我区经济责任审计工作在区审计委员会和上级审计机关的正确领导下，在联席会议各成员单位相互支持和密切配合下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真贯彻落实区审计委员会会议指示精神，贯彻以人民为中心的发展思想，聚焦领导干部经济责任，开展常态化的“经济体检”，以促进领导干部履职尽责、担当作为，统筹安排审计资源，精准定位审计目标，突出对重点部门、重点领域、重点单位的审计监督，在促进单位财政财务管理、规范公共权力运行、推进廉洁政府建设方面持续发力，经济责任审计工作取得了一定的成效。
一、2020年经济责任审计计划安排
2020年度计划安排领导干部经济责任审计项目3个,共涉及4位党政主要领导干部，其中乡镇街道1个，为九华乡（含乡财政决算审计）；部门1个，为区林业局（含自然资源审计）;国资公司1个，为区建投公司，上述项目均安排在下半年实施。
二、2020年度经济责任审计工作谋划特色
1.早规划。**年底，通过认真梳理年度领导干部及其单位历年接受审计情况，会商组织部门拟纳入计划安排项目的必要性及可行性。主动对接纪检监察、巡察、组织、人社等部门，征集审计项目计划安排意见。通过把握全局与立足实际相统一使经济责任审计计划安排即能满足干部监督管理的需求，又能结合审计力量的统筹安排。
2.贯彻“两统筹”科学谋划。优先落实省、市级以上统一组织项目，明确集中骨干资源保障省、市级以上重点项目的优质高效实施。通盘考虑全区审计资源，统筹处理好“全覆盖”与“少而精”的原则，以区本级财政预算执行审计和经济责任审计为抓手，强化自定项目计划的统筹安排。不断创新审计理念，继续探索“经济责任审计+”的模式。通过经济责任审计加部门预算执行、加财政决算审计、加专项审计调查、加自然资源资产离任审计的方式，实现一次进点，一审多果的目标。积极探索大数据审计，提高审计能力、质量和效率。积极探索优化审计资源配置、购买社会服务等举措拓展审计监督的广度和深度，深化审计组织方式、审计资源整合和审计成果的统筹融合，突出审计重点，提高审计质量，有序推进审计全覆盖。
3.注重生态，关注民生。在2020年审计项目立项中，贯彻以人民为中心发展理念，紧紧围绕区委、区政府中心工作和署、省、市审计机关的决策部署，强化对生态环保、自然资源、民生保障等重点领域、重点部门、重点资金和重点环节的审计监督。进一步加大领导和群众关心的热点问题的审计力度，促进民生保障落到实处。
三、经济责任审计工作存在的主要困难和意见建议
(一)面临的主要困难和问题
1.人少事多的矛盾突出，审计覆盖面严重不足。当前审计部门承担的非本局的工作越来越多，任务越来越繁重，我局现有人员共19个，其中在编人员12个，编外7个。现有一线审计力量仅6-7人，每年安排的经济责任审计项目只有3至5个，审计覆盖面不足10%，与经济责任审计全覆盖、重点部门三年一轮审，其他部门五年一轮审的要求相去甚远。由于覆盖面太低，难以发挥审计的威慑作用，致使一些问题得不到及时的揭露和纠正，不利于规范全区财政经济秩序。
2.审计人员业务素质有待提升。经济审计工作涉及的领域不断拓宽，审计对象的复杂程度也不断提高，这些都对审计人员的综合素质提出较高的要求。由于一线审计人员稳定性不够，加上工作经验、知识水平和专业素养参差不齐，部分审计人员不能完全适应新形势、新要求，审计的深度、力度不够，审计成果的开发利用仍然不足，高质量的审计精品还不多。
3.乡镇自然资源资产审计经验仍然不足。尽管经过了几年的探索实践，但在审计理念、方式方法上仍然存在很多的困惑，上面出台的指导性意见很多也很完善，似乎对我们基层审计机关都不太适用。
(二)意见建议
