省乡村振兴局：
今年是“十四五”开局之年，也是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的关键一年。X区乡村振兴局严格按照省、市要求，在区委、区政府的坚强领导下，踔厉奋发，不断强化工作落实、政策落实、责任落实，锲而不舍巩固拓展脱贫攻坚成果，推动乡村振兴工作开好局、起好步、见实效。现将2021年工作总结汇报如下：
一、基本情况
（一）健全体制机制，统筹“五大振兴”。一是加强组织领导，层层落实责任。调整完善了区委农村工作领导小组，由区委、区政府主要负责同志担任领导小组组长，落实“五级书记抓乡村振兴”要求，夯实乡村振兴主体责任。设立由区委、区政府分管负责同志为组长的“五大振兴”专项小组，分别承担领导小组部署的相关工作任务。区委农办作为领导小组办事机构，具体负责全区乡村振兴日常工作。原区扶贫开发工作办公室完成机构调整、职能转换，于今年X月正式成立X区乡村振兴局。三镇分别成立乡村振兴服务站，确定党委副书记分管负责，明确专人落实责任，有力有序推进乡村振兴各项工作。二是制定工作方案，坚持规划引领。出台了《X区全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的实施方案》，细化重点工作任务，明确目标，压实责任。X区对标长三角地区，基于国土空间规划、产业规划等多规合一，精心做好乡村振兴规划编制工作。由上海、南京等地专业设计团队，陆续编制了《乡村振兴战略总体规划（X—X）》《休闲农业与乡村旅游示范区规划》《新型功能区田园综合体示范区规划》《X区“十四五”现代农业农村发展总体规划及2021年远景目标》等一批综合性、战略性、前瞻性的规划，精心编制了《X区2021年田园精品村庄建设规划方案设计》《X区李龙村景观提升规划方案设计》等符合乡村宜业宜居发展定位的方案设计，确保乡村振兴规划的科学性、系统性、可操作性。三是常态化督导，提升工作实效。区委、区政府以定期调度为主，“四不两直”督查为辅，常态化推进乡村振兴工作。今年以来，区委区政府主要领导、分管领导共主持召开工作调度推进会、现场会三十余次，重点对巩固拓展脱贫攻坚成果工作、动态监测帮扶、美丽乡村建设、人居环境整治、政策落实、乡村振兴项目建设等工作进行督查，压实工作责任。
（二）坚持监测帮扶，巩固脱贫成果。一是落实帮扶，持续巩固拓展脱贫攻坚成果。X区以村组网格为基础，在全区范围内共排查X户，X人，符合纳入监测对象动态管理标准人口X户X人，对监测对象落实区、镇、村包保联系人，落实针对性、实效性更强的包保帮扶措施。建立返贫双向预警机制，整合民政、残联、住建、教育、医保、应急等部门数据，形成防止返贫致贫监测“大数据库”，动态掌握可能存在的各类风险隐患，及时研判、发布预警信息和风险提示。建立农村困难群众长效帮扶机制，对2021年已脱困的X户（原X户）困难群众继续落实帮扶慰问，持续巩固困难群众帮扶成果。二是巩固提升，扎实开展摸排整改工作。对照今年省级巩固拓展脱贫攻坚成果暗访调研、省级督查反馈问题以及巩固脱贫成果后评估等各类检查，结合全区集中排查和动态监测帮扶等工作开展，对镇、村开展区级巩固拓展脱贫攻坚成果督查工作，对问题逐项核对，举一反三，建立整改“四清单”，立行立改，做到问题清零。三是定点帮扶，落实确保帮扶出实效。全面落实定点帮扶工作，结合驻村工作队情况，由区农业农村水利局负责帮扶X镇红阳村、丹阳镇八卦村，区城管局负责帮扶丹阳镇百峰村，制定详细帮扶计划和措施。同时按照前期印发的农村困难群众长效帮扶工作机制和X区防止返贫动态监测帮扶方案要求，落实各项帮扶举措，确保帮扶实效，切实提升全区巩固拓展脱贫攻坚成果。
