区应急管理局关于2020年度法治政府建设工作总结
2020年以来，在区委、区政府的正确领导下，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，严格按照《金湾区加快法治政府建设实施方案（2019－2020年)》（珠金府[2020]22号）要求，扎实推进法治政府建设的各项工作，进一步提升我局依法行政的能力和水平，现将我局2020年法治政府建设工作总结如下：
一、全面落实行政执法责任制，推进行政执法规范化建设
（一）大力推进行政执法公示、执法全过程记录和重大执法决定法制审核三项制度落实。通过金湾区政府网站将我局执法依据、执法程序、行政处罚决定等信息向社会进行公示，提高行政执法透明度，提高执法公信力和社会认可度。运用现代技术手段，以文字图像等记录方式加强对执法调查取证、审查决定、送达执行等行政执法活动的记录，确保执法活动依法进行、有据可查。
（二）严格按照案卷评查标准开展执法案卷评查。我局严格按照案卷评查标准，对2019年我区安全生产行政处罚案卷进行自我评查后报送市应急管理局，经市应急管理局考核评查，我局行政处罚案卷评分为97.50分，排名第一。全区安全生产行政执法工作和法治政府建设取得了明显进展，安全生产行政处罚和行政许可的案卷质量明显上升。
（三）坚持“双随机”原则，积极开展专项执法检查。我局积极推动安全生产“双随机”抽查工作，结合《金湾区应急管理局2020年安全生产监督检查计划》，使用广东省执法信息系统规范建立检查对象名录库、检查人员名录库、“双随机”抽查事项清单，在执法检查行动中坚持公开公正，随机抽取检查对象、随机选派检查人员，规范监管行为，创新管理方式，提高监管效能，实现阳光执法，截至目前我局“双随机”抽查企业78家次，占比达100%，已成为执法检查主要方式。严格落实《珠海市关于开展企业主要负责人履行安全生产职责专项执法行动的通知》要求，通过为期半年的专项执法行动，对辖区266家规上企业进行全覆盖执法检查，督促企业主要负责人依法履行安全生产第一责任，真正对企业安全生产工作全面负责，建立企业安全生产长效机制，全面提升安全生产水平，坚决遏制重特大事故发生，确保全区安全生产形势持续稳定向好。
二、落实安全生产法律顾问制度，稳步推进法治政府建设
为提高依法行政水平，保证安全生产行政执法工作的合法性与合理性，开拓创新工作思路，聘请资深律师担任我局法律顾问，助力安全生产执法工作。法律顾问参与审查安全生产执法监督执法文书，并就行政处罚程序和重大决策进行法律论证、合法性审查等。通过聘请法律顾问，进一步提高了安全生产行政处罚案件的查办效率和质量，为我区安全生产执法工作规范化、专业化提供了保障。截至目前，我局办理的行政处罚案件无行政听证、复议、诉讼的相关情况。
三、严格规范执法行为，提高行政执法效率
（一）规范办案，提升依法行政能力。我局严格按照《中华人民共和国安全生产法》、《珠海经济特区安全生产条例》、《安全生产违法行为行政处罚办法》等法律法规规定，结合实际，编制了《金湾区应急管理局2020年工作要点》、《金湾区应急管理局2020年安全生产监督检查计划》。2020年1-11月我局共办理行政处罚案件一般程序29宗，其中监督处罚案件25宗。行政处罚金额113.322万元，其中监督罚款56.422万元，同比上升37.58%；事故处罚4宗，罚款金额56.9万元，立案数、处罚金额同比分别下降33.3%、28.2%。截至11月底，我区发生生产安全事故6宗，同比下降53%，共造成5人死亡，同比下降61%，直接经济损失305.1万元，同比下降43.68%。
（二）推进省执法信息系统使用，提升安全生产行政执法水平。根据《广东省应急管理厅关于在全省应急管理部门启用安全生产执法信息系统的通知》文件要求，我局积极推动安全生产执法信息系统在我区的全面铺开应用，指导各镇运用新系统进行监督检查和立案处罚工作，有效利用信息化手段提升我区安全生产执法，通过指导执法人员运用系统制作相关文书，推进规范执法和文明执法建设，推动安全监管执法工作责任和任务落实到位。截至11月底，全区共监督检查生产经营单位889家，监督检查生产经营单位2106家次，共使用安全生产行政法文书4697份，查处隐患2078项，已完成隐患整改1933项，整改率93%。制作《现场检查方案》1339份，制作《责令限期整改指令书》692份，制作《整改复查意见书》697份。
四、加强安全生产法治学习教育，拓宽普法宣传覆盖面
（一）落实“谁执法、谁普法”责任制，加强安全生产政策法规宣传。根据《珠海市2020年“安全生产月”和“安全生产南粤行”活动工作方案》的要求，我局积极开展2020年“安全生产月”和“安全生产南粤行”活动。安全生产月期间，全区共发送安全生产宣传标语及相关温馨提示7万余条次，派发安全生产宣传单3万余份，派发“安全生产月”小礼品4000余份，播放张挂安全生产宣传片、宣传标语1万余次，在全区21个村居、300多家企业明显位置设置安全生产公益宣传栏，组织安全宣传咨询日活动7场、征文比赛1场、知识竞赛1场、短视频制作大赛1场，全区开展各类应急演练302场次，营造了浓厚的安全生产氛围，为促进全区安全生产形势进一步稳定好转营造了良好的社会环境。
（二）结合安全生产主题宣讲活动，大力推进安全宣传“五进”活动。据统计，辖区561个企业开展“安全生产啄木鸟”“企业风险扫描仪”“隐患排查显微镜”等活动，排查整治安全隐患529个；63个社区（村）、物业公司开展“查找身边隐患”“专项整治纠察员”等活动74场次，排查安全违法违规行为409次，举报安全隐患12个，开展安全宣传进企业活动204场，参与7210人。开展安全宣传进农村活动30场，参与人数2055人次；开展安全宣传进社区活动47场，参与人数3648人次；开展安全宣传进学校活动66场，参与人数17756人次；开展安全宣传进家庭活动640场，参与人数20345人次。努力实现群众从“要我安全”到“我要安全”最终到“我会安全”质的转变。
（三）深入开展民法典学习宣传教育活动，推进法治政府建设、营造良好营商环境。根据《金湾区关于开展民法典专题普法宣传的活动方案》要求，我局全体干部职工已于7月15日前完成学法考试平台的网络学习，8月31日前已全部完成广东省国家工作人员2020年度学法考试，在日常执法检查中结合实际对辖区企业进行《民法典》的宣贯。
五、下一步工作措施
（一）继续加强法制学习教育培训。健全和坚持领导干部学法制度，组织和督促我局工作人员学法用法，不断提高行政执法队伍的整体素质，切实提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力，提升政府的执行力和公信力。
（二）继续加强法制教育宣传。充分利用各种形式、各种渠道广泛宣传国家法律法规，开展多形式的法制宣传活动。进一步落实“谁执法、谁普法”责任制，将普法宣传与日常执法相结合，向企业和广大群众广泛宣传安全生产法律法规标准，增强群众的法律意识，逐步提升社会大众的法律素养和遵纪守法的能力，为推进依法行政和法治政府的建设营造良好的社会氛围。
（三）继续扎实开展安全生产工作。进一步健全权责清单，深入推进行政权力依法规范公开运行工作；制定《金湾区应急管理局2021年安全生产监督检查计划》，加强执法队伍建设，严格规范公正文明执法，严格查处各类安全生产事故和安全生产违法行为，严防重特大事故发生。