1、完善大数据审计平台。建议由省厅建立经济责任审计大数据平台，特别是对一些专业性较强数据量较大的部门，由省厅统一采集，并实现数据的共享。
2、转变实施方式，提升审计成果。建议对专业性强的部门单位的经济责任审计项目实行全省同步实施，比如民政、社保、医保、等部门单位的经济责任审计，因上下层级的政策和各项数据的关联度较高，通过同步实施，一方面便于数据的获取和共享，另一方面也能通过对实施方案中审计重点内容的关注，更好地实现对同类政策贯彻执行情况的跟踪监督。
3、加大培训力度。加大对新出台的政策规定等的培训宣传力度，及时把规定意见在基层得有有效落实；同时强化不同梯次审计人员的培训，强化案例现场教学，通过研讨交流，使不同地区的审计机关一些好的经验和做法在全省审计机关得以推广。
盟审计局经济责任科：
**年，在盟审计局经济责任办公室的关心和指导下，结合实际，认真开展了旗组织部委托的审计项目，现将**年度完成的经济责任审计工作情况、存在困难和下一步工作思路报告如下：
一、经济责任机构设置情况
今年，按照机构改革要求和“三定”规定，镶黄旗审计局原经济责任审计股并入新设立的综合审计股中，不再单独设立股室，不固定经济责任审计人员，在具体工作中，结合审计“两统筹”，合理整合优化配置审计股人员，努力达到最佳工作效果。
二、**年度工作开展情况
根据旗委组织部委托和我局审计项目计划，结合实际情况，**年完成了对旗文体广电局、自然资源局、编办、发展和改革局、新宝拉格镇、残联等37个单位主要领导的经济责任审计，出具审计报告37篇。其中，旗政务服务局、工业园区等11个部门单位存在主要问题57个，涉及主要问题金额387.54万元，向被审计单位提出意见建议34条。目前，被审计单位正在整改当中。
三、存在的问题
机构改革后，审计工作任务明显增加，目前全局从事一线审计人员5人，在保证完成年度审计项目计划的同时，还要完成上级审计机关抽调任务和地方性公共事务，任务繁重和力量不足的矛盾更加突出，严重影响了经济责任审计的工作效率。
四、2020年度工作计划
按照《党政主要领导干部和国有企事业单位主要领导人员经济责任审计规定》的要求，紧紧围绕服务经济社会高质量发展大局，充分发挥联席会议制度作用，结合我旗实际，采取三项措施积极谋划2020年经济责任审计工作。
一是着力加强学习，提升政治站位。全体审计干部要结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，加强政治理论及业务学习，坚持党对审计工作的领导，提高思想认识。经济责任审计工作要紧紧围绕旗委和政府工作大局，全面履行职责，更好地发挥经济责任审计在党和国家监督体系中的作用。
二是着力计划管理，提高审计效率。通过认真梳理年度领导干部及其单位历年接受审计情况，向组织部门汇报拟纳入计划安排项目的必要性及可行性。通过把握全局与立足实际相统一使经济责任审计计划安排即能满足干部监督管理的需求，又能结合审计力量的统筹安排。
三是着力项目管理，推进审计全覆盖。将审计的监督关口前移，强化审计预防和警示作用，加大任中审计比例，以有重点、有步骤、有深度的审计监督全覆盖为目标，深入推进“党政同审”，结合我旗实际，建立健全旗本级经济责任审计对象数据库，把所有应审计的领导干部都纳入监督范围，按照分类、有序推进的思路，探索领导干部任期内轮审制度。