（三）坚持培育发展，推进产业振兴。X区坚持把产业兴旺作为实施乡村振兴战略的核心任务，通过调结构、强龙头、创品牌、活业态，推动农业产业化经营水平不断提升，助力提高农业产值。一是立足地区资源禀赋优势，调优农业产业发展结构。2021年全区粮食种植面积X万亩，粮食产量X万吨，累计实施建成“稻田+”生态循环种养示范基地X亩，建设规模化、标准化水产养殖基地X亩；
全区一二三产值明显提升，2021年全区一二三产值为X亿元，其中一产X亿元，二产X亿元，三产X亿元。二是以特色化、产业化、品牌化为主路径打造培育本地品牌，有效提升区域农产品的附加值。目前我区共打造农业产品品牌X个，成功申报省著名商标、农业农村部名特优新区域公用品牌各X个，品牌效应带动企业经济，2021年X-X月份“丹阳湖”大米产值累计X万元，同期增幅X%。马鞍山市“丹阳湖”水产养殖前X季度通过示范创建一二三产总值达X万元，同比增幅X%，总销售额X万元，同比增幅X%。三是进一步强化政策、资金、技术扶持力度，推动农业产业化经营水平不断提升。2021年实施全国基层农技推广补助项目，累计投入中央财政专项资金X万元，共遴选X名农技指导员为X户农业科技示范主体开展技术指导、帮扶政策咨询等服务，共培育了X家农业社会化服务组织，培育农民专业合作社X家，产业化联合体X家，粮油、水产、瓜蒌种植协会X家，培育新型职业农民X名，农业经理人X人，培育农村产业发展带头人X人，主推水稻等农业品种X个，水稻机插秧技术等主推技术X项；
建设示范展示基地X个，规模达X多亩，我区与新型经营主体合作建设X个绿色防控示范点，示范面积X万亩。推广稻渔综合种养面积约X万亩。植保无人机飞防面积X万亩次。推广有机肥面积X万亩、缓释肥X万亩，秸秆还田面积约X万亩，施用沼液代替化肥X万亩。四是着力提升农业科技支撑水平，拓宽产品销售渠道，保障产品质量安全。2021年全区通过淘宝、京东、微信小程序、邮购乐等平台电子商务销售农产品的农业企业X家，建成益农信息社X个。建设了农业物联网综合服务平台和丹阳湖水产养殖物联网、农腾水稻种殖物联网两个二级平台，实施水产健康养殖、水稻工厂化育秧、水稻“四情”监测、有机水稻生产、新临农贸新品种试验及粮食仓储等六个应用示范点，鼓励指导农业生产经营主体在国家和省追溯平台注册登记并开展产品追溯，2021年X区新增注册省农产品质量安全追溯系统平台X家，增长率X%。实现了生产标准化、品质优质化和产品溯源化，有效保障了农产品质量安全。
（四）坚持引育并重，推进人才振兴。聚焦“引育用”厚植乡村振兴人才沃土，注重加强“三农”工作队伍建设，培养造就一批支撑“三农”发展的人才队伍。一是健全乡村人才政策机制，厚植乡村人才发展环境。X区制定印发《2021年度全区人才工作目标责任制考核实施办法》，大力开展政策宣传，建立X区农村实用人才库（目前在库人员X名），制作X区人才宣传片，发表农业人才工作信息X篇、X区乡村人才振兴典型案例X名。二是搭建乡村引才聚才平台，加大乡村人才招引力度。围绕“做大总量、提升质量”目标任务，通过事业单位招聘、直接引育等方式引进重点领域人才，2021年为农业系统下属X个部门共补充本科以上学历专业技术人才X名。引育新农村建设实用人才X名。引进X名副高职称非编教师；
