2019年，在县委、县政府的正确领导和各有关部门的大力支持下，全县教育工作紧紧围绕“建设教育强县、办好人民满意教育”的奋斗目标，以深化教育教学改革、全面提高义务教育质量为重点，推进各项工作扎实有序开展，圆满完成全年各项工作任务。
一、2019年工作总结
（一）以党的领导为核心，扎实推进党建工作。一是深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。一方面积极做好规定动作。提高政治站位，推动开展主题教育。及时组织召开教育系统主题教育工作会议，对教育系统主题教育开展进行了动员和部署；坚持对标对标，不折不扣落实主题教育各项任务。坚持把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实贯穿全过程，不折不扣完成各个任务。另一方面结合教育特色做好自选动作。组织开展“不忘初心、牢记使命”教师队伍建设“五个一”活动(上好听好评好一节课、写好一篇教研论文、开展好一次家访、评选好一批师德标兵、评选好一批尊师重教的好市民），深化主题教育，其中“上好听好评好一节课”活动要求局领导班子成员要带头上好一节“传承红色基因”为主题的党课，局机关干部要在各自驻点学校上好一节党课或研讨课，进一步加强全县教育系统思想建设。二是深入开展廉政教育。印发《桂阳县教育局机关集中学习方案》，定期开展廉洁从政专题学习，召开2场廉政党课和主题党日活动会，近300名机关党员干部、基层党员及青年党员学生接受教育；组织机关干部学习《公职人员廉政教育手册》《摘要》和《意见》等书籍；组织观看警示教育和中华人民共和国成立70周年“舂陵放歌”文艺演出暨第四届教职工艺术节红歌大赛文艺汇演;以考促学,开展党的十九大精神、习近平系列重要讲话精神及“不忘初心、牢记使命”主题教育知识考试；积极开展“两进”活动，深入推进廉政文化进机关、进校园。三是狠抓思想作风建设。教育局党组成立局作风办，深入县内77所中小学校进行明察暗访，走访师生300余人次，查看课堂100余班次，夜查学校3次。对领导履职不力、管理不规范、违规收费补课、教师纪律涣散、工作漂浮、体罚和变相体罚学生、有偿家教、违规请假或吃空晌等群众反映强烈的作风问题进行了严肃查处，并向社会公布《督查通报》。全年来对严重违法违纪人员进行查处共问责9人，立案13人，结案10件。通过对典型案例的查处、通报，形成了有效的震慑，扼制了不正之风，保持了反腐倡廉的高压态势。四是推进教育系统基层党组织“五化”建设。年初，乡镇街道学校党组织关系隶属局党组，成立了中共桂阳县直工委教育系统分工委。为推进基层学校党支部“五化”建设，先后组织了两次专项督查，下发了95张整改通知单，立行立改，进一步加强了学校党组织建设。
（二）以教育投入为保障，打造一流教育强县。一是强化资金绩效管理工作。督促指导各学校开展绩效管理，实施绩效监控、开展绩效评价，并接受省、市、县财政厅（局）对教育系统专项资金进行绩效评价。10月底和11月初接受省财政厅委托北京中证天通会计师事务所对2018年度基础教育发展专项资金和教育综合发展专项资金的现场绩效评价，评价结果较好。二是顺利完成两类学校规划。按照“建设一所、达标一所、用好一所”的要求和“缺什么、补什么”的原则，从最迫切的需求入手，实事求是确定建设项目和内容。按照规划，2019-2020年总投入资金47149万元，对全县校舍及附属设施建设及条件装备进行改造维修添置配套。其中规划乡镇寄宿制学校资金投入43045万元，规划乡村小规模学校建设投入4104万元。三是顺利完成“义务教育薄弱环节改善与能力提升”2019年中央预算内投资计划建议方案表的规划。制定《桂阳县教育“义务教育薄弱环节改善与能力提升”2019年中央预算内投资计划建议方案》，科学谋划了2019年中央预算内投资项目，确定新建学校运动场地与校舍面积相结合的项目安排。共申请了32个项目，计9079万元资金（其中中央资金2434万元、省级资金5499万元、县级资金1146万元）。四是顺利完成厕所革命工作。