、寄件量超6700万件，均创历史最好水平。一年来，重点项目推进有力。皖s445与苏s341、皖s105与苏s340等“断头路”相继打通；皖s328（北部旅游通道）改建工程全线完工；皖s105（马濮路）收费站正式运营；合巢芜高速改建工程地方保障工作圆满完成；宁马高速“四改八”项目前期工作取得新进展；郑蒲港与合肥港深度合作取得新突破。一年来，为民办实事项目落地。马鞍山长江公路大桥对本地小型客车通行费减免和市区至和县、含山县客运班线公交化运营等2个为民办实事项目平稳实施。一年来，污染整治成效明显。非法码头专项整治成效显著，顺利通过省级验收；船舶和港口污染防治工作深入推进，受到交通运输部、省交通运输厅充分肯定。一年来，行业生产安全稳定。全市交通运输行业未发生安全生产责任事故，行业安全管理工作位于全省前列。一年来，机构改革稳步推进。完成机关行政审批职能划转和公务员接转工作，稳妥推进市交通运输综合行政执法改革，为交通运输事业发展提供了重要保障。
2019年，我们的主要工作和成效体现在七个方面。
（一）聚焦考核目标，交通重点工作加力推进。新建项目s442改建工程开工建设、续建项目s210改建工程有序推进。皖s446与苏s126、皖s105慈湖段与苏s338、皖g346和县段与苏s356等一批等高对接南京项目前期工作取得实质性进展，为项目实施打下坚实基础。宁马高速“四改八”项目前期工作基本完成，12月份已启动道路两侧树木清表移植工作。实施农村公路扩面延伸工程590项（计472公里）、县乡道大中修养护工程27项（计111公里）；在全省率先建立县、乡镇、村三级农村公路“路长制”管理体系，完成乡村道路专管员招募上岗。创新“互联网+农村公路”管理模式，全省首个“四好农村路”管理平台上线。和县花月大道被评为“2019全国美丽乡村路”。当涂县、含山县分别成功创建省级和市级“四好农村路”示范县。完成公路安防工程108项，分别处置国省干线和农村公路隐患15公里和485公里。提前完成670公里国省道公路网命名编号调整。港口资源整合取得突破性进展，郑蒲港等3家港口企业参与成立安徽省港口运营集团公司，重点打造芜湖马鞍山江海联运枢纽中心，提升合肥都市圈水运通江达海水平。
（二）聚焦规划引领，交通基础设施等高对接。细致谋划“十四五”交通建设项目库，推进交通基础设施国土空间规划编制工作，完成编制初稿。主动参与国家生态红线评估工作，完成生态红线中期评估，为“十四五”交通项目建设提供保障。编制完成2020年交通建设计划，向上争取更多项目和补助资金。深度对接长三角区域交通一体化项目，充分发挥规划外合内联的功能，梳理宁马一体化交通对接项目14个，全力推进宁马高速“四改八”等多个项目前期工作。
（三）聚焦生态环保，交通污染防治扎实见效。突出问题整治。以“长江经济带生态环境警示片”反映问题为重点，深化非法码头专项整治，非法码头全部整改到位，并通过省级验收。突出污染防治。严格落实污染防治各项措施，切实做到道路“控尘、控车”。大力推广新能源汽车，新购纯电动公交车61台；持续推进船舶和港口污染防治，实现船舶垃圾免费接收；加快港口船舶污染物集收码头建设，完成31家老旧码头雨污水收集系统改造和26家码头岸电设施改造。突出运输结构调整。贯彻落实《推进运输结构调整三年行动计划（2018—2020年）》推进大宗货物运输方式“公转铁、公转水”，完善综合运输网络，降低物流成本。突出工作成效。去年11月份，交通运输部等国家部委对我市船舶和港口污染防治进行了专题调研，对该项工作成效予以高度评价。
