2015年，**党委政府在县委、县政府的正确领导下，以科学发展观为统领，认真贯彻十八届三中、四中全会精神，深入开展“三严三实”专题学习教育活动，团结和带领广大党员干部群众，埋头苦干，开拓创新，在招商引资、项目推进、基层组织建设等方面均取得了可喜成绩，部分工作创出了特色，创出了成效，社会经济发展继续保持稳定、健康发展。现将2015年工作及2016年打算汇报如下：
一、2015年工作总结
1、招商引资成效显著。今年以来，**党委、政府开拓创新锐意进取，不断加大招商引资和项目建设力度，始终把“招商引资”工作做为经济发展的头等大事来抓，截止10月底，共引进项目8个，其中新建项目4个，续建项目2个，协议项目2个。到位资金3.3亿元，占全年总任务的132％，较去年同期增长18％。新建项目四个分别是：由南阳康卫环保科技有限公司投资3.2亿元，筹建的年拆解“四机一脑”项目；由南阳康卫再生资源回收利用有限公司投资1.77亿元，筹建的年拆解机动车1万台生产线项目；由南阳神鹰装备制造有限公司投资2.xx亿元进行筹建的军工产品制造项目。由南阳凯源电线电缆有限公司投资5000万元进行筹建的电线电缆制造项目。续建项目两个分别是：由河南中超材料科技有限公司投资1.6xx亿元进行筹建的特种玻璃项目，目前，主体车间及综合楼主体结构已完工，正在进行内外装修。由河南汉诺威实业有限公司，投资1.1亿元进行筹建的农业机械项目。建成后，年可生产农业机械设备1万余台，目前，车间主体结构已完工，正在进行设备安装。另外，计划新签约由华能河南清洁能源分公司投资xx亿元筹建的光伏发电项目。目前项目的框架协议已签订。在淡项目为艾草生物科技园项目，该项目总投资xx亿元，由南阳百草堂天然艾草制品有限公司投资兴建，集艾草种植，深加工，研发一体化发展，主要产品为艾草精油，艾绒、艾柱、艾条等，项目建成后，年可实现产值xx亿元，创利税3000万元。
2、县定重点项目有序推进。今年，**主要承担县定建设任务三个。一是电子拆解中心项目。该项目位于遮山机电产业园，总占地300亩，总投资xx亿元，分别为年拆解400万台“四机一脑”生产线和年拆解1万台废旧机动车生产线。主要从事电视机、冰箱、电脑等废旧家电以及废旧机动车的拆解、各类有色金属的回收再利用。计划年底前完成7万平方米车间及综合楼主体工程建设。目前，占地1500平方米的1号主体仓库主体结构已完工；2号仓库正在树立钢柱；综合办公楼及车间已全面开工建设，已完成基础工程75%。二是张仲景养生城核心区建设。今年以来，由于南阳大新公司资金链断裂，项目迟迟未开工建设。目前，该公司已于北京京哈医院分院签订合同，由医院对项目涉及的资产债务进行评估。项目前期共拆迁群众房屋93户，已安置30户，尚有63户群众没有着落，群众稳控压力教大。三是汽车产业园项目。该项目由河南鑫之宇置业有限公司总投资xx亿元，位于**中心岗西南区域，总占地3000亩。截至目前，该项目的立项报告，环境保护评价、规划设计、土地勘界及附属物初步等级已全面完成。
3、财政收入稳中有进。**坚持依法治税，加强和改进税收征管，全面搞好社会综合治税，财政税收工作取得了显著成效，实现了时间与任务同步的目标。截止10月底，**财政一般预算收入完成523.8万元，扣除烟叶税80万占全年任务目标510万的102.7%。其中，国税收入124.7万元，地税收入399.1万元。
4、阵地建设不断加强。为加强基层组织建设，镇财政共投入资金100余万元，对机关院内进行墙体粉刷，铺设彩砖，对镇政府面东最好位置的13间门面房面积约300余平方米进行改建，高标准建设镇综合服务中心、协调管理办公室和党风政风监督检查领导小组办公室，配备柜式空调2台，电脑14台，传真、打印、复印机2台，购置档案柜6个，固定电话2部及大型彩色led显示屏、服务柜台、全新办公桌椅办公设备，农业服务、民政社保、劳动保障、人口计生、国土城建、文化体育、党建事务、信访接待、户籍办理等相关职能部门入驻办公，公开办事流程，公示政策法规，为群众提供了高效优质的服务平台。并在二楼改造了80平方米，设置专供档案存放、查阅的档案室。同时，投资50万元新建张湾村室及文化广场，对魏营村、钟起营村、夏庄村等基础设施进行改善。