X名紧缺教师，X名青年教师。大力引进卫生系统专业技术人员高层次人才X人，员额池X人。三是丰富乡村人才培养模式，加快乡村人才培育步伐。X区组织全区农业科技示范户、农技人员、职业农民培训学员等前往X家农业科技试验示范基地观摩学习，参加秸秆综合利用技术培训会、无人机植保观摩会和水稻新品种推广培训会等X场次，组织全区X名新型经营主体参加水稻病虫害防治及科学安全用药培训会，遴选X名基层骨干农技人员参加省、市各级农技推广能力提升培训，完成全区X名高素质农民培训工作，储备退役军人“两委”干部后备人选X余人，在全区X所医院建立培训基地，培训社区卫生服务中心骨干医生X人、村卫生室执业（助理）医师X人和乡村医生X人。四是加强农业科技项目建设，做好基层农技推广服务。引进建设马鞍山市新临农贸实业有限责任公司实施年产X万吨稻米加工项目，推动南京大学历史学院“中国酿造史研究中心”首个产学研基地落户横望山米酒省级非物质文化传承点，设立农技推广专家组，遴选X名技术指导员、X名市农业专家参加此项工作对接X家农业科技试验示范基地，通过电话、现场技术指导等方式对X户农业科技示范主体进行技术指导服务，包村联户农业科技服务活动开展走村入户上门指导、电话咨询共X多人次，通过微信和短信平台发送技术服务信息X多条。在农技推广平台APP上传农情、工作日志X篇、提问回答量X篇。
（五）坚持铸魂塑形，推进文化振兴。X区广泛开展社会主义核心价值观宣传、新时代文明实践中心建设及群众性精神文明创建活动，进一步增加农村优质文化供给，打造X乡村文化产业品牌。一是大力弘扬和践行社会主义核心价值观，深入开展文明宣讲活动。在公共场所显著位置运用电子屏、宣传栏、板报等多种形式，刊播以社会主义核心价值观为主要内容的公益宣传，在全区范围内完成“文明健康有你有我”“文明餐桌”“公勺公筷”等公益广告布点工作，张贴公益广告X余张。对党的理论政策、先进典型事迹进行大力宣传，共计组织各类宣讲X余场次，受众约X余人次。二是扎实推进新时代文明实践中心建设，认真践行文明实践活动。全区X个新时代文明实践所站均已挂牌成立，X个区级示范点已全部通过验收，X镇新时代文明实践所、丹阳镇百峰村新时代文明实践站、新市镇新时代文明实践所和丹阳社区新时代文明实践站被确定为市级新时代文明实践示范所站。区卫健委、区城管局、区教育局及区退役军人事务局结合自身业务特色，打造了新时代文明实践基地，推动志愿服务精准化、常态化、便利化、品牌化。各级新时代文明实践所站共收集“我为群众解难事”实践活动项目X个，组织志愿者开展“学党史”主题文明实践活动X余场次。三是深化群众性精神文明创建活动，培育社会文明新风。深入开展文明村镇、文明单位、文明家庭、文明楼栋和文明院落培育评比活动，X区百峰村荣获“全国文明村”称号，X社区等X家单位被评为省级文明单位，X家单位被评为市级“文明单位”，组织评选区级文明村镇X个，区级以上文明村镇占比达到X%。积极开展身边好人评议工作，今年以来，获评“中国好人”X名、“安徽好人”X名、“马鞍山好人”X名，丹阳社区成功入选省级“月评十佳”学雷锋志愿服务优秀典型（社区典型)。评选第三届区级“新时代好少年”X个，推报市级“新时代好少年”X个。全区志愿者共计X名，注册比例达到X%，活跃志愿者比例达X%。深化拓展“我们的节日”主题活动，举办各类文艺演出和文化活动X余场，受益群众达X余人次。四是切实维护意识形态阵地安全，开展丰富多彩文化惠民活动。全面完成丹阳镇综合文化站改造提升工作，丹阳镇综合文化站和丹阳社区综合文化服务中心共享。新城村、百峰村、临川村、澄心村、釜山村入选市级X个A级文化旅游村。建设X个有声阅读空间、X个数字文化墙。制定《X区推进国家公共文化服务体系示范区创新发展的实施意见》，建成X个镇、X个村（社区）综合文化服务中心，文化专管员、文化协管员，覆盖率达到X%。围绕庆祝中国共产党成立X周年，举办了第六届“魅力X”群众文化艺术季等文艺下基层活动X场。推荐林春和酥糖制作技艺申报第六批省级非遗项目。遴选推荐熊桂芳等X名同志被省委宣传部命名为“安徽省首批乡村文化带头人”。组织申报的“新市滚龙”被省文旅厅命名为X—2021年度安徽民间文化艺术之乡。创新开展文化志愿辅导站项目，被市文旅局评为马鞍山市2021年度全市公共文化服务创新示范项目。加强反邪教基层阵地建设，充分发挥“关爱工作站”、“一墙一窗”阵地作用，营造浓厚的反邪教社会氛围。充分利用各级“扫黄打非”阵地开展文明实践活动X余次。新市镇刘山村被评为省级“扫黄打非”进基层示范点。
