2021年上半年,在市局党组的坚强领导下,严格贯彻落实市局“”工作思路,坚持“创新、提升、服务、一流”工作理念,以“市场执法先锋”和“铸剑市场、执法铁军”品牌为引领,执法有力度、服务有温度,破大案、查要案、办铁案,推动各项工作再上新台阶。1-6月立案X起,案值X万元,罚没款X万元,较去年同期分别增长X%、X%、X%。
1、 上半年工作情况
(一)聚焦全国一流,现场观摩展现新状态。4月8日,承办了全国观摩会,全国市场监管系统共X名代表参加观摩会议。观摩会的举办,一是锻炼了队伍。为做好各项工作,倒排工期、明确节点、责任到人、清单推进、多线同步,深抠每一个细节、紧盯每一个环节,干部职工靠上、拼上、豁上,用钢铁意志、铁血作风,圆满完成观摩会工作,充分体现了“思路清、责任实、基础牢、作风硬”的过硬素质。二是展现了风采。总局赞扬工作“有思考、有措施、有成效”,总局参会代表表示“走了全国这么多城市,的执法改革最彻底,成效最明显,成绩最突出”,在分组讨论时,全国各地对“执法标准化建设”最感兴趣,对“执法有力度、服务有温度”理念记忆深刻,对“打破部门墙”做法一致认可。三是坚定了信心。观摩会后,4月9日,国家市场监管总局莅临调研,对工作理念、创新做法、办案成效给予高度评价。时隔半月,4月23日国家市场监管总局莅临视察指导综合行政执法改革工作,对“破大案、查要案、办铁案”的理念非常认可。乘观摩东风,各项工作提档升级、提速增效,信心倍增。
(二)聚焦铁拳行动,执法为民彰显新担当。将“铁拳”行动作为落实执法为民理念、推进党史教育走深走实的重要途径。一是高站位部署。铁拳行动是“一把手工程”,成立主要领导挂帅的“铁拳”行动领导小组,统筹推进行动开展。二是多举措推进。研究制定实施方案,结合实际增加2类查办重点。变“大水漫灌”式执法为“精准靶向”式执法。确立“每周调度、每月汇报、每季小结、半年评查、年底考核”工作机制。三是快节奏出击。各大队聚焦13类查办重点,迅速出击,目前已在9个领域取得战果,立案X起,罚没款X万余元,案值X万余元。其中,X。
(三)聚焦中心工作,服务发展贡献新力量。创优竞争环境、消费环境、营商环境。一是开展专项行动。制定《2021年度专项执法行动方案》,针对重大节日及开学季、高考季等,主动开展护蕊、护农、护航、净网等专项执法X余次。药化械“雷霆行动” 先后5次在X家市级以上媒体曝光,获省药监局通报表扬。二是优化市场环境。落实“放管服”改革要求,加强事后监管,对X家“僵尸企业”立案调查,依法吊销X家。开展转供电环节价格专项执法“回头看”,立案X起,退回多收电费X余万元,切实减轻企业负担。严肃查处某网络服务咨询有限公司刷单炒信系列案,一次开出X张罚单,罚款共计X万元,对“刷手”个人的处罚为省内首例。加强知识产权保护,查处机构改革后省首起假冒专利案,没收违法所得X万元,罚款X元。坚决整治美容、美发、宾馆等违法销售使用不合格化妆品、医疗器械等行业乱象,立案X起,已下达罚没款X万元。查处了省首起微信平台销售违法化妆品案,案值X万元,下达罚没款X万元。三是保障“四大安全”。落实总书记“四个最严”指示,1-5月份,食品药品类案件共立案X起,案值X万元,下达罚没款X万元,移送公安机关X起。在保健食品、食用农产品、食盐定点生产批发销售、儿童化妆品经营、互联网销售药品等社会关注度高的领域加大执法力度。同时,对X家区(市)疾控中心、X家疫苗接种点单位疫苗管理工作进行抽查,防范疫苗接种风险。加强与公安、医保、海关等部门协作,联合查处医保定点医疗机构违法购进使用药品、进口不合格中药材等违法行为。加大对不合格口罩、儿童玩具、农资产品等质量领域执法力度,立案X起,罚没款X万元。持续加大特种设备安全执法,对未按照安全技术规范的要求进行电梯维护保养、出具虚假报告等违法行为立案查处X起。