5、“四督四查”机制明显。今年以来，镇党委、政府把“四督四查”机制建设作为统揽基层党风廉政建设和反腐败工作的龙头，将“四项机制”统筹规划，“软、硬”件共建，以“四督四查”机制建设促进基层党风政风好转作为一项长期性、常态化工作来抓。镇财政20余万元，高标准建设党风政风监督检查领导小组办公室，配备配齐办公设备，公开办事流程，公示政策法规，在政府大院制作各类宣传版面40余块，建成文化长廊，使党风政风监督检查机制初步形成。自去年以来，共受理各类案件线索10起，立案查处7起，处理违规违纪党员干部3人。在全县“四督四查”软硬件建设评比工作中，被评为全县“四督四查”工作第一名。
6、高速绿化圆满完成。今春，我镇投入资金60余万元，对沪陕高速两侧4个村5.2公里，高标准完成通道绿化补植补造面积400余亩，植树20000棵；环城高速涉及7个行政村11.3公里，补植补造面积300余亩，植树16000棵。
7、信访矛盾有效化解。我们始终把综治信访工作放在全镇工作的突出位置来抓，严格落实市、县维稳工作精神，扎实研究安排部署信访维稳工作。坚持一月一排查，对矛盾纠纷进行登记造册备案，每周召开一次信访稳定分析会，重点研究突出的信访案件，寻求切实可行的解决办法。今年以来，全镇共排查化解各类矛盾纠纷20余起。在全国“两会”及“9.3大阅兵”信访特殊时期我镇加强重点信访矛盾稳控工作，对重点人员死看硬守，未发生一起赴京上访案件。
8、社会事业持续发展。为确保遮山经济社会的持续稳定发展，我们在做好各项重点工作的同时，集中办好以下大事实事：一是投资60万元对集镇进行升级改造，圆满完成路边街道彩砖铺设和临街门面粉刷工作。二是投资260万元的开工建设镇中心小学教学楼项目。三是争取资金开工建设陈沟小学教学楼和中心小学餐厅项目。四是争取资金400万元的建设遮彭公路遮山段。五是投资90万元的中心光荣院建设顺利竣工。六是投资50万元的张湾村村室及文化广场建设进展顺利，村室已建成并投入使用。
二、存在的主要问题
在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我镇在发展中存在的问题和薄弱环节，主要表现在：一是部分群众法制意识淡薄，造成一些重点项目建设推进缓慢；二是地方政府缺乏对土地政策的了解，造成部分项目出现未批先建现象，遗留问题相对比较严重；三是注重发展经济的同时，却忽视了基础设施建设，致使集镇建设与发展不相适应；四是随着地方经济不断发展，信访形势不容乐观，社会不稳定因素依然存在等。
三、“十三五”期间的发展思路及主要措施
1、发展思路。“十三五”期间我镇将以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以统筹城乡、构建和谐社会、全面建设小康社会为目标，以科学发展观统领经济社会发展全局，将循环经济的发展理念贯穿到经济发展和城乡建设中，围绕建设“经济强镇、工业重镇、旅游名镇”为目标，强力实施“工业立镇、科教兴镇、文化亮镇、特色支撑、开放带动和可持续发展”的发展思路。按照“实现工业化、城镇化和农业现代化协调发展”的总要求，紧紧抓住推进中原经济区南阳主体区建设的历史机遇，借力中原经济区和南阳市的建设，对接南阳中心城区与镇平县城，加强与周边地区的联动发展，以统筹城乡发展为主线，以转变经济发展方式为重点，以改善民生为根本，突出**良好的机电工业发展基础和绿色宜居的城镇建设基础，积极推进对外开放、产业转型和城镇建设，争取早日把遮山打造成为“镇平县静脉产业基地”、“镇平县最具活力的东部新城”。