（六）坚持绿色发展，推进生态振兴。X区认真践行新发展理念，坚持生态优先，全力推进乡村振兴。一是持续开展农村环境综合整治。印发《X区2021年全域人居环境整治提升行动实施方案》，开展农村人居环境整治提升、爱国卫生、企业环境提升、水环境提升、镇区秩序整治“五大行动”，将人居环境整治工作向全域扩展。制定《X区2021年农村人居环境整治提升工作考核办法》，并安排财政奖补资金X万元用于考核，自X月起每月对三镇农村人居环境整治、改厕、“美丽庭院”创建等工作开展月度考核、现场考核，确保农村人居环境整治提升工作常态化、长效化。已成功创建X户“美丽庭院”示范户、X户“卫生家庭”示范户。X区委托第三方机构对X区农村黑臭水体现状进行摸排，发现一处治理一处，同时向社会公示，接受群众监督。同时利用网站、微信公众号等进行专题报道，让典型和先进“榜上有名、脸上有光”，有效提高群众参与度，发挥示范引领作用。二是有效推进农村改厕和生活污水治理。X区运用PPP模式实施农户厕所改造和农村污水治理一体化建设，全区X个中心村以及人口规模X人以上的X个自然村纳入污水治理范围，实行农户厕所改造、污水管网建设、污水处理设施建设、污水处理运行维护一体化。2021年以来，已建成X座农村生活污水处理基站（规模X-X吨），服务X个自然村，其中，X个基站正式运行，X个基站准备竣工验收；
改造农户卫生厕所X多座；
铺设完成污水主管网支管网X多公里，收集处理覆盖农户超过全区农户总数的X%。三是建立健全工作管理机制。制定落实《X区农村卫生厕所后续管护长效运行制度》、《X区农村生活垃圾治理工作考核办法》等文件，按照有人做事、有钱办事、有责理事的要求，健全村庄长效管护制度。所有自然村纳入X区农村生活垃圾治理PPP项目，建立“户集-村收-镇转运-市处理”的运作模式。X区实行X名区级领导、X名乡镇领导包保到村制度及长效管护机制，建立区农村生活污水处理设施综合监管平台，对所有污水处理基站运行情况进行X小时监测，保障污水处理设施正常运行。四是持续开展整治宣传工作，X区结合疫情防控、巩固拓展脱贫攻坚等重点工作，持续开展各类宣传工作，广泛宣传发动群众，全区共组织各类活动X次，发放各类宣传资料X份，张贴宣传标语X条。
（七）坚持党建引领，推进组织振兴。X区始终坚持党建引领，筑牢红色堡垒，强化使命担当，以加强党的基层组织建设促进乡村振兴，以乡村振兴助力党建工作，实现党建工作和乡村振兴双赢新局面。一是组织新老党员开展红色系列党建活动。颁发“光荣在党2021年”纪念章X人，慰问党员X人，对X名“两优一先”对象进行表彰，成功申报省级“两优一先”表彰对象X个、市级X个，区委举办“四个专题”读书班，创新运用“五大课堂”，推动党史学习教育走深走实。举办全区第三届“党课开讲啦”，推送X件作品参加全市“最美微党课”评选获优秀奖，举办“书记讲坛”“初心讲堂”X期。开展“学习身边榜样”活动，永合村书记陈小妹获全省“皖美村支书”和全市“担当作为好支书”双项荣誉。推出X部电教宣传片，X部在共产党员网展播，X部获全省评比三等奖，扎实开展能力提升培训，聚焦思想政治教育、履职能力提升、乡村振兴、基层治理等内容，举办科级干部暨青年干部培训主体班，培训党员干部X多人。