我县从2018年开始，编制规划2018--2020三年“厕所革命”规划。计划完成“厕所革命”计划新建18所，改扩建63所。截至2019年7月份，全县新建厕所9所，改扩建厕所59所，总投资521万元，完成总计划的60.44%。2019年，我县继续按照市里工作安排，推进厕所革命。今年完成厕所革命新建卫生厕所900平方米，投资206万元。五是加强沐浴设备的管理。开展淋浴设备专项督查，今年3月和7月份，由县财政局、计财股对全县所有农村寄宿制学校的沐浴设备进行督查，对存在的问题下达了整改通知。各校对照整改意见，及时进行了整改并上交了整改情况报告。六是推进建设“三通工程”。我县一方面加快推进“宽带网络校校通”，出台《桂阳县村级学校网络攻坚建设行动方案》，要求全县所有村小在8月底前必须开通宽带网络。2019年下期村小布局调整后，全县129个村小全部接入带宽不低于100m的宽带网络；另一方面大力推进“网络学习空间人人通”，启动网络空间人人通平台“乐教乐学”应用工作，完成了全县所有义务教育阶段教师的注册、培训、应用等工作，目前我县教师空间数开通6578人，开通率98%，学生空间数56265人，开通率49%。七是争资立项工作显成效。2019年按照县委县政府的统一部署，我局完成向上争资20483.92万元。完成全年任务的107.81%，单项工作名列全县前茅。
（三）以教学质量为中心，整体提升办学水平。一是全面提升教育质量。制定下发了“三方案两办法”，构建了以质量为主导的评价激励机制，完善了学科抽查和监测办法，开展了城乡结盟帮扶、教师多层次培训和丰富多彩的教研教改活动。全县形成了“全力以赴抓质量,你追我赶提成绩”的良好局面，教育教学质量取得新突破。高考方面，本一上线405人比去年增加145人；本二上线1026人比去年增加371人。中考方面，7a人数634人比去年增加82人，700分以上高分段人数为1082人比去年增加165人。二是深入推进素质教育。以桂阳三中为主组队获得全国第二届青年运动会足球项目u16男子组比赛第四名；东风学校在郴州市首届阳光体育节获小学组一等奖；市中小学生艺术节中获评优秀组织奖；市第24届中小学生运动会中获评优秀组织奖和体育道德风尚奖。三是打造实力教研团队。由县教研室牵头、组织各学科教研员成立了初中、小学教学教研视导团队，经常深入全县各学校进行教学视导活动，教研室教研员全年听课评课235节，召开教育教学研讨会34场。我县把赛课作为教科研重要平台，通过不断地磨课、研课、改课来打造优秀教研团队。一年来我县学科教学比武成绩喜人，张雪姣荣获全国高中信息技术教学比武一等奖；陈雪军荣获全省小学语文素养大赛一等奖；蓉峰完小陈润香荣获全省小学数学教学比武一等奖；在市级学科教学比武中，我县获市一等奖10人次，市二等奖6人次，竞赛成绩居全市前列。在本年度“一师一优课，一课一名师”活动中，我县推省优课20节，其中7节课获省级优课；市级优课33节，占全市市级优课总数的13.4%。在2019年教师论文评选活动中，全县教师参评论文200篇，其中16篇获市一等奖，40篇获市二等奖。
（四）以队伍建设为支撑，不断增强发展动力。一是严抓校长教师队伍。今年县委教育工作领导小组下发“三个方案”、“两个办法”、“一个规定”。通过改革的办法全面激发全体教职工的积极性，压实校长、教职工的责任，对校长实施末位淘汰。凡在教育教学质量监测综合评价中，位于全县同类学校排名倒数第一，且低于县平20个百分点的，黄牌警告。根据相关规定，敖泉中心校、古楼中心校、余田中学三所学校校长因在2018—2019年度全县中小学期末教学质量监测中学校成绩排名倒数第一且平均成绩最差，到我县其他学校交流学习。对教师实施年终绩效两次分配，多劳多得、优劳优酬，拉大差距发放，并将教育教学质量列为教师评优评先、绩效考核、晋职晋级、表彰奖励、提拔异动的重要依据，桂阳县教师代表对我县新出台的有关义务教育阶段教育教学质量考核管理办法（试行）能够理解，并愿意执行。二是抓实教育巡视指导。建立了县级领导进校听课制度，出台《桂阳县县级领导和局机关人员随堂听课实施意见》，通过县委、县人大、县政府、县政协四大家分管领导深入学校听课活动，进一步加强对学校的有效指导。