（四）聚焦群众关切，为民办实事项目落地。继续实施马鞍山长江公路大桥对本地小型客车通行费减免。2019年皖e小型客车过桥通行费减免225.43万辆次，补贴金额2450万元。积极推进市区至和县、含山县客运班线公交化运营。自5月1日起，对市区至和县、含山客运班线实施公交化运营，同时大幅降低票价，极大方便了两岸群众往来。马鞍山综合客运中心公交枢纽站正式启用。去年底，公交枢纽站投入运营，打通了高铁与城市公交的衔接，城市公交服务能力进一步提升。开通运营多条省际公交线路。支持宁马毗邻区域公交线路拓展延伸，2019年新开通和县至南京地铁s3号线高家冲站、博望区至南京地铁s9号线明觉站的公交班线，为两地居民出行提供更多便利。
（五）聚焦综合治理，交通运输市场规范有序。扫黑除恶专项斗争持续深入。聚焦公路路域环境、道路运输秩序、水上运输、交通工程建设等重点领域和环节，集中开展专项整治，查处了一批违法违规案件，规范了市场秩序，净化了运输环境。出租汽车行业管理常治长效。出台《出租汽车行业长效管理实施方案》，进一步完善行业长效管理机制。组织开展“百日整治”专项行动，检查车辆1.1万台次，纠正各类违规行为1290次，查处非法网约车35台。科技治超成效显现。强化货运源头监管，加大联合治超和非现场执法工作力度，全方位、全时段、全覆盖的非现场执法模式初步建立，科技治超成效初显，2019年非现场执法立案1566件，处罚115万元。收费政策体系逐步完善。取消了高速公路省界收费站，省界收费站拆除、并网切换等工作按期圆满完成。etc推广应用全面完成。全市新增etc用户10.7万户，超额完成省下达任务153%，当年进度位列全省第一。
（六）聚焦风险管控，行业安全工作平稳向好。健全安全生产责任体系。树牢“安全第一、生命至上”安全发展理念，修订完善一批行业安全生产制度和规定，进一步明确企业主体责任、行业监管责任和政府部门领导责任，安全责任网格横向到底、纵向到边，实现全覆盖。加强隐患排查和风险管控。进一步完善安全风险管控“六项机制”，突出危化品存储装卸、工程施工、港口作业等安全监管高风险点，推行“两客一危”车辆动态监管，落实公交车驾驶员安全防护措施。继续实施公路安全生命防护、灾害防治和危桥改造工程，及时消除一批安全隐患。强化应急处置保障能力。加强重点时段、重要环节的安全监管和应急保障，推进应急值守规范化、应急演练常态化，行业内组织开展应急演练16次。2019年全行业未发生较大及以上安全生产责任事故，行业安全生产形势持续稳定。2019年被市委市政府授予“全市安全生产管理先进单位”称号。
（七）聚焦全面从严治党，管党治党水平得到新提升。严格落实“两个责任”。系统内各级党组织严格履行主体责任，落实“一岗双责”，推进全面从严治党向纵深发展、向基层延伸。制定基层党建“三个清单”，推动党支部建设“五基达标、五好争创”提升行动。扎实开展主题教育。围绕“不忘初心、牢记使命”主题教育总体要求，认真开展“双推动双服务”特色活动，制作展播微视频2部，丰富主题教育成果。加强政治理论学习，全系统组织开展集中学习82次、主题党日活动43次，举办专题讲座19场。着力抓好干部工作。加强干部“八小时之外”监管，严格落实个人有关事项报告制度。强化干部选拔任用事前审核把关，开展干部档案专项审核。加强干部出国出境审批管理。稳步推进机构改革。在全省率先完成过渡期公务员考核和23名公务员登记工作，并于6月1日全部到岗。深化交通运输综合行政执法改革，改革总体方案已经市委市政府审议通过，后续工作扎实推进。持之以恒正风肃纪。不断强化政治纪律和政治规矩，增强拒腐防变的政治定力，营造风清气正的政治生态。持之以恒贯彻落实中央八项规定精神，从解决细节问题抓起，推动作风建设整体提高。经常性开展纪律教育，紧盯重要时间节点，教育引导广大党员干部时刻绷紧纪律之弦，模范遵守党纪条规。
过去一年里，文明创建、信访综治、信息宣传、政务公开、交通工会、交通战备、服务企业、老干部等工作也都取得了新的进步。