**年，**县领导干部经济责任审计工作在县委、县政府的正确领导下，按照《中华人民共和国审计法》、《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》和《湖南省审计厅经济责任审计纲要》等法律法规要求，认真开展了领导干部经济责任审计工作。
今年，**县领导干部经济责任审计是以促进领导干部守法守纪守规尽责为目标，以重大经济事项、财政法纪、作风建设和廉洁从政为重点，以经济活动和财政财务收支的真实性、合法性为基础开展工作。从建立、健全制度及制度执行和存在的问题等方面评价领导干部履行职责情况，为遏制腐败当好保健医生和手术刀，为领导干部考核和任用提供依据。同时将审计监督与审计服务相结合，为健全各制度、规范管理提供高质量的审计服务。
一、经济责任审计工作开展情况
今年，县委组织部委托领导干部经济责任审计项目3个,即：县教育科技体育局局长、县卫计局局长及长安营镇党委书及镇长的任中经济责任审计项目，另完成市局交办的**法院院长的离任审计。现还有1个项目进在审计中。审计项目中：党政机关1个，党政工作部门3个。被审计对象中，正科级4人，副处级1人。共查出违规资金126万元，管理不规范资金2629万元，需调账处理20万元，应收缴财政资金118万元，已收缴县财政116万元；挽回经济损失118万元，提出审计建议3条已采纳。上报审计结果报告3篇。违规资金中，应负领导责任的金额26万元。
二、工作创新和亮点
（一）将审计监督和服务大局相结合
全体工作人员参与精准扶贫工作，每个工作人员两户一对一扶贫对象，零距离与扶贫对象谈心，一起生产生活，用我们的审计专业知识与对象的实际相结合，帮助理财，管家和核算，使扶贫对象最大限度获得收入，降低家庭支出。同时协助专项资金跟踪到位情况。
协助县巡察办巡察工作，将2名领导干部经济责任审计业务人员抽调，运用审计专业，用2个月时间对县儒林镇、西岩镇进行了巡察工作，并出色完成了县委交办的巡察工作任务。
（二）将经济责任审计和工程预结算审计评审相结合
在开展领导干部经济责任审计同时，要求审计组对被审计领导所在单位任职期间，工程项目是否通过了评审预结算，重点对100万元以内的零星项目进行跟踪审计。
三、取得的主要成绩和经验
（一）合理安排审计项目，提升服务大局的质量
一是突出对被审计单位落实中央“八项规定”相关要求的审计，把领导干部所在单位“三公”经费支出的情况纳入审计监督范围，促进中央相关要求的贯彻落实和工作作风转变，积极发挥审计机关在厉行勤俭节约、反对铺张浪费方面的监督作用。如：对被审计单位审计，发现烟酒发票2.3万元，审计追回了有关财政资金。
二是加大对领导干部贯彻落实上级及县委县政府重要部署、重大经济决策情况的审计力度，关注领导干部经济决策权、政策执行权、经济管理权和资金使用权的行使情况。通过经济责任审计，对被审计单位债权债务的增减变化，国有资产管理、使用、运行，重大投资项目的建设、管理、效益等情况用数字量化反映。如：对县卫计局局长，长安营镇党委书记、镇长的经济责任审计，发现报帐未抵扣借款，长期挂往来，为单位追回资金16万元。对县教育科技体育局审计，发现10年前借给外单位长期挂往来，审计后属财政资金，为县财政挽回经济损失100万元。
三是针对群众提出的“热点”、“焦点”问题交答卷,对人民群众普遍关心的政府职能转变，教育助学补助资金、卫生医疗费用等“民生热点”领域，优先安排项目审计，并配套跟进一系列督促整改措施，帮助这些“热点”单位及时改进管理，堵塞漏洞，完善制度，得到县委政府的重视，受到被审计单位和群众的好评。如：对县教育科技体育局的审计，在对寄宿生补助进行审计调查后，发现发放补助信息不完整，跟踪检查难度大，提出了健全发放信息的审计建议，得到采纳。
（二）突出重点，增强履法意识