继续组织18个城乡学校结盟体创新教育扶贫思路，积极开展形式多样、富有成效的教育教研帮扶活动，通过结对帮扶，联考联研,互派教师跟班学习。三是优化教师队伍结构。今年我县通过公开招聘教师、特岗教师计划及公费师范生共计497人，其中公开招聘普通高校师范类专业应届毕业生160人，面向社会公开招聘教师计划179名，名校优生4人、特岗教师计划46名，公费师范生108人。2019年加大公费定向师范生培养力度，共招收公费师范生460人，其中高中起点公费师范生208人，初中起点公费师范生252人。四是重视教师调配工作。教师异动方面，本着进一步优化师资结构又不影响调出学校正常教育教学的原则进行异动，城区学校间交流调配50人、乡镇学校间交流调配29人。教师选调方面，我县分成四个考察组对今年申请调入桂阳工作的教育专业技术人员进行流动调配考察，核实身份考察合格23人，同时2018年已考察合格拟聘用未办理调入手续人员3人，共26人。援疆、支援“三区”、民办学校、薄弱学校支教工作方面，我县选派5位教师到宜章县一六镇中学支教，其中4人为一级教师、其余为二级教师；实施“援藏援疆万名教师支教计划”，选派桂阳县职业技术教育学校李朝晖和桂阳县第三中学曹蕻2名教师援疆；支援民办学校派出42名教师，分别到东塔学校、东升学校、铭郡学校、黄岗学校、工业园民办职校、苦志育才学校等民办学校支教；同时为支持薄弱学校师资结构，从桂阳一中、桂阳三中派出20人到桂阳二中、桂阳八中支教。五是着手保障教师待遇。2019年为教职工争取体检经费800万元。2019年的教师节受表彰人数377人，发放奖金81.4万元。2019年我县获郴州市教育突出贡献奖2人、湖南省优秀乡村教师1名。全年发放原民办教师和代课教师生活困难补助3757人，发放生活困难补助516万元。完成了2019年5990人工资正常晋档工作，人平月增加73元，合计月增加总额437270元。六是全力支持教师培训。组织教师参加各科课堂教学比武观摩以及业务培训是提高教师业务能力、促进教师专业成长的重要途径。据不完全统计，我县组织参加各省、市级观摩学习活动教师达878人次；全县高中教师参加市教科院组织的高中学科复习研讨活动、全市高中质量监测分析会等活动达700多人次；全县共有1100多名高中教师、局机关干部参加了省、市、县级新高考培训活动。我县尤其重视体育学科建设，特派出数十名教师外出学习“健美操培训”“足球专项教师、裁判、教练、校长、行政管理人员培训”等专业培训。
（五）以统筹协调为方针，全面消除大班额。一是年度目标任务圆满完成。2019年省市下达我县的目标任务是：起始年级严格按照小学每班45人、初中每班50人的标准班额招生；147个超大班额全面消除；大班额保底消除445个，努力消除564个，大班额比例控制在25%左右。截止目前已经消除义务教育大班额566个（超大班额147个），完成年度目标任务的100%。二是多重途径补充学位。大力实施“新建、改建、扩建、租赁、引进”工程，2019年教育重点项目12个，目前进展总体良好。九月已投入使用的项目：龙潭小学续建项目增加小学学位675个、人民完小扩建项目增加小学学位1350个、租赁宝山幼儿园办小学项目增加小学学位720个、租赁龙翔福邸幼儿园办初中项目增加初中学位1200个、文化园新挖掘存量学位585个、茶红学校新增学位850个。除此之外，我们今年继续租赁铭郡学校、租赁惠康超市办公园区（茶红学校）、续借文化园过渡办学，尽可能提供更多的学位来满足需求。目前正积极推进士杰学校宿舍加固改造项目、宝岭小学新建、珺山小学新建、桂阳九中扩建、蒙泉学校扩建、展辉学校新建、铭郡学校扩建、子龙学校新建等项目，为2020年化解大班额打基础。三是多方联动规范招生。出台了《桂阳县城区义务教育阶段学校新生入学实施办法》（桂政办发〔2019〕7号），明确了报名流程、时间与要求，政策在去年的基础上做了适当的调整，进一步方便群众。另外，组织召开了全县2019年义务教育阶段秋季新生入学工作会议、职能部门协调会，开展了立体宣传，建立了网上报名录取平台，全程周密组织，共计接待家长咨询２万人次，做好了12000名新生、900名插班生的招生工作，城区学校秋季招生工作总体平稳有序。四是优化调整村小布局。全县原有中心校37所，其中村小及教学点228所，且规模在16人（含）以下村小109所，今年已切实按照规划将16人（含）以下的村小整合到中心校就读，全县村小从228所减少99所，变成129所，取得成果丰硕。
