2020年是脱贫攻坚的收官决胜之年,新年伊始,全国范围内爆发了新冠肺炎疫情,驻村扶贫工作队认真贯彻落实习近平总书记关于打赢疫情防控阻击战和决战决胜脱贫攻坚战的重要指示精神,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,紧紧围绕全面建成小康社会的奋斗目标,坚定不移地推进乡村振兴战略,着重将脱贫攻坚与推进乡村振兴紧密结合,巩固脱贫攻坚工作成效。上半年以来,驻村工作队在各级党委的正确领导和扶贫办的指导下,着力抓好“疫情防控”“脱贫攻坚”“基层党建”等中心工作,切实落实各项政策,务实开展扶贫工作,真抓实干,较好完成了全年度精准扶贫工作任务,具体总结如下:
一、扶贫村基本情况
梅岭村现有15个村民组,农户664户,人口1962人,老年人口353人,其中60-79岁为307人,80岁以上46人。共有贫困户135户388人,目前已脱贫133户380人,尚有2户8人未脱贫,贫困发生率为0.407%。
二、帮扶工作开展情况
(一)加强疫情防控工作,助推扶贫工作成效。为全力打赢疫情防控阻击战和脱贫攻坚战,驻村工作队采取针对性的帮扶措施,担负起疫情防控期间对建档立卡贫困户帮扶工作的重要职责。深入学习领会习近平总书记关于新冠肺炎疫情防控的重要讲话批示精神,要求结对帮扶干部通过电话、微信等方式及时了解贫困户的生活、生产情况,并相应采取帮扶措施,宣传疫情防控知识,增强贫困户自我防范意识,确保基本生活不受影响,不发生因疫情致贫返贫。在疫情防控的困难时期,驻村工作队将疫情防控工作和解决贫困户生产生活实际困难结合起来,既做好疫情防控的宣传工作又解决好贫困户的实际困难,把党和政府的关心与温暖送到每一位贫困人员心坎上,确保贫困户安全度过疫情,早日复工复产,助力打好梅岭村的疫情防控阻击战。
(二)夯实基层党建工作,促进扶贫工作开展。抓好基层党建是带领贫困群众脱贫致富的根基和前提,坚持开展“三会一课”和党员活动日等组织活动,开展“不忘初心、牢记使命”主题教育学习,重点抓“两委”班子、优秀党员队伍、帮扶队伍三支队伍建设,强化综合素质、强化理论学习、强化责任意识,提高服务效能,强化群众监督,提高村务公开透明度,有力促进了“两委”班子转变服务方式,有效激发了村领导班子活力和村干部的干事热情,从致富带头人,复转军人中发展党员,培养村级后备干部,并且运用党员示范户带动贫困户脱贫。以习近平总书记重要讲话精神为抓手,着力加强村党组织建设,形成强有力的战斗堡垒。强化理论学习,提高履职本领,定期召开党员大会,让党员铭记“不忘初心,砥砺前行”;强化责任意识,提高服务效能,对村里重大事项、重点项目、民生工程实施等进行民主评议、集体讨论、集体决策,强化群众监督,提高村务公开透明度。从规范管理与民主监督角度出发,加强村监督委员会监督职责,确保村委各项政策公开、公正、透明。
(三)明确项目建设重点,加强扶贫项目建设。梅岭村位于舒城县万佛湖镇最南端,是万佛湖风景区的北大门,境内山环水绕,旅游资源十分丰富,是扶贫开发的核心重要地段。如何巩固现有的脱贫成果,是驻村工作队考虑最多的一件事情。今年以来,围绕发展村集体经济,驻村工作队加大帮扶力度,因地制宜、精准施策,从村实际出发,依托旅游资源优势,积极谋划帮助驻点村发展旅游扶贫项目,筹集资金40万元,投入梅岭村农家乐二期项目建设,帮助发展壮大村集体经济。市民政局张金全副局长调研驻村工作情况时指出:充分利用国家5a级景区万佛湖的资源,继续完善“农家乐”的建设和旅游产品的开发,营造乡村旅游小环境,提升景观质量和吸引力,增加旅客量,使乡村旅游提质增效,促进一、二、三产融合发展,打造乡村旅游新名片,促进梅岭村集体经济健康快速发展。
三、理清脱贫攻坚思路,发展村集体经济。
驻村扶贫工作队立足实际,把发展壮大梅岭村集体经济列入重点工作任务,积极探索,努力进取,采取了一系列有效措施,使集体经济逐步发展壮大,年创收达22万元,较上一年度增收近10万元。村容村貌焕然一新,村集体经济得到空前发展,迈入集体经济发展的先进行列。