二、2020年工作安排
重点做好以下八个方面的工作：
（一）聚力项目建设，加速交通基础设施联网升级
一是加快推进交通重点项目建设。全年计划完成交通基础设施投资xx亿元。推进s210和城段、s442改建工程建设，确保s210和城段、s442改建工程年内主体完工。加快宁马对接项目建设，重点抓好宁马高速“四改八”建设并完成更多实物工程量；s105慈湖段与苏s338（滨江大道）、s205（围乌路）与苏g235以及s446（澄湖路）与苏s126对接项目开工建设；完成g346乌江段与苏s356、宁和高速等2个项目前期工作，初步具备开工条件。做好合芜高速“二坝至林头段”四改八项目的地方环境保障工作。
二是全力实施国省干线公路提质工程。推进国省干线公路大中修工程和公路桥梁安全防护工程建设，实施路面大中修工程项目9个（计48公里，含提前实施项目5个）、完成39座干线公路桥梁安全防护提升，确保全市国省干线公路平均路面使用性能指数（pqi）达85以上。积极做好“十三五”全国干线公路养护管理评价工作。继续开展普通国省干线公路文明示范路创建。
三是大力提升“四好农村路”建设水平。继续实施“四好农村路”建设，完成农村公路扩面延伸工程344公里、县乡道大中修养护工程129公里，实现较大村民组通硬化路的目标。进一步完善农村公路管理养护长效机制，充分发挥县、乡、村三级“路长制”和乡村道路专管员作用，实现农村公路列养率100%、好路率达85%以上、年均大中修比例达7%。优化提升农村公路通行能力，建制村客车通达或公交化运行覆盖率达100%。继续开展“四好农村路示范县”创建工作，支持和县、当涂县创建国家级示范县。开展“四好农村路”建设“回头看”，谋划交通基础设施更多向“进村入户”倾斜，完成村庄道路“户户通”调查摸底工作。推进交通脱贫攻坚与服务乡村振兴战略有机衔接。
四是全力实施港口航道升级工程。深入推进与沿江沿海港口和港航物流企业合作，提速芜湖马鞍山江海联运中心建设，推动我市港口参与长三角港口群职责分工和港口一体化进程，协力打造世界级港口群。完善港口集疏运体系，推进马钢多式联运项目和安徽长江物流公司码头工程建设，确保年内建成使用。加快马鞍山郑蒲港铁路专用线扫尾工程，确保上半年完工。协调推进港口砂石中心建设，力争年内开工。积极参与长航局推进长江干流航道整治，做好江心洲至乌江航道二期工程保障工作。重点谋划和储备一批水平高、功能强的港航基础工程升级项目。
（二）突出规划引领，全面融入长三角更高质量一体化发展
一是加快完善交通运输规划体系。加强战略谋划和规划对接，以全面融入长三角更高质量一体化发展作为规划对接的根本遵循，等高对接南京都市圈、合肥都市圈，科学确定省际规划项目空间节点和建设时序，确保规划“一张图”、建设“一盘棋”。完成交通基础设施国土空间规划编制和送审工作，推进“十四五”交通运输发展规划和公路、水路、综合运输、通用机场等专项规划编制，加快形成“十四五”“1+4”交通规划体系。
二是切实抓好交通强国试点工作。争取更多项目纳入交通强国建设试点项目。立足乡村振兴，以“四好农村路”建设为抓手，推动当涂、和县农村公路建设品质化、管养标准化和服务一体化。立足科技创新，推动智慧交通技术应用转型升级，打造交通运输管理和服务品牌。
三是力促长三角一体化发展。全面贯彻我市《加快推进长三角更高质量一体化发展实施方案》，抓好年度任务落实，确保全面完成。继续贯通省际断头路和断头航道，强力推进s105慈湖段与苏s338（滨江大道）对接，力争年内主体完工。协调推动塘沟河航道整治工程，打通芜申运河与秦淮河连接线，推进宁马高等级航道互联互通。加强部门协调对接，加快实施《安徽省通用机场布局规划（2019—2035年）》，争取通用机场布局尽快落地落实。