（六）以精准高效为目标，有力保障教育和谐。一是积极开展“四创”工作。文明校园创建工作有序推进，初步评选出10个县级文明校园及文明标兵校园，并从中向上推荐了12个市级文明校园和2个市级文明标兵校园。“我的中国梦”主题教育实践活动广泛开展，桂阳职校、桂阳三中在十一国庆节期间制作我和我的祖国mv，具有重要意义。“互联网+家长学校”活动及“十百万”家庭教育大型公益巡讲活动，使家庭教育、学校教育与社会教育形成有效合力。心理健康教育得到全面普及，各级各类学校均开设了心理健康课程，成立了心理辅导室，并建立了学生心理提前干预网络；在南塔和北关两个社区建立了未成年人心理辅导站，联合县心理咨询师协会，组建心理讲师团在各学校进行宣讲和辅导。乡村学校少年宫阵地建设全面铺开，现已建设6个中央级、9个省级、5个自建乡村学校青少年宫，实现一乡一宫全覆盖。学雷锋志愿服务蔚然成风，未成年人志愿者网上登记注册达6万余人。“新时代好少年”推评学习宣传活动效果明显，推荐并评选出县级“新时代好少年”20个，市级“新时代好少年”1个。二是扎实开展教育扶贫工作。全面落实教育扶贫“一提高、两降低、三全面、四保障、六倾斜、八免费”核心指标。分学段建好建档立卡贫困人口学生数据库，全面落实教育资助和“再补助”政策。2019年学前教育入园补助受惠1737人，总资金86.85万元；义务教育阶段家庭经济困难学生生活补助受惠：7998人，总资金446.775万元；义务教育免教辅受惠3710人，总资金37.898374万元；普通高中国家助学金受惠1547人，总资金157.65万元，免教科书、教辅资料费受惠476人，总资金24.353235万元；中职国家助学金受惠321人，总资金32.1万元。三是有力确保教育安全稳定。全县高度重视平安建设工作。在扫黑除恶专项整治工作方面，按照上级扫黑办的部署要求，组织各学校、幼儿园召开8次专题会议；按照县教育系统扫黑除恶会议的部署要求，扎实开展扫黑除恶工作，多次印发专题方案文件，时刻保持高压态势，落实周报、月报制度。4月下旬、10月29日至11月1日，对各学校、幼儿园进行了两次专项督查，使全县教职工能正确认识、高度警惕。在校园及周边综合治理方面，查看校园周边门店360余个，排查出无营业执照商店34个、销售过期食品商店、向学生出售香烟商店、不规范服务部、盗版学生辅导书籍及低俗书籍书店共63个、麻将室棋牌屋赌博场所38个、流动摊点340余个、占道经营120余起，摩托车乱摆乱停200余起。在校车及学生交通安全工作方面，联合交警、运管、卫计、市场监管局、消防救援大队等部门，按照《桂阳县2019年校车及幼儿园安全管理联合整治行动工作方案》的工作要求，进行了明察暗访的检查工作。共纠正了校车违章行为10起，查扣非营运接送车辆3台；对食品卫生、校园安全保障、消防三面存在问题的学校下发放了整改书130份，并限期整改。在预防学生溺水工作方面，坚持强化责任落实，与学校、幼儿园签订安全综治维稳工作责任状，组织召开了6次全县中小学（幼儿园）防溺水工作专题会议，局领导带队开展了2次防溺水专项督查；坚持强化宣传教育，先后发布“防溺水”工作的相关公文8次，要求各学校、幼儿园全面落实防溺水“九个一”及“七不两会”知识宣传教育活动。