工作队多举并措,助力村集体经济发展:一是全面加强梅岭村标准化规范化党支部建设,加强对集体经济组织的领导,不断发展壮大新型集体经济规模,村集体经济的发展离不开一个强有力的村级班子,采取集中培训、分期轮训等方式,加強班子队伍建设,进一步明确职责、细化分工和任务。为发展壮大村集体经济提供了组织保障。二是依托旅游资源优势发展集体经济,坚持立足资源做文章,充分发挥驻村工作队、包保领导、帮扶单位的优势资源,积极争取政策资金支持,于2017年新建“旅游农家乐”项目,采取集体所有、承包经营的方式,已通过招标于2019年租赁出去,年收益7万余元。三是依托集体资产实现增值。长期利用集体林业山场(500余亩)采取租赁方式,壮大集体经济,年收益达15万元。租赁农科队集体土地20余亩,年创收两万余元。四是依托产业带动,促进集体增收。围绕优势产业投资5万元兴建大棚种植蔬菜,每年收益2万余元。五是深入推进光伏发电项目建设,加强光伏电站运营管理维护,为村集体经济创收7万余元。
四、巩固脱贫攻坚成果,扶贫工作成效显著:
梅岭村始终深入贯彻党的十九大精神和习近平总书记精准扶贫、精准脱贫战略思想,持续深入推进扶贫工作,就当前群众关心的扶贫攻坚,乡村振兴战略,农村农业工作面对面沟通交流,切实解决困难群众关心的问题,脱贫攻坚工作取得显著成效,目前已解决133户378人脱贫问题,全村人均收入已达1.6万元,成功实现县摘帽,退出贫困村。全村全面落实扶贫产业政策,发展产业扶贫76户,发展到户产业131个(其中:特色种养业39个,光伏扶贫29个,乡村旅游扶贫2个,资产收益扶贫61个),实现到户产业补助136万元,产业覆盖率达贫困人口的53%。梅岭村坚持产业、就业双轮驱动模式,全面实施就业扶贫、健康扶贫、社保兜底扶贫、易地扶贫搬迁和贫困户危房改造、基础设施建设、生态保护、金融扶贫、网络扶贫、社会扶贫“十大工程”,全面夯实了脱贫攻坚基础。
五、存在的问题和困难:
一是产业发展单一,基础比较薄弱,多数产业尚处于初期发展阶段,短期内难以形成规模效应;二是一些贫困群众思想保守,不同程度存在等靠要思想,内生动力不足。
解决方案:一是重建农村社会价值观,加大教育投入,从思想上要改变坐等吃扶贫款的不良思维;二是推行惠民政策时,提高标准,严格执行程序,加大对政策执行情况调查,规范政策落实;三是重新建立农村经济结构,因地制宜发掘农村资源制定切合当地实际的发展规划。例如旅游开发、生态农业等。
六、归纳五年来扶贫帮扶情况
针对梅岭村实际,科学编制“四项清单”,绘制村级“一单一图”,挂图作战,合理确定帮扶村出列时限、贫困户脱贫路径和滚动计划,并全面落实“单位帮村、干部包户”制度,开展走访帮扶活动。为扎实开展扶贫帮扶工作,近年来六安市民政局、市退役军人事务局、先后投入到户帮扶资金、项目建设资金,共154万元,投入“救急难”资金3万元。???具体帮扶措施?:实施了产业扶贫、就业扶贫、教育扶贫、健康扶贫、社保兜底等政策。
1、产业扶贫。全村申报到户产业项目30户,年均发放补助资金4920元,贫困户通过养牛、养鱼、养猪、肉禽、蔬菜种植等项目实现增收。全村一类光伏受益人员21户,户均年收益6000元,二类光伏受益人员5户,户均年收益8000元,三类光伏受益人员35户,户均受益3000元,总计68户,28.7万元。2019年完成梅岭村电商网点创建任务,坚持全域旅游发展理念,大力发展梅岭村旅游产业,推进提升重点旅游扶贫村“八个一”工程。
2、就业扶贫。制定实施就业扶贫三年行动计划,推动就业意愿、就业技能与就业岗位精准对接,提高劳务组织化程度和就业脱贫覆盖面。全面深化“三业一岗”就业扶贫模式,开发梅岭村保洁、保绿、治安、护路、护林、扶残助残、养老护理等公益岗位,共帮助贫困户33人。2020年申报公益性岗位34人,帮助贫困户实现就业。????