四是扎实推进长江经济带生态环境保护修复。坚持生态优先、绿色发展，全力做好长江干线马鞍山段生态环境专项整治，对由交通运输部门承担和协调的太平府航道整治、渡口渡船改造提升、沿江构建物和水上服务设施维护出新等工作，要分解任务，明确责任，强力推进，确保3月底前全面完成整治任务。切实抓好2019年国家长江办移交突出问题、中央生态环境保护督查“回头看”、省委省政府“23+n”突出生态环境问题整改工作。开展长江经济带船舶和港口污染防治专项整治行动。推动400总吨以下运输船舶生活污水防污染改造工作。巩固前期非法码头整治成果，持续做好规范提升工作。建成运营马鞍山港船舶垃圾污水集收设施，持续推进港口码头岸电设施建设改造。
三、聚焦民生工程，有效服务全面建成小康社会
一是马鞍山长江公路大桥对本地小型客车免收通行费。根据市委市政府决策部署，在前期做了大量工作基础上，自2020年1月1日起，对安装etc车载终端，通过马鞍山长江公路大桥的皖e小型客车，实行过桥通行费全部减免，此项举措对马鞍山一江两岸融合发展起到强有力的推动作用。
二是提升市区至含山县、和县客运班线公交化运营水平。在去年含山、和县至市区客运班线实现公交化运营的基础上，进一步满足群众沿途增设站点、降低票价需求，自2020年1月1日起提升市区至含山县、和县客运班线公交化运营水平，通过增设站点、优化线路、加密班次、降低票价、扩大免费群体等举措，极大方便两岸群众往来出行，提升人民群众的获得感、幸福感和满意度。市长客公司要做好后续服务工作，确保公交化运营平稳有序。
三是完善国省干线公路沿线服务设施。积极与上级部门对接，争取计划和资金，2020年完成投资565万元，计划在含山县、和县、当涂县新改建22个停车区和1个服务区，有效缓解群众反响强烈的国省干线公路缺少服务设施的难题。
四是改善农村公路安防条件和服务能力。在各县区实施28个县乡道和村道安防工程，升级改造7个农村危桥。新建和县七星湖桥、含山县大冯桥和林头镇农村综合服务站，进一步改善农村公路安全条件和服务保障能力。
五是健全县、乡、村三级农村物流体系。继续推动“快递下乡”工程，支持、引导乡镇快递资源整合，推进邮快合作，鼓励快递与电信跨界合作，打造标准化合作网点。拓宽农村电商销售渠道，服务乡村振兴和脱贫攻坚。提升末端投递服务能力，建制村直接通邮比例100%，实现“乡乡有网点、村村通快递”目标。
（四）深化法治建设，持续推进行业治理体系和治理能力现代化
一是加强“三基”建设。聚焦薄弱环节，围绕基层、基础、基本功，开展大调研大走访活动。强化基层工作，督促指导基层单位，厘清职责边界，优化职责体系，健全部门协调配合机制。强化基础工作，摸清发展底数，对重大项目建设、行政审批、交通综合执法、污染防治等分行业分领域建立“一部门一清单、一问题一清单、一项目一清单”，确保方向对、情况明、底数清、数据准。强化基本功训练，常态化开展岗位练兵、技能比武，鼓励、引导干部职工夯实专业基本功。
二是加快法治政府部门建设。全面推进《法治政府建设实施纲要（2015-2020年）》重点任务落实，积极开展法治政府建设示范创建，基本建成法治政府部门。围绕行业发展重点、难点和热点，加强综合交通政策研究，以交通运输综合行政执法改革为契机，梳理编制综合执法事项清单。推进“双随机、一公开”监管常态化、制度化，巩固“互联网+监管”、“互联网+政务服务”工作成效。
三是不断深化重点领域改革。深化交通运输综合行政执法改革，稳妥推进执法职能整合、队伍组建和人员划转工作，尽快完成“一支队、三中心”组建和挂牌。履行出资人职责，以贯彻落实《马鞍山市公交集团公司成本规制办法》为契机，督促公交集团公司强化管理，建章立制，整合资源，降本增效。加强对环通公司、通安公司行业指导和内部管理，促进企业稳健发展。用足用好收费公路专项债券政策，争取更多资金用于支持国省干线和普通公路发展。