先后选派X名镇、村党组织书记及组工干部参加省、市示范培训班。坚持问题导向，深入开展“作风建设提升年”活动，聚焦“X个不”着力解决作风建设中存在的突出问题，促进了干部队伍作风明显提升。二是锻造高素质专业化干部队伍。一是高质量完成集中换届。按照“五个好”目标要求，坚持和加强党的全面领导，把握政策要求，科学统筹谋划，严肃换届纪律，成立区、镇两级换届“X+X”工作机构，建立“四个一”工作机制，稳妥有序逐级推进，圆满完成区、镇党委换届工作，选举产生新一届党委、纪委领导班子，统筹做好区人大、政协换届工作。有序推进X个村（社区）“两委”换届，选出新一届村（社区）“两委”成员X人，全面实现村（社区）书记、主任“一肩挑”。以换届为契机，研判班子配备情况和需求，为区委选拔使用干部提供决策依据，共提请区委研究任用干部X人次。在三镇领导班子中选配X后乡镇党政正职X名，X周岁以下年轻干部X名，选拔X名“五方面人员”进入镇领导班子，班子结构进一步优化，整体功能进一步增强。提拔重用基层一线干部X名，向市委推荐使用一线干部X名，同时将优质干部资源向基层倾斜，推动区镇干部双向交流X名。三是高要求抓好干部管育。完成X个省市调学任务，培训党员干部X人次，在全市率先完成干部在线学习任务。启动新时代基层干部主题培训，积极促成市级重点培训、区级普遍培训、部门抓系统行业培训的工作格局形成。选派X名青年干部赴南京、合肥等地跟班学习。从严监督管理，加强领导班子和领导干部综合考核和日常考核，研究制定《关于强化考核结果运用激励干部担当作为的有关规定》《关于转作风提效能勇担当争先进工作的规定》等文件。三是持续推进基层组织全面提升全面过硬。深化党支部建设“提升行动”，基层党支部标准化建设达标率达到X%，百峰村党总支评为全省“五个好”村党组织标兵，红阳村等X个党组织评为全市先进党组织。实施发展党员工作“提质行动”，坚持把政治标准放在首位，全年发展党员X名。开展党员教育管理“提效行动”，认真抓好党员管理信息系统管理、建设、应用工作，不断提高组织系统信息化水平。持续壮大村级集体经济。全力抓好“培强扶优”省市X个扶持项目落地见效，统筹资金X万元。确定X个省级乡村振兴重点村，派驻X个村工作队开展结对帮扶。“X样板”部分经验做法发挥引领示范作用，全区共有X个优秀案例入选全市发展壮大村级集体经济《案例选编》，红阳村评为全省扶持壮大村级集体经济工作先进集体。深化村民“大管家”平台建设，持续推进基层治理体制机制创新，全面启动“多网合一”网格化治理新模式由点向面延伸拓展，基本形成“三中心三网格”的组织架构，进一步筑牢了网格化治理的“四梁八柱“。
（八）坚持示范引领，推进片区建设。X区以示范促引领，聚焦基础设施建设、特色产业基地、休闲农业重点项目、乡村旅游、美丽乡村建设、农村人居环境整治等X大要素，积极打造乡村振兴示范片区，一是推进项目建设。示范片区道路景观提升项目:将示范片区部分道路景观提升与X“X美丽公路”一期工程道路绿化进行同步建设，积极打造“四季有彩，观光打卡”的旅游热点。“白叶一号”生态茶园项目：目前白茶种植规模达X亩，同时完成了生产车间、办公楼及展示厅装修工作，并投入使用。田园精品村庄项目：已完成规划设计初稿编制，并通过新建公共设施、提升道路环境、综合整治环境、发展产业、创建“美丽庭院”等方式，不断推进田园精品村庄建设。景区精品民宿群项目：主要是对澄心寺建筑进行改造，依托原林场职工宿舍和原华通驾校等进行配套设施建设，对该片区环境景观进行提升。二是做好资金保障。除财政资金和引入社会资本外，我区还通过发行专项债确保乡村振兴示范片区项目建设的资金落实。