一方面引入绩效审计理念，加强对资金使用、政策执行等效果的监督和评价，关注领导干部在履职尽责方面是否办实事、有实效，是否有漏洞、守规章，加强任期绩效监督。另一方面，着力加强对被审计单位重大事项决策、执行和财务管理规范化的监督，突出关注领导干部履行经济责任的过程和效果，纠错防弊，防止权力滥用和行为失范。再一方面，注意选取部分重要经济决策事项和重点专项资金进行审计，看其是否实现预期目标，是否存在资金闲置、损失浪费、效益低下等问题。通过经济责任审计，严肃财经法纪，强化对权力运行的制度性约束，有效提高了领导干部和单位自觉依法行政、遵纪守法的意识，进一步促进了政府运行机制的自我完善和行政效能的提高。
（三）精心组织，提升审计质效
一是在内容上，适应审计对象职责的变化，贴近领导干部履行经济责任的相关事项，不断拓展和深化经济责任审计的内容，坚持与时俱进。二是在责任界定上，注重把握实质，充分考虑被审计领导干部在问题事项中的参与程度、所发挥的作用以及发现问题与其履行经济责任行为的关联程度，使审计结果更具客观性和科学性。三是在多项目同时审计的把握上，将经济责任审计与其它专项审计工作有机结合，采用一次进点、协同审计、成果共用的方式。四是在操作上，严格按照湖南省审计厅《经济责任审计纲要》执行，强化审计业务会议、审计项目质量控制等制度，增强从审前准备到审计结论落实全过程监督的完整性，这就有效提高了工作的规范化、专业化水平，确保经济责任审计工作既快又好。
（四）审建结合，扩大成果运用实效
加强对被审计单位内部制度建设的关注，注重揭风险、查隐患，并根据审计发现的问题，举一反三，查找制度和管理上的漏洞。然后分清责任，落实整改主体，明确整改事项和期限，促使被审计单位进一步增强责任意识，认真落实审计整改工作。审计发现的问题基本落实整改到位，审计部门提出的审计意见及建议均被被审计单位采纳。
四、审计工作存在的问题和改正措施
从**县当前领导干部经济责任审计工作的实践来看，还存在一些问题。一是审计人员老化与业务要求不相适应。二是审计力量不足，现在编6人中有3人抽调到局机关工作，包括主任只有3人来完成正常的经济责任审计工作任务。
建议审计机关将经济责任审计的人、财、物统一管理，统一整合审计力量开展审计工作。
**年，我局以全面学习贯彻落实党的**六中全会精神为主线，认真落实全国、全省审计工作会议精神，依法履行职责，努力实现有重点、有步骤、有深度、有成效的审计全覆盖，充分发挥了经济责任审计工作在推进我区经济社会发展、加强干部监督管理和促进反腐倡廉建设中的重要作用。
一、全年经济责任审计工作开展情况
全年计划审计项目10个，临时交办审计项目5个，已完成房产局、区第三中学、红会路、宝积镇、长征小学、魏家地学校等6个单位党政主要领导干部经济责任审计项目，占年度计划审计项目60%，占全年总任务（15个）的40%。其中任中审计2个，离任审计项目4个。审计查出各类违规资金11.31万元，管理不规范资金57.5万元，提出审计建议和意见26条。正在实施的审计项目9个。根据区委组织部《干部经济责任审计委托书》开展离任事项交接的审计项目12个。已发出《审计报告》、《审计结果报告》和《审计决定》等审计文书18篇（次），发布审计信息22篇（次），提交联席会议《审计整改督查结果专题报告》1篇（次）。
主要思路和措施：一是认真贯彻《**年全省经济责任审计工作指导意见》（甘经审办字[**]1号）精神，按联席会议总体部署和要求，加强计划管理，学习把握“优先考虑任中审计、统筹安排离任审计、穿插做好离任交接”的工作思路，结合区委组织部《干部经济责任审计委托书》，确定年度审计项目计划。二是坚持问题导向，以揭示和发现重大问题线索为主线，以政策落实和决策审计为统领，以财政财务收支为基础，以聚焦领导干部权力运行和责任落实为核心，突出民生审计、依法行政审计。三是积极尝试离任审计和离任事项交接为辅的工作方式，统筹安排实施。