(四)聚焦创新提升,高质量发展增添新动能。一是创新数字建设。突出数字赋能,启用“案件全生命周期”监管系统,包含信息录入、案件流转、罚没物品管理、预警提醒、数据分析等功能,实现了案件流程标准化管理、文书规范化制作、案件快速化流转、信息数字化展示,提升执法效率,缩短办理周期,指导数据研判。二是创新研究性执法。开办《他山之石》内部资料,刊登外地市执法办案经验,目前刊发9期。13个部门均设立研究课题,深入研究市场环境和市场秩序变化态势,研究新业态新模式新产品发展趋势和群众舆情关注的热点问题,并作为重点目标突破。举办执法大家谈9期,开展执法能手经验分享会、食用农产品核查处置研讨等业务交流活动。三是创新标准化执法。新增36项行政权力事项,对重大活动标准化管理,制作《重大活动承接酒店标准化管理规范》,对承接酒店从菜单审核、原料购进、食品快检、从业人员管理、食品加工过程、食品留样进行动态监管标准化,确保重大活动食品安全万无一失。四是创新核查处置。建立食品安全风险预警机制。通过“抽检、研判、整改、再抽检”,增强食品案源性抽检的靶向性和针对性,形成工作闭环。做到不合格食品核查处置完成率100%,不合格食品核查处置整改验收率100%。创新采用“三合一”模式抽检,专项抽检、跟踪抽检、检监结合,极大提高了抽检靶向性和案源转化率。五是创新内部考核。争创全市平时考核工作创新单位,开展“四点四化”考核新模式,明确考核要点,运行规范化;
体现岗位重点,指标差异化;
突出执法特点,评价立体化;
抓实工作落点,激励持续化。考核做法被市委组织部公众号头条全市宣传推广。
(五)聚焦自身建设,干部队伍展现新气象。一是开展“春训”提能力。针对业务“短板”、发展“瓶颈”、工作“软肋”,强化业务知识培训,开展食药化械基础理论培训、案卷评查标准解析、执法标准化工作座谈、疫情防控知识讲座等。二是学习党史提素质。制定学习教育方案,组织到市革命烈士纪念馆、一战遗址博物馆等参观学习,组织青年党员开展“学、温习语、唱红歌”活动,参加市局“传承红色精神、牢记初心使命”红色故事宣讲,党总支书记讲授“牢记人民至上 坚守执法为民”主题党课。与市局处室党支部开展共建活动,实现“资源共享、优势互补、互帮互促、服务大局”。三是典型引领提层次。执法四大队同志在全省食品安全抽检监测培训班作《不合格食品核查处置交流》专题授课,推广不合格食品核查处置“经验”。3名同志入选首批全省食品执法稽查专家库。
2、 存在问题
一是作风需再提升。按照市委“”要求,继续坚持“想到穷尽、干到极致”,强化迫不及待的紧迫感、敢打硬仗的担当作为和雷厉风行的工作节奏。二是视野需再开阔。对标深圳、上海、成都等先进地区经验做法,突破固定思维,树立大格局,开拓大视野,杜绝自我陶醉、自我满足、自我封闭。三是发力需再精准。部分执法领域仍存在空白,围绕市委、市政府、市局中心工作的意识需再加强,对破解行业潜规则问题需再研究,对解决群众“急难愁盼”问题需再用力,“铁拳行动”成效需再显著。四是宣传需再加强。宣传与执法工作要同部署、同开展、同起效,做到查处一案、警示一片、震慑一方。
3、 下半年计划
(一)抓亮点。聚焦民生领域案件查办“铁拳”行动,以案件为支撑,用数字说话。紧盯执法空白,对尚未突破的X个领域加强研究,找准切入点和突破口,力争年底完成13个领域案件全部突破。紧盯大案要案,拓展案源渠道,加强与监管部门、行业协会、市民群众沟通交流,破除行业潜规则,解决群众“急难愁盼”。紧盯总局、省局动态,围绕中心,查处一批群众认可、社会关注、上级肯定的案件。
(二)抓转化。做好案件查处后的“后半篇文章”。突出宣传曝光,把握案件查办的“时”和“效”,贴近民生,把握舆论敏感点,及时、集中释放案件查办成效,查办让群众看得见、摸得着、感受深的案件。突出成果转化。办案经验举一反三,形成标准化、制度化、规范化的经验做法,从点的突破带动面的提升。
(三)抓协同。加强部门协同,与公安、交通、医保、海关、农业农村等部门加强资源共享,形成合力。加强区域协同,召开经济圈市场监管座谈会,共谋区域发展,建立协作机制。加强监管协同,召开区、市大队长座谈会,建立三级联动、沟通顺畅、执法协同新格局。
(四)抓考核。将抓重点与抓全面相结合、扬优势与补短板相结合、创亮点与强宣传相结合,考出紧张的干事氛围、敏锐的政治担当、鲜明的工作导向、高强的能力本领、严实的纪律作风,引导干部职工紧贴中心、紧跟重点、紧盯落实,干出好成绩、取得新成效。