2020年，我局紧紧围绕区委、区政府和上级部门的工作部署和要求，克服改革过渡期的不利因素，全局干部职工同心同德，攻坚克难，认真履职尽责，各项工作取得明显成效。
一、2020年工作总结
（一）立足市场监管职能，全力抓好疫情防控和企业复工复产
1.严防严控应对疫情。新冠肺炎疫情发生以后，我局按照市、区指挥部的要求，紧急启动防控工作。正月初三开始全体工作人员取消春节休假和双休日，投身防疫一线，全区实行联防防控双网格化管理，每个网格我局都明确了责任领导，固定了责任人员，坚持值守和巡查，督促各类市场主体按照指挥部的指令和要求严格落实各项防控措施。疫情缓解后，按照上级要求全面落实疫情防控常态化监管措施。防控期间我局共管控的门店（企业）22500多家，累计检查农贸市场、食品经营单位、医疗器械经营单位以及其他五小门店等商家20多万户次。
2.促进企业复工复产。指导帮助经营单位提高防控能力，落实防控措施。结合“六保”任务的落实，多措并举积极支持企业复工复产，我局出台了《应对疫情支持企业复工复产十二条措施》；主动开展“访企问需”调研，了解疫情期间企业的困难和诉求，为区委区政府决策部署提供参考；对疫情期间企业轻微违法行为以督促企业整改为主，实施包容审慎监管；今年个体年报期限延长到年底12月31日。截止到7月底，所有门店均已复工复产。
（二）推动改革创新服务，助力娄星经济社会平稳健康发展
1.持续深化登记改革。我局出台了保市场主体工作方案，大力推行“一件事一次办”、企业开办“一日办”，实行快审、快批、快办服务，企业开办平均时间压缩至4个工作日内，绝大多数个体工商户都是当日发照。今年新增市场主体9717家，其中新增企业1705户，新增个体工商户8012户。积极做好服务企业融资工作，帮助企业办理动产抵押登记16起，融资xx亿元。
2.推进质量强区工作。扎实做好质量强区牵头工作，牵头起草《娄星区开展质量强区工作实施方案》《娄星区区长质量奖管理办法》《娄星区区长质量奖申报和评审实施细则》等一系列文件准备送审，开展“质量宣传月”和“标准化日”宣传活动，指导“神龙现代化农业有限公司”创建农业标准示范区工作。全区质量总体水平持续提升，重点消费品、食用农产品、食品和重要工业产品等质量合格率均高于目标值；品牌引领发展取得一定成效，在制造和服务方面出现了一些品牌产品和标杆企业。
3.提升知识产权促进与保护。调整区打击侵知识产权和制售假冒伪劣商品工作领导小组，牵头起草《娄星区知识产权专项资金管理办法》，区政府常务会议已原则通过，为知识产权促进与保护工作提供机制保障；积极开展“知识产权入园区”“知识产权与健康中国”等宣传活动；举办知识产权培训班。深入企事业单位宣讲鼓励资助政策，动员企业在生产经营创新中申报专利。
（三）突出“三大”安全底线，营造安全放心和竞争有序市场环境
1.开展食品药品安全集中整治。今年以来以创建“省级食品安全示范区”为契机，突出问题导向，大力开展食品安全整治，有效推进食品安全监管。先后开展20余次食品药品等各类专项整治，检查学校食堂260多家、食品药品经营店12000余家次。
2.开展特种设备安全集中整治。开展强执法防事故、大型游乐设施隐患、疫期和汛期特种设备安全、特种设备安全生产大排查大管控大整治等专项整治工作，制定全区特种设备安全生产专项整治三年行动方案。今年以来共排查特种设备使用单位454家，检查特种设备2255台（件），排查发现安全隐患31处。
3.开展重要工业产品安全集中整治。加大重点工业产品安全监管力度，重点加强危险化学品、化学品包装物及容器、非医用口罩、防爆电气等重点工业产品的监管。开展电动汽车电动自行车电动摩托车及电源产品、消防产品、安全帽等专项整治，加强建材、汽车配件、儿童用品、学生文具等流通领域产品抽查和监督检查，及时发现并消除安全隐患，确保重点工业产品安全生产。
（四）围绕中心狠抓落实，扎实推进各项工作有序开展