3、教育扶贫。2020年到目前为止,贫困学生总计补助11.582万元,其中,享受高校贫困生补助18人,补助5.4万元;享受春季“雨露计划”19人,补助2.85万元。其中高中、初中、小学、幼儿园学生等总计补助3.112万元。作为扶贫驻村干部,即是贫困户的帮扶人,引路人和贴心人,也是贫困户脱贫致富的责任人。为了村里的教育扶贫,驻村工作队积极争取市民政局、市退役军人事务局及军休中心关工委支持,开展关工助学及关爱留守儿童计划,自2017年至2019年合计资助了46名大学生(其中贫困户9户),共计资金:43400元。2018年至2020年三年度“一对一”结对帮扶农村留守儿童或孤残儿童5名。其中贫困户1户,每人每年500元,资助特困大中专学生每人每年500元,共计:9000元,两项合计:52400元,为梅岭村教育扶贫上画了一副完美的画卷,今年梅岭村高考本科入学人数高达18人。
4、健康扶贫。全面落实贫困人口“351”“180”政策和“三保障一兜底一补充”综合医保政策,加大对贫困人口重大疾病政府兜底保障力度。落实贫困人口参加城乡居民基本医疗保险个人缴费财政补贴政策,实施扶贫医疗救助,家庭医生签约服务实现贫困人口应签尽签。
5、社保兜底扶贫。完善农村低保制度,健全低保对象认定方法,将完全丧失劳动能力和部分丧失劳动能力且无法依靠产业就业帮扶脱贫的贫困人口纳入低保范围。开展失能、半失能特困老人集中供养护理,切实解决其长期照护困难。加大临时救助力度,及时将符合条件的返贫人口纳入临时救助范围。全村享受农村最低生活保障人员40户70人,特困供养户18户18人(其中贫困户16人),残疾人53人。
截至目前全村实现了“两不愁三保障”不愁吃、不愁穿,保障义务教育、基本医疗、住房安全。义务教育资助政策全面落实,基本医疗和大病保险全部参保,饮水安全。全面落实贫困户危房改造11户38人,确保所有贫困户安全住房有保障。
七、下一步工作打算:
在以后的扶贫工作中,将继续加大对扶贫工作的支持力度,以项目建设为重点,巩固扶贫成果,带领村民脱贫奔小康,一是继续加大宣传力度,做好脱贫攻坚与乡村振兴相链接工作;二是着力抓好重点项目建设,提高群众的生产生活水平;三是紧紧围绕村集体增收和贫困户稳定脱贫的长效机制。
具体工作安排:
1、全面落实产业扶贫政策。根据贫困户的实际情况,积极与相关部门联系,争取政策和项目支持。一是养殖扶持。对有一定劳动力,自身有致富愿望的贫困户,鼓励其发展各类养殖产业。二是种植扶持,根据梅岭村蔬菜种植产业发展的情况,做好特色种养业补贴摸底申报工作准备,为贫困户申报产业发展补助。三是劳务就业和服务,贫困户中有劳动力,又愿意外出务工的,可根据其自身情况和技术能力,在村级经济发展组织中从事劳务工作,同时结合城乡环卫一体化、森林防护工作,全面深化“三业一岗”就业扶贫,大力开发村保洁、治安、护路、扶残助残等公益性岗位,给予贫困户提供各种就业机会。加强技能培训,实现贫困家庭中有培训需求的劳动力培训全覆盖。四是深入推进光伏扶贫,加强光伏电站运营管理维护,完善收益分配管理机制,提高光伏扶贫实效。
2、全力实施综合保障性扶贫工程。拟筹资25万元用物村急需解决的基础设施项目,按照实事求是、量力而行、尽力而为的原则,在自力更生的基础上,争取项目资金支持,进一步改善村内各项基础设施,增强发展后劲。完善“救、急、难”救助政策,对非贫困户等群众遇到特殊情况,加强应急性、过渡性及时给予救助,提高扶贫工作的群众满意度。
3、继续实施农村人居环境整治。扎实开展农村人居环境整治三年行动,深入推进厕所、垃圾、污水专项整治“三大革命”。开展农村生活垃圾专项行动,加大农村生活污水治理力度,推进村庄绿化美化亮化、道路硬化,持续深入建设乡风文明、村容整洁、宜游宜居的美丽乡村,为振兴乡村建设夯实基础。
4、全力实施扶贫扶志工程。继续执行定点帮扶制度,按照“工作到村、扶贫到户、责任到人、措施到位”的原则,实行“定人定责、不脱贫、不脱钩”结对帮扶,按照定期走访的要求,开展调查研究和送温暖活动。了解贫困户帮扶措施的落实情况,贫困户生产、生活情况。宣传党的十九大精神和国家关于农村工作特别是扶贫开发的重大方针政策,开展政策教育、励志教育、感恩教育、科技知识教育、文明礼仪教育“五大教育”活动。帮助落实好各项强农惠农富农政策,协助监督、检查各类扶贫项目的实施和管理。
我们将紧紧围绕全面建成小康社会的奋斗目标,坚定不移地推进乡村振兴战略,着重将脱贫攻坚与推进乡村振兴紧密结合,巩固脱贫攻坚工作成效,着力抓好“疫情防控”“脱贫攻坚”“基层党建”等中心工作,为乡村振兴建设工作奠定坚实的基础。