2、具体规划。遮山未来五年的发展将围绕“三园一集”（即遮山静脉产业园、汽车主题产业园、仲景养生园和集镇）建设，形成“一轴一城两廊两中心”为重点的总体布局，辐射带动全镇经济实现跨越发展。“一轴一城”即以312国道为中心轴，西与柳泉铺镇交界，东至潦河桥，在312国道北侧，朱岗村西侧，形成以**产业园区为依托的机电制造业基地和静脉产业基地，建设工业新城；“两廊”即在鳌园寺以南，原二机厂厂区，形成以张仲景养生城为依托的旅游养生度假基地，建设生态休闲养生长廊。在潦河西岸，北至罗庄村，南至杨庄村，实施河堤修复工程，形成高档住宅开发区，建设潦河西岸景观长廊；“两中心”在中心岗西南区域，形成以汽车贸易为依托的商贸中心，建设现代服务业中心。在遮山产业园对面，与老镇区相连，形成集行政办公、金融服务、医疗卫生等为主的公共服务中心。
3、战略举措。一是工业立镇战略。为实现工业强镇的目标，未来五年，**将继续深入实施“工业立镇"战略，围绕产业园的电子拆解中心、神鹰机械、力神机械等几个大个项目，以技术进步为支撑，努力培育发展优势行业和新兴科技型企业，提高工业经济的整体素质。同时，充分发挥交通区位、自然环境资源等优势，加大招商引资力度，重点培育壮大机电设备制造等循环经济、旅游度假等特色行业，打造拳头产品和拳头企业，不断增加企业的科技含量，提高国民经济的整体素质，提升区域核心竞争力。二是科教兴镇、文化亮镇战略。大力坚持科教兴镇和教育优先战略，加快科技进步和教育发展步伐。夯实基础教育，重点是幼儿启蒙教育和小学生的素质教育；发展职业教育，重点是农民工产前培训，可以通过政府组织、企业资助等形式输送大批农村青年到外地进行技工培训，为经济发展储备生力军。努力把科学技术贯穿于农业生产的各个环节，发展高产、高效、优质、安全农业，建设农业生态园区，增加农业的基础效益和附加效益。建立政府奖励机制，培育知识经济亮点，加大科研成果转化率，为科研创造宽松环境。充分发挥**的传统文化资源优势，继续拓展文化领域，挖掘文化内涵，提升文化品位，打造全国“张仲景养生城”的金字招牌，努力建设与社会主义市场经济相适应的文化发展格局和文化创新机制。三是特色支撑战略。在特色产业方面，未来五年，我们主要的特色支撑包括两方面内容，产业特色的形成和城镇建设特色的凸现。把农业资源转化为发展的优势条件，向精细农业、工厂化农业、观光农业等现代化农业方向发展，建设大型优质烟叶和优质黄牛生产基地，促进农产品加工转化增值，大力发展烟叶种植和畜牧业生产。同时，充分发挥**的自然环境优势，利用优越的地理环境资源，大力发展休闲、度假、旅游服务业，努力打造“南阳西郊中心花园”形象。四是区域开放战略。现代区域经济是开放型经济。**域的经济发展应全方位、多层次地参与南阳市域经济循环，逐步融入到以机电设备制造为主导的镇平县东部产业园。增强与镇平县的经济互补，与它的优势产业相对接，发展机电设备制造等配套产业，努力提高技术水平和产品档次，积极融入到更大范围的产业协作当中来，自身在对外开放和经济交流中不断发展和完善。镇域经济社会发展战略的制定、环境资源的分配应从区域角度出发，合理安排，优势互补，实现互促共荣。五是可持续发展战略。强化以人为本思想，实现人、城镇与环境的和谐发展。通过中心城镇发展，建立起居民生活及乡镇工业生产发展所必需的污染治理，垃圾处理等环境设施网络，完善环境卫生设施体系。加快建设园林绿化系统，建设公路防护林和河渠生态林带，优化镇域生活、生产环境，使经济发展、社会进步和生态保护、环境美化有机统一起来，促进经济、社会与环境协调发展。
四、2016年工作打算
2016年是贯彻落实党的十八届三中、四中全会精神，全面深化改革、全面推进依法治国的关键时期，是我县全面启动“十三五”规划，更是我镇又快又好发展的攻坚之年。面对经济下滑、财政税收压力大、农民增收缓慢等新形势、新任务，新挑战，我们必须以更大的决心、更实的举措，来推动各项工作落到实处。