1.全力做好扶贫攻坚工作。今年以来，我局严格按照上级工作部署要求，细化工作措施，加大帮扶力度。根据实际情况及时调整驻村工作队员，全局180多名干部职工分成37个帮扶小组开展“一对一”帮扶工作，按照“两不愁、三保障”工作要求，每月至少进行一次走访，详细了解贫困户家中情况和当前贫困户所需所想，不断找问题、补短板，开展医疗救助、教育帮扶、产业帮扶、消费扶贫等帮扶举措。
2.深入推进扫黑除恶专项斗争。认真学习贯彻习近平总书记关于扫黑除恶专项斗争的重要批示和重要讲话精神，按照上级关于扫黑除恶专项斗争部署要求，始终以强烈的责任感和主动性坚决抓好落实。结合疫情防控、创建全国文明城市及日常监管工作，推进市场监管领域综合治理。加强部门联合协调，积极配合公安等部门开展涉黑涉恶案件的查处。
3.开展交通安全顽瘴痼疾整治。对全区的车辆销售、电动车销售、二手车市场进行地毯式清查，未发现有非标车辆销售和车辆改拼装等违法违规行为。协助有关单位取缔马路市场28个，对4个暂未取缔的马路市场实行临时管控。
4.全力以赴做好创文管卫工作。对照全国文明城市创建标准和国家卫生城市管理标准，对全区66000多家市场经营主体，尤其是对于学校食堂、餐饮店、小食品店、小作坊、农贸市场食品摊点等重点单位开展地毯式清理整治，专人盯住进行整改，局班子成员均驻所联系、指导、督查，局机关工作人员全部下沉至基层所，扎实做好市场环境整治、五小门店创文宣传、文明餐桌、投诉举报电话畅通等工作。
5.全力推进省级食品安全示范区创建工作。今年是创建省级食品安全示范区验收之年，一年来我局紧扣目标，对照《湖南省食品安全示范县（市区）创建评价验收工作方案》及评价细则，突出重点，稳步推进省级食品安全示范区创建工作。尤其是9月份召开全区创建工作推进会议后，我局牵头制定创建攻坚工作方案，成立创建工作专班，各部门工作推进力度空前加大，对标对表，查问题补短板，注重打造工作特色与亮点，提升了群众知晓度、支持度、满意度，创建工作取得了明显成效。
（五）坚持强化队伍建设，努力营造风清气正、干事创业氛围
1.推进机构改革。2020年我局党组继续高度重视机构改革工作，面对改革遇到的诸多困难和问题，充分发挥统筹协调作用，做了大量富有成效的工作。今年9月我局机关“三定”出台，综合执法机构和事业单位的“三定”正在审定。机关人事、党务、政务、事务及业务工作过渡衔接顺畅。全局干部职工认真落实各项工作任务要求，全力做好本职分内之事，同心同德、并肩作战，有效确保各项工作在改革过度期间高效有序开展。
2.加强队伍建设。我局以“不忘初心，牢记使命”主题教育为契机，加强了干部队伍建设。开展了“市场监管大讲堂”活动，采取多种形式加大对干部职工的学习培训。基层所党支部进行整合，强化机关基层支部阵地建设。进一步完善管理制度和考核制度，坚持按章办事。扎实开展干部作风集中整治活动，出台《加强党风廉政建设和作风纪律的管理办法》，强化廉洁作风建设，营造“想干事、能干事、干成事、不出事”的工作氛围。
二、2021年工作计划
2021年全区市场监管工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届四中、五中全会精神，按照区委、区政府和省、市局的工作部署，紧紧围绕服务改革发展大局，持续深化“放管服”改革，不断强化市场监管治理体系和治理能力现代化建设，切实维护市场秩序，全面提升产品和服务质量，全力服务全区发展大局。按照这一总体思路2021年要突出抓好以下工作：
（一）在优化营商环境上再发力
1.深化商事制度改革，服务市场主体。围绕“放管服”的工作要求，坚持以商事制度改革为主线，扎实推进“证照分离”改革、“互联网+政务服务”；全面提升企业注销登记效率，实行个体工商户简易注销登记；以服务“大众创业、万众创新”，促进市场健康发展为重点，加大政策引导力度，激发市场主体活力。
2.实施质量强区战略，落实质量提升行动计划。推进出台《娄星区开展质量强区工作实施方案》《娄星区区长质量奖管理办法》《娄星区区长质量奖申报和评审实施细则》等文件，深入开展质量提升行动，加大知识产权保护力度，推进商标、专利和标准化发展战略。