全面实施《甘肃省党政机关主要领导干部离任经济责任事项交接办法》，对资金量小、经济活动相对单一、任期内没有太大反映、单位运行比较正常的离任通过交接办法来完成。四是在审计评价中，围绕改革发展进程中领导干部权责变化情况，加强各环节的培训指导，严格区分主观故意与过失违规、规定不明与明知故犯、不适应改革发展需要与改革创新中先行先试等情况，采取各种评价方法开展审计评价。五是积极开展“审计质量提升年”活动，制定《平川区审计局“审计质量提升年活动”实施方案》，对牵头、配合和落实的股室，细化了目标要求和具体措施，根据实施方案时间要求，组织安排6名干部参加了省审计厅基础培训班学习,2名干部分别参加了**审计学院和省厅的大数据应用技术培训。同时利用集中学习时间，安排业务骨干根据自己的审计特长讲授审计经验，安排外出培训、审计干部谈培训体会和审计体会。截止目前已安排干部交流16人次。六是加强审计干部作风建设。严格执行中央八项规定和“八不准”审计工作纪律，继续纠正“四风”问题，特别在预防措施方面继续发力，针对廉政风险点制定防控措施，注重监督检查。前移监督关口，在审前讲廉上强教育。坚持多层次、多环节抓廉政教育，不断拓展廉政教育的载体和内容，组织开展了党风廉政建设主题教育1次、警示教育1次、审计工作经验交流6次、谈心谈话主题讨论活动3次。始终把严格执行“八不准”规定，作为考核审计业绩的强硬指标向审计人员进行强调。坚持跟踪督促，在审中查廉上抓落实。认真落实“3783”党风廉政建设主体责任体系，督促班子成员认真履行“一岗双责”，形成明责、督责、追责的责任链条，对每一个审计项目和审计项目的每一个审计过程进行监督检查，发现问题及时提醒告诫限期改正，确保审计人员做到依法审计、文明审计、廉洁审计。加大回访力度，在审后访廉上问成效。廉政巡查督查组加大了对审计组和审计人员廉洁自律及遵守审计纪律情况的回访力度，特别对重点领域、重点部门、重点资金的审计项目，及时与被审计单位沟通、交流，全面了解审计组在审计期间执行审计纪律的情况，主动征求被审计单位的意见、建议，虚心接受被审计单位的监督，确保了审计“八不准”纪律和廉洁自律各项规定严格落实。
二、存在的问题和改进经济责任审计工作的打算
一年来，全局经济责任审计工作在上级审计机关的指导关心和全体干部的共同努力下，基本按时间、步骤积极推进各阶段审计任务的落实，但还存在一些亟待解决的问题和困难。如审计任务繁重与审计力量不足的矛盾仍然突出，落实全年计划任务与临时交办任务的数量、质量和要求的措施不够、力度不强，专业胜任能力欠缺，审计整改的联合督办机制尚未形成等，需要在当前和今后一个时期下功夫加以解决。一是教育和引导全体干部，牢固树立责任意识和大局意识，充分认识经济责任审计在推动国家治理中的作用。深刻学习领会两办《规定》，按照“全面推进、突出重点、健全制度、规范管理、提高质量、深化发展”的总体思路，把握规律，积极实践，在深度和广度上求突破，在方式和方法上求创新，在人才和队伍建设上求作为，努力实现经济责任审计工作的不断深化和发展，促进领导干部守法守纪守规尽责，为推动完善国家治理、推进反腐倡廉建设、保障经济社会科学发展作出积极贡献。
二是认真总结成功经验和做法，不断探索经济责任审计工作规律，进一步明晰经济责任审计工作的发展思路和工作要求，建立健全运转顺畅的组织管理机构，不断创新和改进方式方法，建立审计结果运用机制，加强法制化和规范化建设。
三是积极适应新任务和新要求，改进思维方式，加强计划管理，完善审计方法，提升工作效能。
四是加强组织领导和队伍建设，注重在协调发展和整体推进上不断提升，在增强干部综合素质、提高审计能力上寻求突破。