（一）加快转变经济发展方式，促进经济健康发展
继续实施工业强镇战略，充分利用遮山得天独厚的区位优势，围绕“遮山静脉产业园”发展，力争新完成征地400亩，为大个项目入驻奠定基础。实施特色产业富民战略，大力发展烟叶、红薯、苗木等为主的特色产业，新增烟叶面积500亩以上，确保特色产业提质增效，农民持续增收。全面提升旅游文化，围绕县“五点一环”的旅游发展思路，重点吸引资金完成张仲景养生城后续规划建设，对鳌山进行高标准绿化，与鳌圆寺、薰衣草庄园形成旅游环线，全面推进旅游业健康持续发展。
（二）统筹镇村联动，不断优化镇村环境
一是大力推进集镇建设。争取资金1000余万元，对集镇重点区域进行改造升级，完成集镇区域内的管网改造任务。逐步拉大集镇框架，配合养生城项目建设，规划开工建设“三纵两横”五条主次干道，完成“三星级”小城镇的申报验收工作。二是扎实开展生态乡村建设。以建设“美丽乡村“为抓手，深入开展镇村环境卫生综合整治工作，重点新打造2-3个自然村，逐步推动村庄美化工程，构建农村卫生保洁长效机制。三是进一步巩固矿山整治成效。借助卫片执法工作的开展，对辖区内的违规违法建设企业进行全面整治，加大非法采矿、采土活动的查处力度。落实项目入驻绿色门槛制度，严格控制高耗底项目入驻。
（三）突出抓好项目建设，努力增强发展后劲
一是狠抓在建项目建设。重点做好电子拆解、汽车拆解、农业机械、神鹰机械等项目的协调服务工作，力争项目能按照预期目标建成投产。对已签订框架协议的光伏发电项目，尽快促使项目落地建设。积极争取土地指标，促成汽车产业园项目能顺利开工建设。紧紧围绕“遮山静脉产业园”建设，谋划一批事关遮山长远发展的好项目。二是继续加大招商引资力度。把招商引资工作作为全镇重中之重来抓，突出专业招商、以商招商，引进一批带动力强、影响力强的项目。力争新引进超亿元的项目两个以上。
（四）保障和改善社会民生，确保社会和谐稳定
积极完善社会保障体系建设，扎实做好农村养老保险和新型合作医疗保险参保工作，积极引导群众参加各类社会保险工作。不断提升农村“五保”保障水平。继续开展农村劳动力技能培训工作，提高农民就业创业能力。全面提升村级文化站建设，进一步完善村级党群服务中心建设，切实提升便民服务中心的效能，让群众真正得到实惠。
完善社会治安防范体系，积极开展平安创建工作，全面实施网格化管理。高度重视信访稳定工作，及时开展信访苗头排查及化解工作，多渠道合理化解矛盾纠纷。全面落实安全生产管理责任制，定期开展安全生产大排查，确保不出现大的安全事故。
（五）加强政府自身建设，不断提升服务水平
一是建设开拓型政府。树立改革创新、敢闯敢干、锐意进取的意识，以争先进位的锐气，先行先试的胆气，运用新的理念和办法来解决新情况、新问题，务求在工作上取得新举措、新实效。
二是建设务实型政府。完善值班、学习、考勤、汇报等制度建设。完善便民服务中心功能，打造便民高效的“一站式”服务平台。强化政府目标管理，健全工作推进机制，完善绩效考评办法，努力营造凝神聚力搞建设、脚踏实地谋发展的良好氛围。三是建设清廉型政府。以“三严三实”专题教育活动为依托，严格执行廉洁从政的各项要求，全面落实党风廉政建设责任制，加强对党员干部的廉洁自律教育。厉行勤俭节约，全面控制“三公经费的支出，把有限的财力用于发展经济、改善民生上来。四是建设法治政府。依法履行职责，自觉接受人大和群众监督，主动听取社会各界人士的意见和建议。深化政府信息公开，积极解决群众反映的热点问题，全面提高政府的公信力和执行力。
五、几点建议
1、继续加大对农村基础设施建设的投资力度，提高农民增收的可靠性。
2、加大县城老城区的改造力度，提升镇平整体形象。
3、加大道路基础设施建设的投入，特别是进入县城的部分主干道建设。
4、研究解决失地群众的生活保障问题，保证社会和谐稳定。