治税处处谱新曲 创建样样开红花
-**地税稽查局2003年工作总结
2003年是我们全面贯彻落实党的"十六大"会议精神，进一步深化改革开放的第一年。也是地税系统全面实施新《税收征管法》及其《实施细则》，大力推进税收信息化建设最关键的一年。一年来我们稽查局在县局党组和市稽查局的正确领导下，在相关部门的大力支持和配合下，以"三个代表"重要思想为政治指南，统领各项工作。全局上下，齐心协力，团结奋进，负重拼博，无私奉献，开拓创新，各项工作稳步推进，协调发展。在过去良好的基础上又取得了新的成绩，迈上了新的台阶，实现了新的突破，三项创建工作全面丰收，四个稽查指标超额完成，圆满地完成了上级交给我们的各项工作任务。是稽查局组建以来工作质量最好，处罚力度最大，获得荣誉最多，荣誉档次最高的一年。在工作质量方面，做到了阳光办案，文明稽查。在稽查工作的四个环节中坚持"合理选案，重点稽查，定制审理，严格执行"的工作原则，全年共实施稽查126户，无一户有政策性差错。在县局组织的年度征管质量考核评比中，是全县最好的单位之一。在处罚力度方面，全年共对56户税收违法违规的单位和个人依法进行了处罚，共入库罚款30多万元,处罚率达29%,是稽查局成立以来最高的记录,也是全市稽查系统处罚力度最好的单位之一。在获得荣誉方面，今年先后获得了县局业务知识竞赛个人笔试第一名，团体总分第一名的好成绩；在四月份政风建设百日活动中被评为"规范执法先进单位"；九月份被县委授予2002-2006年度县级"文明单位"；十一月份又通过了省、市局一级标准化分局达标验收；在"刘羊杯"中青年门球赛中取得了第四名的好成绩，同时获得了"体育道德风尚奖"；十二月份又通过了省二级档案管理达标验收。在县局组织的政治、业务调考中有2人进入了前3名。此外，吴**同志代表县局参加市局的竞赛，也取得了较好的成绩，为全县争得了荣誉，石**同志在建党八十周年上被县委授予"优秀党员"的荣誉称号。
以上这些成绩的取得无疑首先得益于各级领导的亲切关怀和正确指导，同时也得益于相关部门的大力帮助和全力支持，还得益于广大纳税人的紧密配合和真诚的理解，更得益于稽查局全体职工团结奋进和顽强拼博。
现就一年来我们稽查局工作中取得的成绩和存在的问题进行总结回顾如下：
一、落实春训精神，谋划全年目标
在春训会议上，县局领导提出了稽查工作的整体目标，是我们稽查局全年工作的总方针。为了进一步落实春训会议精神，在新一年的工作里，开好局，起好步，我们根据余**局长的工作报告，结合稽查局的实际，组织大家进一步吃透春训会议精神，统一思想，集思广益，力求做到部署当前，谋划全年。
首先，对人员进行了细化分工，明确了各人的岗责，使得个个岗位有职责，人人肩上有压力。改变了过去职责不清，岗位不明的大呼隆现象，也杜绝了工作中的推诿和扯皮现象，形成了千斤重担众人挑的新局面。
其次，针对过去制度多，执行难的弊端，重新修订和增订了七个制度和一个办法。经过讨论后新修订的制度操作简便，实用性强。便于日常考核，，起到了以制度管人的作用。从三月份开始执行以来，奖罚分明，累计扣酬302.50元，使这些制度作为整顿工作纪律，提高工作效率，转变工作作风的重要手段，收到了良好的效果。有效地解决了岗位不分，职责不明，人浮于事的弊端。提高了工作效率和工作质量。
第三，确立全年的工作目标，将今年工作的总目标确定为"12232工程"。即围绕一个中心，突出两个重点，做到两个力争，实现三个确保，达到两个提高。一个中心是围绕依法治税这个中心。突出两个重点即对内重点是保收促管，对外重点是打击偷漏。实现三个确保就是：一要确保完成市县局下达的各项工作任务；二要确保稽查四率达到规定的要求；三要确保经费拮据的局面有所改变。达到两个提高就是一要提高稽查队伍整体素质，二要提高稽查队伍外部形象。
第四，确定全年工作的重点。将工作重点分为思想政治工作、稽查工作和创建工作。思想政治工作的重点是：进一步学习和贯彻落实"三个代表"的重要思想，抓好政风建设和勤政廉政工作。稽查工作的重点是：加大处罚力度，进一步规范执法行为，提高稽查质量。对全年的稽查任务进行长计划，短安排，确定不同时期的侧重点，上半年的稽查重点是改制企业和行政事业单位的个人所得税；下半年稽查重点是个体专卖店和房屋开发与建筑企业。创建工作的重点是：扩大成果，再创辉煌。在去年三级标准化分局的基础上，保二争一，再上台阶；积极创造条件，搞好县级"文明单位"的创建工作；进一步规范档案资料的管理，向省级档案管理二级单位迈进。
二、狠抓政风建设，切实转变作风
