德宏州投资促进局2020年半年工作总结
受新型冠状病毒感染肺炎疫情的影响，德宏州项目招商、洽谈、落地等受到不同程度的影响，投资的不确定因素明显增加，给招商引资工作带来了困难。面对突如其来的疫情，德宏州投促系统主动担当作为，坚决贯彻落实中央、省、州有关疫情防控的指示精神和要求，坚持“两手抓”，在做好疫情防控的同时，创新工作方式，多措并举，因时制宜开展招商引资工作，全力以赴打好打赢疫情防控阻击战和招商引资攻坚战。
一、采取的主要举措及成效
（一）围绕目标任务，做好谋篇布局。
根据中央和省州有关指示精神，及时印发了关于积极应对新冠肺炎疫情抓好当前投资促进工作的通知，全面指导各县市做好疫情防控期间的招商引资工作。围绕州委七届六次全会、州十五届人大三次会议“引进省外到位资金增长30%以上”的目标，解放思想、谋篇布局，研究制定了《德宏州投资促进工作三年行动计划（2020年-2022年）》，并针对目标任务，制定了《德宏州2020年投资促进指标挂图作战任务清单》《德宏州2020年重点招商引资项目挂图作战任务清单》，全面实施挂图作战，为实现德宏投资促进工作高质量跨越式发展奠定了坚实基础。2020年1-6月，全州累计新签约招商引资项目163项，累计协议投资669.48亿元。预计省级纳统省外实际到位资金同比增长44.16%,预计增幅排全省前列。
（二）创新和优化招商方式，确保招商力度不减。
一是做好“请进来、走出去”招商工作，“一把手”招商成效明显。疫情发生后，对于通过前期对接有意向到德宏考察和州级主要领导计划回访的项目，充分发挥部门联动作用及驻外招商联络办作用，转变与客商沟通形式，采取电话、微信、邮件等线上方式，改“面对面”交流为“屏对屏”“电话对电话”沟通，全面加强与客商的沟通联系，进一步了解企业需求，对一些具体投资问题进行多层面的分析，利用疫情防控时间做好招商前期工作，做好项目要素的保障工作，敲定投资关键要素，与企业达成初步共识，通过“不见面”做更深的谋划、更多的准备，为疫情解除后高质量、高效率开展好招商引资工作打实基础。同时，以良好的沟通服务，做好答疑解惑，打消企业顾虑，增强企业到德宏投资的信心。疫情风险等级降低后，“一把手”主动出击，主动会见客商、带队外出招商、洽谈项目、挂钩服务项目落地、协调解决招商引资企业碰到的困难和问题，“走出去”方面受疫情影响，外出走访企业计划延期进行；“请进来”方面，1-6月，州党政“一把手”在州内会见了阿里巴巴集团、中粮地产集团、上海鹏兴集团、星能能源公司、云南海诚实业集团、佳沃集团、桂林万禾农产品有限公司、中铁集团、交投集团等境内客商103次，紧盯重点产业，带头推项目，签订协议17个，全力推动招商引资工作实现新突破。
二是做好招商项目的谋划、策划，招商基础保障进一步抓实。加强储备项目研判分析，认真梳理特色产业园区、重点产业集群，特别是对疫情结束后产业发展趋势进行研究，重点聚焦一部分成熟度高、投资规模大的好项目进行深度包装。对在谈项目及投资意向清晰、意愿强烈的重点项目，精准发掘企业需求，找出关键因素，提前进行有准备的招商，力争以大项目引领大投资，以大投资带动大发展。组织召开了编制2020年全州重点招商引资项目工作启动会暨项目策划包装培训会，对各县市、州直各有关部门业务人员进行了项目策划包装培训，进一步夯实了招商基础保障。目前，已收集汇总招商项目297个，正在委托第三方做项目编制前期调研工作。编制的《纺织服装产业招商引资规划》《大健康产业招商引资规划》《绿色食品产业招商引资规划》已初步完成。
三是全面夯实招商工作基础，招商队伍业务水平进一步提升。充分利用防疫期间，夯实招商工作基础，强化内部学习，苦练内功，由主要领导带头，制定学习计划，全州投促系统干部认真学习了“产业政策、专业知识、业务技能”等重点知识，积极组织5个县市局5次参加省上视频外资招商业务培训，并举办了“全州招商引资跨越发展三年行动计划分析研究及2020年系统业务工作会”“全州招商业务在线视频培训会”“全州驻外招商选派人员暨产业招商组业务培训会”，通过培训学习，不断提高招商人员的整体政策水平和业务素质。围绕招商统计、挂图作战、项目推进等工作，到各县市调研开展工作督导调研。根据调研有关情况，近期将组织开展有关业务培训。围绕重点招商推介项目开展进一步的征集、审核、包装工作，对本地区、本行业推介材料、ppt、视频等进行完善，对下一阶段招商工作方案进行细化，积极开展重点招商活动前期谋划工作。