3.全力服务保障民生。加强价格监管，围绕公共服务、教育、医药、电商等重点领域加大价格监管力度；严格计量监管，改善计量服务，全面开展法制计量监督和民生计量服务工作，营造诚信公平的消费环境。开展网络监管，规范电子商务行为，净化交易环境，促进我区电子商务持续健康发展。
（二）在保障市场安全上再提效
1.强化食品安全监管。按照“四个最严”要求，坚持问题导向，抓好食品生产加工、流通、餐饮服务各环节日常监管。发挥食品安全示范工程作用，加强食品安全抽检工作。加强乡镇社区协管员队伍管理，规范农村集体用餐备案。落实食品安全风险评估制度，定期开展风险评估、隐患排查，摸排风险点，找准监管点。
2.加强药械化安全监管。加强对药械经营和使用单位的日常监管，加大监督抽查力度，加强药械不良反应监测，做好监测数据的分析评价。持续推进药品医疗器械追溯体系建设，定期开展风险评估、隐患排查，摸排风险点，找准监管点。
3.强化特种设备安全监察。健全特种设备安全监管机制，加强事中事后监管，开展隐患排查治理和专项整治，严格落实“一单四制”制度，完善双重预防体系建设。建立健全特种设备应急管理制度，积极推进特种设备信息化系统应用和气瓶质量安全追溯体系建设，提高电梯维保质量，守住特种设备安全底线。
4.加强产品质量安全监管。实行生产与流通领域联动监管，在生产领域注重抽查工业品，在流通领域侧重抽查与群众生活密切相关的消费品。加强食品相关产品、防疫物资质量安全监管。通过监督性抽检分析、投诉举报、媒体曝光等各种信息资源，建立产品质量安全信息分析机制，为有针对性地开展专项检查提供有力支撑。
5.全面推进“双随机一公开”监管。依托市场主体信用信息公示系统和协同监管平台全面推进“双随机一公开”监管工作，进一步健全完善事中事后监管机制，树立问题导向，建立问题解决式监管模式。
6.强化综合执法和竞争执法。深入开展食品、药品、特种设备、成品油、旅游市场、家电市场、建材市场、保健品市场、农资市场、网络市场、广告、民用“三表”、强制性认证产品、儿童用品、商业贿赂、商标侵权等各类专项整治；严厉打击传销、规范直销；聚焦民生领域严厉打击制假售假、侵权假冒等各种违法行为，加大执法办案力度，规范市场经济秩序。
7.积极做好常态化疫情防控工作。在前期疫情防控工作的基础上，按照“外防输入、内防反弹”的总要求，立足市场监管职能，聚焦重点领域、重点场所，督促市场主体落实主体责任，落实各项疫情防控举措，对防控重点再加固、对防控要求再落实，全力做好常态化疫情防控工作。
（三）在推进社会共治上再深化
1.创新宣传形式，拓宽宣传渠道。利用电视、报纸、电子显示屏、移动短信平台、微信公众号、工作简报和科普宣传站等多种媒介广泛开展宣传教育，策划专题宣传，营造市场监管的良好氛围。持续开展3·15、食品安全宣传周、安全用药月、全国质量月、世界计量日等专题宣传咨询活动。进一步加大信息公开和舆论引导力度，拓宽宣传载体，及时发布消费警示，增强公众消费维权意识。
2.以放心消费为目标，着力健全消费维权体系。推深做实放心消费创建活动，进一步加强投诉举报中心建设和12315应急队伍建设，畅通投诉举报网络，延伸维权服务的触角，充分发挥12315投诉举报平台作用，及时办理各类投诉举报，推进举报投诉“诉转案”工作。
（四）在队伍建设上再提升
1.加强干部教育培训。继续从思想政治、法律法规、业务技能、职业道德四个方面深化干部教育培训工作，突出作风、担当和本领抓队伍建设；重点开展业务能力提升培训活动，加强一线监管业务知识培训和以案释法，切实提高干部队伍的能力和水平。
2.深入推进党风廉政建设工作。以更严要求加强党风廉政建设，全面落实党风廉政建设责任制，履行“一岗双责”。认真执行中央八项规定精神，围绕“防”字抓教育，持之以恒正风肃纪，准确运用监督执纪“四种形态”，让戒尺高悬，警钟长鸣。
娄底市娄星区市场监督管理局
2021年1月6日