政风建设百日活动期间，我们严格按照县局颁发的《太湖县地税系统政风建设百日活动实施方案》的要求，认真开展学习和贯彻落实，成立了政风建设领导小组，并制订了政风建设工作计划。结合稽查局工作实际，开展以"比学习、比作风、比执法、比服务"为主题的政风建设百日活动，主动寻找不足，并有针对性地落实了整改。做到了有计划、有内容、有效果。在县局组织的检查验收中，我们稽查局被评为政风建设活动规范执法"先进单位"受到县局表彰。
与此同时，我们将政风建设百日活动和创建人民满意的基层站所活动有机地结合起来，积极主动向当地党政领导进行思想汇报和工作汇报。认真述职，虚心接受评议。并向被查对象和纳税人发送"政风建设反馈意见表"30多份，主动接受社会各界和纳税人的监督。在晋熙镇党委、政府组织的政风评议和"人民满意的基层站所"评选活动中，得到了一致好评，收到了满意的答卷，评议结果为满意等次。
通过政风建设百日活动和创人民满意的基层站所活动，使我们稽查局的工作作风得到了明显的改变和提高。
三、规范执法行为，做好稽查工作
1、开展改制企业专项稽查。
改制企业由于历史原因，许多单位处于关停和倒闭状态，资金短缺，经营不正常。在税收管理上大部分处于放任状态，是一块难啃的硬骨头。为了改变这种现状，根据县局的安排，从三月份起，我们就分组对10户改制企业实施了专项稽查。在稽查过程中我们克服了查帐难（不是人去楼空就是无帐可查），处理难（责任难以界定、）和执行难（既无资金又无财产）等重重困难，发出稽查决定7户，查补税款292989元。
2、狠抓个人所得税专项稽查
个人所得税作为调节个人收入，缓解社会分配不公的一个主要税种，在社会上敏感性很强，也是我们历年稽查重点之一。从四月份起我们先后对18户行政事业单位和中小学校个人所得税代扣代缴情况进行了专项稽查。严格按政策办事，做到了稽查到位，处罚到位，执行到位。补税罚款共146694元，全部清缴入库，即整顿了扣缴纪律，又宣传了税收政策，一举两得，收效很好。
3、重视举报案件的查处
在专案稽查工作中，对举报案件的查处，严格按稽查工作规程进行操作，共受理群众举报案件10起，按时查结9起，移交有关部门1起，补税罚款340131元。有群众举报某房地产开发公司有税收违法行为，我们立即组织力量进行查处，经过内查外调共查补税款18万余元，处以罚款11万余元，对该户的查处在社会上反响和震动都很大。
4、积极完成上级交办的案件
对于上级交办的专案，我们及时查处，从不推诿。弥陀征管分局将某药村公司税收违规情况上报县局后，我们在接到县局交办的当天就组织力量，奔赴弥陀，对该户实施突击检查。现场处理，及时结案，共查补税款3万余元，处以罚款8千余元。市稽查局来函要求我们对联运公司和汽车运输公司进行协查，我们在接到传真后的第二天，就组织力量进行协查，并及时将检查结果报送市稽查局。
5、搞好协查，为基层分局保驾护航
为了突出稽查工作保收促管的特点，对于基层征管分局要求协查的案件，我们积极予以协助，竭力为他们排忧解难。先后组织力量在新仓、徐桥、牛镇、征管等一些分局进行协查，对当地分局难以查处的"钉子户"、"难缠户"给予协助查处，为税收征管扫清障碍，保驾护航。例如新仓镇某一事业单位，不接受当地税务机关的检查，我们得知情况后，及时立案，立即对该单位依法进行查处，除给予经济处罚外，还对其主要负责人和直接责任人进行了严厉的批评与教育，在我们的说服和教育之下，该单位的主要负责人终于承认错误，接受处罚，并表示今后一定改正。我们全年共协助有关分局查处案件12起，补税罚款25.8万元。
6、组织力量，清缴欠税
由于各方面的原因，以前年度查补的税款有一部分未清缴入库，为了确保稽查工作的刚性，我们组织力量先后对15个欠税的单位逐户反复催缴，可以说是想尽了一些办法，共清缴欠税和罚款87.4万元（其中供电局占78万元）。
此外，我们还组织力量开展了复查和新老城个体户专项稽查、发票专项稽查等工作。在对新城一品牌专卖店实施稽查中，业主朱某某不按规定接受检查，并趁机转移商品和财产。为了确保稽查工作的顺利进行，我们及时果断地采取了税收保全措施，进行了处罚。对该户的处理，对周边的个体户震动很大，反响很好。
一年来，由于得到了上级领导的重视，经过我们自身的努力，各项工作任务完成得很圆满，成绩也是令人满意的。全年共查补入库税款及罚款140.3万元。稽查四率全部达到和超过上级规定的标准。其中：立案率100%，结案率95%处罚率29%，查补税款入库率95%。处罚率创历史新高。
四、扩大创建成果，奋力再上台阶