四是持续优化营商环境。深化“放管服”改革，做好省级政务服务事项下放后的承接服务工作。落实普通货车“三检合一”，实现普通货车年度审验网上办理。加强市政务服务中心交通窗口建设，完善“互联网+政务服务”平台，简化办事程序，优化服务流程，强化业务培训，让“最多跑一次”和“不见面审批”真正落到实处。继续做好“四送一服”工作，力争服务企业取得新成效。扎实推进行业信用标准体系和制度建设，完善信用评价考核机制。
（五）注重科技创新，积极打造智慧交通绿色交通
一是着力打造“智慧交通”。贯彻落实《推进综合交通运输大数据发展行动纲要（2020—2025）》，加大信息化统筹力度，优化整合公路、水路、运输、执法等领域数据资源和应用系统，建设跨部门、跨行业综合监管的一体化信息平台，推动大数据与综合交通运输深度融合与应用。加快数字政府部门建设进度，推动行政执法综合管理、联网治超、综合运输调度和应急指挥等系统建设，提升公众出行信息化服务水平。加强市、县交通信息化和交通运输企业信息化建设和应用。加强网络与信息安全工作。推进“一卡通”在长三角更多城市中应用。
二是积极构建绿色交通新机制。积极推进绿色公路、绿色航道、绿色港口，推广应用新材料、新技术、新工艺、新设备，推行绿色设计、绿色施工与绿色管理，推广绿色维修，实现交通建设全面绿色升级。坚决打好交通污染防治攻坚战，全面加强交通运输行业大气、水、土壤污染防控。开展柴油货车专项治理行动，做好老旧运输车船淘汰和新能源车船推广应用工作。全年新增新能源公交车占比达到80%以上。加大监管力度，实现港航环保常态长效。继续做好固体废物专项整治，加强国省干线公路扬尘管控。抓好节能减排工作。
（六）立足品质提升，加快构建现代综合运输体系
一是积极推动综合运输体系建设。今年也是《推进运输结构调整三年行动计划》收官之年，要深化运输结构调整，进一步完善综合运输网络，优化公路、水路、铁路运输服务，促进不同运输方式无缝衔接，不断提高综合运输效率。协调调度、综合施策、有序实现大宗货物运输“公转铁”、“公转水”。注重项目示范引领，加快马钢物流多式联运示范工程建设，提升项目实施绩效。
二是着力提升道路客运服务水平。全面启用马鞍山综合客运中心枢纽站，高铁、城市公交、班线客运实现无缝衔接。鼓励和规范定制公交、定制客运、网约车等新业态发展。继续推进公交优先发展战略，巩固提升“公共交通示范城市”创建成果。深化城乡客运一体化示范县创建，大力支持当涂县创建达标。鼓励、引导和县、含山县更多农工班线实行公交化改造。推动城市公共交通“一卡通”从市级向县级拓展。继续推进我市与南京毗邻地区公交客运衔接线路开通工作。
三是进一步优化货运组织。贯彻落实《关于加快道路货运行业转型升级促进高质量发展的实施意见》，加快运输组织模式创新、技术创新，积极参与省级多式联运示范工程、城市绿色货运配送示范工程建设。鼓励、支持道路货运企业以冷链物流、零担货运、无车承运等为重点，推进集约化、专业化发展，加快培育道路货运龙头骨干示范企业。引导小微货运企业开展联盟合作，支持重点货运企业参与区域甩挂运输联盟。支持联运公司物流货运交易市场项目建设，打造本地区货源、车源集散平台。支持郑蒲港、港口集团积极参与长三角港口联盟建设，深化重点港口企业与上海、宁波、舟山等港口合作。贯彻落实《网络平台道路货物运输经营管理暂行办法》，促进道路货运行业与互联网融合发展，支持货运企业加强信息系统建设，拓展运营线路网络，提高线上线下一体化服务能力。
（七）筑牢底线思维，不断提升交通安全质量监管能力