目前已成功发行X区农村人居环境提升建设项目专项债券，额度X亿元，2021年拨付资金X万元，主要用于实施“SX、澄湖路、溧当路”绿化工程、X“X美丽公路”一期工程道路绿化、X区河道清淤整治一期工程、X河支流小溪港河道整治提升工程等一批农村人居环境整治提升项目。今年，正在申报X亿元乡村振兴专项债，其中X亿元专项债额度将于2021年落实到位，目前专项债项目已通过省财政厅评审入库。三是培育特色产业。今年以来全区坚持从政策上倾斜、资金上扶持、产业上引导、大力发展特色农业产业，牵头制定并出台了《X区2021年度促进农业产业化发展若干政策（试行）》，重点支持产业基地建设，农产品加工业发展、农产品供应体系建设、生态休闲农业发展、农业品牌建设、农业科技创新、农业废弃物资源化利用等。
二、存在问题及建议
（一）推进农村土地整治，保障乡村振兴用地。乡村发展用地难是乡村振兴战略实施中的突出问题，很多设想都是因为用地无法保障导致无法实施，因此用地难成了急需解决的问题。目前各地的建设用地指标比较紧张，从里面拿出一块给农业农村，执行起来难度比较大。下一步关键是用好、用活农村闲置土地，用好集体建设用地，保障乡村振兴发展用地。
（二）落实乡村振兴机构编制，充实乡村振兴工作人员。由于X区之前无扶贫任务，导致乡村振兴局挂牌成立以后并没有新增人员，目前X区乡村振兴局相关工作主要由乡村振兴办负责，共五人，还要承接区委农办、农村社会事务促进办及农田建设办相关工作，因此人手严重不足，工作压力较大。
（三）制定乡村振兴发展扶持政策，吸引各方参与乡村建设。目前乡村振兴的发展主要是靠政府推动，社会参与度不高，导致政府资金压力较大，应该出台相应的扶持政策，鼓励社会资本、民营企业等以各种方式参与进来，更好的推动乡村建设。
三、下一步打算
（一）持之以恒发展农业产业化。加快农业经营体制机制创新，鼓励发展规模适度的家庭农场，不断发展壮大龙头企业，推进龙头企业转型升级，推进农村一二三产业融合发展，进一步增强乡村经济发展动能。鼓励涉农企业领衔，打造区域品牌，提升品牌价值，加速优质特色农产品生产和加工基地建设，带动农民实施“一村一品”，进一步拓展农业产业化链条，促进农业增效、农民增收。进一步做优做强X大米、横望山米酒、林春和食品、福中宝茶干等优势特色产业。
（二）积极探索投资和运营模式。发挥好政策导向，以长三角一体化和宁博新型功能区为契机，充分利用区位优势和资源优势，深入开展农业招商引资工作，借鉴红阳村千亩生态茶园的成功经验，进一步鼓励社会资本、民营企业等以各种方式参与到示范片区建设中来，努力采用政府投资建设、社会投资、政府补贴+村民投资等方式进行建设，尝试招商运营、投资商自营、村民自营+委托运营等模式进行民宿群运营。
（三）加大项目协调推进力度。积极寻求增加建设用地途径，加大要素投入，集中优势资源，推动项目快落地，加快建设示范片区重要节点、重要景观、重要项目，推动项目早见效，率先打造一批典型示范，以点带面推进示范片区整体建设，引领带动乡村振兴战略深入实施。
（四）高质量发展乡村旅游。依托不断完善的基础设施和环境提升，大力发展示范片区乡村旅游，突破传统思维束缚，立足本地特色和亮点，不断在“来了还想来”上做文章；
创新产业联动，大力培育经营主体，不断拓展农业的产业链，提升价值链，推动一二三产业的融合发展；
深挖乡村文化根脉，不断丰富乡村旅游的产品与业态，推动乡村旅游高质量发展。
（五）建立常态化督促落实机制。借鉴农村人居环境整治现场考核经验，成立工作专班，定期组织示范片区建设现场观摩，进行评议打分，传导工作压力。建立工作台账，重点项目实行挂图作战，明确时间表，定期调度，推进工作落实。