四是加强选派工作，驻外招商成效明显。把加强驻外招商人员选派工作作为贯彻《德宏州经济高质量跨越式发展三年行动计划（2020—2022年）》的重要举措，按照“强抽人、抽强人”的原则，今年共选派新一批驻外招商及州投促委办公室工作人员30人，开展驻外招商工作。制定完善了《德宏州驻外招商管理办法（试行）》《德宏州驻外招商联络办及选派人员考核奖惩办法（试行）》《德宏州驻外招商工作经费管理办法（试行）》，严格落实驻外招商目标责任考核和奖惩激励机制。1-6月，各驻外招商联络办共拜访联络企业、商协会230家，组织外来投资企业到德宏实地考察63批次，新签约招商引资项目23项，协议资金308.4亿元。
五是狠抓外资任务目标落实，引进外资有所突破。全面落实省委、省政府关于稳外资、稳投资决策部署，在抓好疫情防控的同时，积极助企纾困，推动企业复工复产达产，加大招商引资力度，多措并举稳定外开投资，努力将疫情对企业的影响降到最低，全州外来投资逐步恢复有序运行。针对重大外资项目与省上共同建立项目专班机制，明确各级责任人，提出了具体的工作计划和措施，为推进外资工作持续发展长效管理机制提供了强有力的组织保障。认真落实外资项目“一站受理、全程代办、服务到底”要求，全面落实重大招商项目跟踪联系服务工作机制和招商引资企业投诉受理服务制度，推动外资项目快速落地。1-6月全州利用外资288.66万美元，引进外资有所突破。随着稳外资新举措和抵御疫情政策的实施，国内疫情已经得到了基本控制，外资有望继续流向中国，我州外商投资潜力有待挖掘。同时，不确定不稳定因素明显增多，外资形势依然严峻。
（二）创新机制，确保项目落地不停。
一是认真落实“要素跟着项目走”机制。围绕重点招商引资签约项目全面梳理征地拆迁、土地供应、审批手续办理、基础设施配套、优惠政策落实等方面的各类问题，加强与相关部门的协调配合，落实任务责任，制定责任管理清单分类推进，确保一批重点项目达到开工条件，在疫情解除后全面开工建设。二是认真梳理，建立重点在谈项目台账。利用电话、微信、邮件等方式对接企业和有关各方，根据问题导向制定每个项目的推进计划，推进重点项目落地资金到位。三是抓实重点招商引资项目跟踪联系服务机制。实时跟踪、动态管理，责任到人、明确时限，积极有效为企业解决项目推进中存在的困难和问题。2020年1-6月，全州重点项目稳步推进，全州正在实施的协议投资额亿元以上的招商引资项目共207个，省外到位资金136.09亿元，同比增长37.90%。协议投资额5-10亿元、10-50亿元、50亿元以上的项目分别为40个、30个、6个，省外到位资金分别为xx亿元、xx亿元、xx亿元。列入挂图作战州级2020年重点招商引资项目44个，已签订正式合同25个，已签订框架协议7个，已开工建设16个。
（三）创新体系，确保服务热情不降。
一是积极帮助企业有序恢复正常生产经营。在做好防控工作的前提下，按照当地政府统一安排，协助做好复工前各项准备工作，大力支持企业有序复工复产。积极协助企业采购必要防护物资；指导企业结合实际情况，编制疫情应对工作方案，严格做好各项内部防控工作。深入了解企业复产存在的困难，积极帮助协调解决。协助雅戈尔（瑞丽）服饰有限公司从宁波返工的50余名管理人员出示证明，予以车辆通行，并对返程的企业员工做好隔离防护宣传及观察。协助业勤转产生产口罩，生产口罩200余万个。
二是加强政策宣传解读，营造更加稳定公平透明、可预期的投资环境。梳理国家和各地近期出台的各类援企稳岗政策，指导外资企业用好用足财政、金融、税收、社保、就业以及政府采购等各类帮扶解困政策，做到内外资企业平等对待、一视同仁，最大限度减少疫情影响。为支持企业发展，降低疫情对企业的影响，瑞丽工业园区管委会减免了企业今年一季度的厂房租金及员工公寓、宿舍减免租金约156.8万元；锦服服饰有限公司获州农发行5000万元额度流动资金贴息贷款，享受免租半年。
三是着力提高投资服务队伍的业务能力和专业水平。认真落实外资项目“一站受理、全程代办、服务到底”要求，为企业提供领办、代办等专业化、精准化不见面服务，以优质服务推动项目洽谈推进、落地开工。