一是强化百年工程理念。深入践行“安徽精度”（精心设计、精细施工、精准管理），打造品质工程，将工程全寿命周期理念融入工程建设管理全过程。深化“品质工程推进年”活动，围绕“干线公路创优质工程、水运工程创示范工程、农村公路创满意工程”目标，重点加强对水运工程、国省干线、农村公路的行业监管和指导。推进交通工程电子化招投标，进一步规范市场主体行为。扎实开展信用评价考核，推动我市交通基础设施建设工程品质再提升。
二是严密防范安全风险。逐级分类建立安全监管台账，提升安全监管信息化、科技化水平，加强“两客一危”车辆、“四类重点船舶”、渡口码头作业和施工现场等重点对象监管。常态化推进“铸安”行动，扎实开展道路运输、水上交通等重点领域安全生产隐患排查治理，做到底数清、措施实。强化重大安全风险辨识、评估和管控，确保交通运输安全生产形势稳定向好。加强交通战备队伍建设，适时开展应急演练。建立健全道路危化品运输突发事件和水上应急救助体系。做好重点时段、特殊天气下的安全监管、应急值守、运输服务等工作。
三是巩固斗争成果维护行业稳定。巩固扫黑除恶专项斗争成果，建立健全扫黑除恶专项斗争长效机制，不断提升人民群众获得得、幸福感和安全感。坚持源头治理、依法治理、综合治理，聚焦常管长治、长效常治，持续抓好超限超载治理，强化源头监管与信息化手段运用，深入开展区域联动治超。规范网约车运营管理，打击各类非法运营，维护出租汽车行业稳定。督促工程建设单位及时清理拖欠民营企业、中小企业账款，进一步做好农民工工资支付保障工作。
（八）坚持党建引领示范，巩固交通运输良好政治生态
一是突出政治建设，筑牢思想根基。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，持续深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，确保融会贯通、学以致用。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，教育引导广大党员干部坚定理想信念，忠诚履职尽责，在马鞍山融入长三角更高质量一体化发展中建功立业。
二是夯实基层组织，建设模范机关。结合交通运输综合行政执法改革，规范设置基层党组织，及时配齐配强班子。巩固基层党组织标准化建设成果，深化基层党组织“品牌建设”。深入开展“建设模范机关”活动。树牢过“紧日子”理念，从严控制三公经费，压缩一般性支出。加强和改进议案提案办理、信访、机关后勤、老干部等工作。
三是加强队伍建设，汇聚人才资源。认真落实新时代党的组织路线，坚持好干部标准，严把选人用人政治关，注重干部在实践中锻炼、在斗争中成长，大力发现培养选拔优秀年轻干部。要弘扬劳模精神和工匠精神，开展技能竞赛、应急演练，打造高素质交通人才队伍。在机关乃至全行业凝聚攻坚克难、排除万难的磅礴力量，各级领导干部率先垂范，以关键少数带领绝大多数，把各项工作干到位、干出彩。
四是持续正风肃纪，营造良好生态。严格遵守中央八项规定及其实施细则，深化拓展“三个以案”警示教育，巩固提升“严规矩，强监督、转作风”专项整治成效，力戒形式主义官僚主义。继续抓好脱贫攻坚专项巡视反馈问题整改。加强审计监督。综合运用监督执纪“四种形态”，抓班子带队伍，管好关键人、管到关键处、管住关键事、管在关键时，进一步营造风清气正、干事创业、勇于担当的良好政治生态。
五是推进文明创建，提升行业形象。深入推进最美交通人、马鞍山好人、文明单位、优质服务示范窗口等文明创建活动，深化行业志愿服务和品牌建设，加强先进典型培树宣传，弘扬新时代交通精神。健全新闻宣传工作机制，加强“两微”等新媒体矩阵建设，全面宣传展示交通发展成就，讲好交通故事、唱响交通旋律。