（七）以发现问题为导向，有效指导未来工作。县教育局坚持问题导向，奔着问题去,追着问题走，进一步查找工作困难，进一步挖掘工作问题。总结2019年度存在的困难与问题如下：一是义务教育“城区拥挤、农村薄弱”的问题依然突出。在城区学位方面，由于县城扩容人口急剧增加，义务教育阶段在城小学、初中的学位严重不足，消除大班额形势严峻。在村小（教学点）管理方面，农村小学教师年龄偏大，知识结构老化，特别是村小教师，难以跟上教育发展的形势。不少村小办学条件较差，师资力量薄弱，管理松散，教学质量难以保证，并且存在一定安全隐患。二是消除大班额项目推进速度受到制约。项目建设时间紧、任务重，但手续办理繁杂，耗时长。新建项目前期报建手续繁杂、周期长。特别是国土手续办理方面，新征用地指标受到本县用地指标限制和省级政府部门审批时间的影响，办理难度相当大。另外，一些加固改造项目本身的复杂性，需要多次专家论证和会议决策，也造成了部分项目前期工作推进不理想，没有达到预期目标。三是教师紧缺补充困难。全国推进课程改革，各地教师需求量激增，特别是紧缺学科、师范类毕业生有限，大多选择往大城市走，再加上我省教师待遇相对不高，许多人宁愿打工，不愿当老师，尤其是男生。义务教育教师编制受其它阶段教育挤占，增编和调剂难度大。四是校园安全管理难度大。部分校舍因老化或工程质量问题，出现围墙倾斜、校舍漏水等情况；绝大多数学校监控设备、一键式报警设备、电器设备老化等问题严重；以城区校园为代表的校园周边环境问题整治难度大；学校保安人员缺额大，年龄老化严重。
二、2020年工作设想
（一）抓牢教育质量提升这一核心不放松，以生为本，立德树人，实现教育教学质量新提升。一是坚持立德树人。贯彻落实教育部《关于培育和践行社会主义核心价值观，进一步加强中小学德育工作的意见》，将社会主义核心价值观教育落细落小落实，落实到教材课堂头脑中、文化育人中、实践活动中。全面加强和改进学校体艺工作，推进校园文化建设；强化德育常规工作，发挥课程德育功能。重视德育队伍建设，加强家校合力育人，落实立德树人根本任务。二是抓管理提质量。突出目标管理，层层分解任务到学校、到班级、到教师，不留真空，健全“以质量论英雄、以质量论成绩”的考核评价和奖惩激励机制。突出精细管理，强化各个教学环节管理，向精细化管理要质量。三是抓课改提质量。聚焦课堂改革，深度融合现代信息技术，充分调动教师教和学生学的积极性，发挥全体学生的潜力和个性。
（二）抓牢教育均衡发展这一主线不放松，夯实基础，协同发展，实现整体办学水平新提升。一是办好学前教育。加大公办幼儿园和普惠性幼儿园建设力度，强化幼儿园办园行为管理。二是统筹城乡义务教育。着力化解城区“大班额”，创新“强校+弱校”“城区学校+农村学校”互助模式，推进城区优质学校与农村学校结盟发展。发挥互联网的作用，打造好城乡优质资源共享平台。三是办大办强高中教育。切实提高高中阶段入学率，高中阶段毛入学率达到93%以上。省示范性高中学业水平考试一次性合格率达全市省级示范性高中平均水平。积极倡导普通高中特色发展，推进桂阳一中、蓉城中学多样化人才培养模式，满足不同潜质学生的学习需要。
（三）抓牢教师队伍建设这一关键不放松，优化结构，从严管理，实现教师队伍整体素质新提升。一方面，拓宽教师补充渠道。一是多渠道公开招聘教师。面向社会公开招聘500名教师，可采取免笔试、直接面试的方式招聘录用二本及以上学历师范类专业毕业生,统筹考虑性别均衡。拿出一定数量岗位面向本县籍人员招聘乡村学校教师。二是接受2019年毕业的定向培养公费师范生充实我县农村学校。三是继续加大力度实施农村义务教育阶段学校特设岗位计划，拟招聘特岗教师200人。四是按桂阳县中小学校教师流动调配暂行规定做好教师流动调配工作，继续实施申请调入桂阳工作的教育专业技术人员进行流动调配工作。另一方面，继续实施“三区”支教工作，进一步提升“三区”教师队伍建设质量。积极实施“银龄讲学计划”，面向社会公开招募已退休的优秀校长、教师、教研员到乡村学校讲学，缓解优秀师资总量不足和结构不合理等矛盾。
（四）抓牢教育安全和谐这一基础不放松，强化管理，促进和谐，实现群众满意度新提升。深化改革，强化管理，努力让学生满意、家长满意、社会满意。突出办学行为规范，以铁的纪律规范办学行为，严禁教师有偿补课、家教家养、违规征订教辅资料。突出学校安全稳定，按照“党政同责、一岗双责、失职追责”的要求，严格落实安全工作责任。常态开展安全隐患排查活动，坚决杜绝较大以上安全责任事故，全面创建平安校园。