X年,面对疫情防控和经济社会发展工作的巨大考验,区财政局(区国资金融局)坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,主动肩负责任与使命,充分彰显担当与作为,扎实做好“六稳”工作,全面落实“六保”任务,先后荣获全省财政系统先进集体、全市地方财政预算管理工作优秀单位、全市绩效管理优秀单位、全市资本市场发展工作先进单位、全市金融专项工作成效突出区(市)县等荣誉。
一、X年工作情况
(一)紧抓疫情防控,有序推动经济发展
一是保障疫情防控经费。第一时间启动财政应急预案,建立疫情防控应急经费保障机制,开通资金拨付、政府采购绿色通道。X—X月,财政累计安排疫情防控资金X亿元。二是助力企业稳产满产。积极落实疫情防控政策,切实缓解企业生产经营困难。X—X月累计兑付产业扶持资金X亿元,预计X月拨付X万元。三是强化金融支持。疫情期间,对经开区中小担增资X亿元;
今年驻区金融机构已累计为X家中小微企业提供资金支持X亿元,平均成本X%/年;
解决X家融资困难企业的资金需求X亿元,举办“金融抗疫”签约仪式,促成X家银企合作,集中签约X亿元。
(二)平稳财政收支,重点支出保障有力
X年我区预计完成一般公共预算收入X亿元,同比增长X%。同时坚持刀刃向内,进一步强化“过紧日子”思想,严格落实一般性支出在年初预算压减X%的基础上再压减X%的要求,降低行政运行成本。X年成功争取债券资金X亿元,其中,专项债券X亿元,全力保障大运会项目、生态环境、教育和医疗卫生等重点项目支出。大运会项目支出X亿元,其中债券资金X亿元,教育、卫生等基本公共服务支出X亿元。
(三)持续完善制度,财政改革推进有力
以“财政改革两年攻坚”为抓手,纵深推进财政管理制度改革。一是绩效管理改革持续加强。推进绩效管理信息化建设,完善绩效评价指标体系,夯实绩效管理基础,不断提升绩效管理的外延和内涵。二是财政管理不断深入。夯实跨年度预算平衡机制,完善项目库管理,扎实编制政府资产报告,强化国库集中支付管理,持续推进暂付款清理消化工作,推进电子票据管理改革,常态化清理财政存量资金,推进财政资金使用质效双提升。
(四)严格债务管理,债务风险防控有力
一是稳妥有序化解存量隐性债务。X年计划化解政府隐性债务X亿元,截至目前已通过财政预算资金安排化解隐性债务X亿元。二是积极开展市场化方式重组到期隐性债务。截至目前隐性债务置换审批通过X个项目,金融机构审批通过金额X亿元,有效降低了债务成本,年节约债务利息约X亿元,债务结构进一步优化。三是规范实施PPP项目。X年总投资X亿元的西江河流域水环境综合整治(二期)PPP项目和芦溪河流域水环境综合整治PPP项目完成前期招投标工作。
(五)金融环境持续优化,国资工作稳步推进
X年新增上市企业X家、四板挂牌企业X家、报会企业X家,累计进入上市辅导期企业X家。为企业落实各级奖补资金X万元,其中区级奖补资金X万元。充分发挥XX经开产投基金引导作用,X年产投基金总规模由X亿元调增至X亿元,实缴资金增加至X亿元,截至目前,已发起设立及参股子基金X支,规模达X亿元。稳步推进国企改革,目前经开国投、经开产投、经开资本已陆续完成公司更名等工商变更流程,进一步理顺管理体制机制,健全企业法人治理结构,朝市场化转型发展。
二、X年工作思路
X年,区财政局(区国资金融局)将认真落实中央、省市区重大决策部署,抢抓“XX地区双城经济圈”和“XX东进”等政策机遇,实施更加积极的财政政策,稳步推进财税、国资国企改革,努力提升金融服务实体经济能力,持续优化国际化营商环境,助力区域经济平稳健康运行。
(一)狠抓收支管理,持续破解资金难题
一是加强财源管理,全力保障财政收支平稳。收入管理方面:在全面落实减税降费政策基础上,全面加强财源建设,持续培育财源增量、做大财源蛋糕;
做好税源跟踪监控,加强非税收入征管;
加强政府性基金管理,积极盘活闲置低效政府性资产,采取多种手段提高财政收入增量。支出管理方面:严守“三保”底线,强化预算刚性约束;
牢固树立“过紧日子”思想,“刀刃向内”大力压缩一般性支出,加大资金统筹和盘活存量资金的力度,优先保障民生支出和大运会项目建设支出。二是积极争取上级支持,保障重点项目有序推进,特别是积极争取上级对我区大运会项目建设、东安湖片区、大运村片区等配套设施建设的补助力度;
策划包装好大运会相关项目,在债务总体规模风险可控的前提下,最大限度争取债券资金。
(二)贯彻绩效理念,努力提升资金效益
一是探索建立人大、政协、纪委监委等机构对绩效管理结果应用的指导和监督机制,努力提高绩效管理意识。二是因地制宜建立我区绩效评价指标体系,提升绩效评价质量。三是建立健全预算绩效管理信息化平台,提高绩效管理工作效率。四是强化绩效评价结果运用,实现绩效评价结果与预算编制有机结合,切实提高财政资金使用效益。
(三)全面深化改革,不断优化制度环境
一方面,全面推进预算管理、政府采购等财政重点领域改革,深化预算绩效管理,规范财经权力运行,加快构建现代财政管理体制。另一方面,持续深化国资国企改革,推进国资监管职能转变;
紧抓东部新城战略机遇和X年大运会筹办机遇,深入推进片区综合开发模式,推动国有公司向城市综合运营商转型,积极吸引国家、省、市资本以及民营资本参与我区建设,同步推进混合所有制改革工作,实现全区国资国企做强做优做大。
(四)创新金融服务,激活财政发展动力
一是进一步提升经济证券化水平,持续深入实施全市“交子之星”上市倍增计划,不断充实上市企业后备库,X年争取新增X家企业A股上市。二是进一步完善金融服务平台功能,对接中小企业融资需求,开展个性化金融服务。三是进一步发挥产投基金效能,加大对我区优质企业的发掘、储备和辅导培育力度,鼓励产投基金参与区内企业的资本运作。四是进一步加大对“两类公司”“三类机构”的监管力度,保持对非法金融活动的高压态势,坚守区域内不发生系统性金融风险的底线。
(五)强化风险防控,力守财政安全底线
一是严格将专项债收支纳入预算管理,加强对专项债“借、用、管、还”的穿透式、全生命周期管理,切实发挥债券资金效益。二是做好政府债券还本付息工作,将X年政府债券到期本息纳入预算管理,预算安排X亿元有效落实政府隐性债务风险控制和化解目标。三是进一步加强与省PPP中心的对接汇报,推动我区库内存量PPP项目尽快落地实施。