二、存在的问题
目前，我国疫情防控形势持续向好，我州经济社会秩序正在加快恢复中，随着企业复工复产和经济活动的增加，全州国内实际到位资金出现明显回升迹象。但境外疫情的蔓延叠加经济下行的因素，都加大了国际国内经济环境的复杂性和不确定性，招商引资工作也将面临较大挑战。
一是项目落地难。由于各县市收储土地少，招商引资项目签约后，大部分项目都要经历征地、拆迁、报批的过程，手续办理时间长；“两江规划”“生态保护红线”“自然保护区”严重制约项目落地；由于各县市财政困难，对招商引资项目的相关条件无法按进度匹配，导致基础配套设施建设滞后，项目落地慢。二是在中美贸易战持续升级并向持久战演化的形势下，受境外疫情影响，中缅边境经济合作区的政策落地进度不理想，一定程度上也制约了东部地区产业向我州转移。三是战略性支撑性项目不足，各县市、各部门在谈的招商项目高科技和附加值项目少，产业链终端和价值链高端项目少，支撑重点产业和工业转型升级的重大项目少。四是企业融资难。无企业引导基金，企业融资渠道单一，银行抵押条件过于苛刻，评估登记部门分散、程序繁琐、收费较高，贷款额度低且办理难，对于中小企业影响较大。五是受疫情影响，部分外资企业复工比较困难。缅甸疫情在3月开始，瑞丽口岸限制人员进出，货物进出口实行指定司机驾驶，目前人员流动受限，导致部分外资企业招工困难，瑞丽整体经济活跃度明显下降。随着国外疫情的严峻，东部沿海企业因欧美订单取消，导致上游企业订单受影响，缅光帽业、业勤服饰等外资企业，外贸订单量减少，部分欧美市场订单的取消对企业后续生产将造成极为不利影响。
三、下步工作计划
（一）抓好招商项目的策划包装。通过加大招商项目的包装策划指导职能部门开展产业招商工作，与各产业主管部门、审批部门共同对项目进行审定，通过购买服务委托第三方为我州招商引资项目进行策划编制，力争在8月份前包装出80个具备较强操作性和可行性的招商项目，确保项目所需土地、规划、环保、水电路等保障条件已经基本落实，企业投资后有效益点可寻，让全州各级招商主体围绕项目主动出击，联动配合，实现精准招商。
（二）抓好大项目的引进。一是围绕全州三年行动计划确定的全州重点发展产业目标，盯紧已经梳理出来的90多家正在对接的目标企业，与各县市、各产业牵头部门一起找准项目发力点，精准出击，切实引进一批效益好、带动力强的大项目。二是围绕适合我州重点发展的文化旅游、纺织服装、食品加工、肉牛产业，进一步研究产业链组成，以“缺哪环补哪环”为引领开展延链、补链、强链的招商工作，做大做强单项核心产业，形成产业话语权和主导权。
（三）抓好招商要素的保障。一是进一步发挥好州投促委的作用，联合相关职能部门一起对水电气、缅籍劳工等核心招商要素进行梳理，形成更加具有竞争力的招商要素保障机制；二是进一步发挥好全州各产业园区在招商工作中的主导地位，根据各产业园区的产业布局开展产业招商和落地承接服务，确保项目能招能落。三是加快推进跨境产业园和青浦产业园区建设，通过两个园区建设切实吸引一批具有带动效益的企业，引领德宏产业转型升级。
（四）抓好重大项目的服务。一是根据近期已经梳理出来的今年需要重点推进的46个重大招商项目（总投资xx亿元），根据情况制定项目推进计划，结合项目推进计划，加强与相关部门的协调配合，确保项目按时推进，力争年内实现投资不低于xx亿元。二是以营商环境优化为目标，构建常态化的项目服务机制。在州级重大项目服务的基础上，引导全州各县市成立项目落地服务专班，形成“重点项目保姆式服务、一般项目常态化服务”的工作机制，确保项目“未签先谋落、一签就能落、快落快见效”。
（五）积极做好外资稳存量，促增量工作。积极帮助新注册企业推进项目进展，促使外资资本金尽快到位。针对计划增资企业受疫情影响，海外订单萎缩，增资存在不确定因素，为本地企业积极联系国内生产订单，促使外资企业不减产从而实现增资计划。加强对外资企业走访调研工作，倾听企业诉求，全面了解和掌握外商投资企业发展状况，协调解决存在的具体问题和困难，切实改善我州营商环境。大力挖掘企业潜力，促进以商招商，引导企业多元发展，督促企业到资验资、扩产增资，扩大和提升企业投资规模和质量。