创建工作是促进内部管理，提高工作质量，提升单位形象的一种有效手段。年初，我们多次召开专题会议，研究部署创建工作，成立了组织，落实了人员。全年一直拎在手上，紧抓不放。将标准化分局创建、文明单位创建和档案管理达标创建三个创建工作溶为一体，齐头并进。经过大家的共同努力，三项创建工作基本上取得了成功，达到了预期效果。
准化分局创建工作已通过省市领导检查验收，达到了一级标准。实现了年初保二争一的目标。成为我县地税系统第一个标准化分局一级达标单位。在创建工作中迈出了可喜的一步。
文明单位的创建工作也圆满成功。经过县文指委检查、考核和验收，于九月份正式授牌为县级"文明单位"。
档案管理达标创建工作，在档案局的指导和帮助下，已经完成了申报、评审、验收等程序，达到安徵省档案管理二级标准，各项工作准备就绪，可望在元月份授牌。
五、加强队伍建设，提高综合素质
稽查局现有11名干部职工，思想政治坚定，业务过硬，作风扎实，可以说是一支拉得出、打得响、能征善战的队伍，每人身上都有不同的闪光点。在队伍建设上我们主要从以下三个方面开展工作。
1、抓正面教育，学先进，树典型
在政治思想教育中，我们坚持正面教育为主，领导与同志之间增进交流，互相理解。同志之间互相学习，取长补短。在我们这个战斗集体中，每人都有可贵的闪光之处。石春生同志工作任劳任怨，被评县级"优秀党员"，吴书亮同志学习刻苦认真、工作扎扎实实。詹乐元、陈元华等人是有多年党龄的老同志，责任心强，自觉性高。等等，还有许多，不胜枚举。
2、抓组织纪律，严要求，树正气
严肃税风税纪。在廉政建设上，要求每一个职工都要做到请客不到，送礼不要。秉公执法，不以税谋私。在工作纪律上严格出勤管理，实行上班签到制，指定专人负责，在工作场合着装整齐，挂牌服务。对这些制度与规定，我们严格落实在行动上，从领导做起，共同监督，不讲情面。
3、抓学习，强素质
大兴学习之风，打造学习型队伍，是提高我们综合素质，推动税收事业发展的力量之源。长期以来，我们坚持周五学习制度，既抓政治学习，又抓业务学习。
（1）在治学习中，除了认真学习中共中央"十六大"会议精神和"三个代表"重要思想外，还着重学习了《中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定》等重要文件。做到了有计划、有组织、有记录。
（2）在业务学习中，坚持以自学为主，集中辅导的方法，将税收政策法规与理论进行对照学习。一月一税，一税一考。并确定领学和主考的责任人。先后进行了10次税收业务测试。通过学习职工的业务素质有了明显的提高。在春训会上取得了个人笔试第一、团体总分第一的好成绩。三人参加全省稽查等级考试平均60分，全市第一。7人参加全国计算机等级考试，有5人通过了一级。有2人正在接受学历教育，即将毕业。5人参加县局政治业务调考，全部及格，其中有2人进入全县前3名。
六、规范机关管理，促进优质高效
机关管理等内勤工作，人少事多而且烦杂，尤其是今年的创建内容多，工作量就更大，需要我们从事内勤工作同志付出更多的艰辛。而且必须更加细心，更加认真，来不得半点马虎。
为了搞好档案资料的收集、整理和归类，我们本着"对历史负责，为现实服务，替将来着想"的原则，花大力气，将稽查局成立以来的所有档案资料全部重新整理、编排和归类，并编写了全引目录和大事记。使现有的各项资料规范、整洁、美观、齐全，达到省档案管理二级标准。
在日常的计划、选案和审理以及其他事务中我们利用现有的计算机资源基本上达到了无纸化办公，从稽查报告到处理决定，全部微机打印。可以说是我县计算机资源利用率最高的单位。
除此之外，我们还对以下几个方面的工作进行了全面督促和管理。
（1）加强对机关安全、卫生的管理，并将日常考核落到实处防患于未然。
（2）广泛宣传税收政策，认真做好信息报道工作。全年向市县各级报刊发表稿件12篇。
（3）在抗击非典的日子里，我们将职工的生命安全放在首位，采取有效措施，为职工购置药品，配置消毒用具，下载有关防治非典的知识，为职工抗击非典提供精神和物质准备。
（4）在经费管理上，我们采取厉行节约，合理支出的原则，扭转了过去经费赤字的局面。
（5）在计会、票证和报表方面，专人管理，定期审核，全年无差错。
（6）将文件收发纳入微机管理。
七、存在的问题
2003年我们虽然作了大量的工作，取得了许多可喜的成绩，但是也还存着一些问题，在总结成绩的同时，我们应该看到自身的不足。
1、人的潜力还没有最大限度地发挥，主要表现在有时工作主动性不强，在一些方面还存在着消极因素。
2、工作落实力度有待加强，有时不能够做到雷厉风行，落地有声。
3、还有许多困难必须正视，有待克服和解决，一是经费紧缺，制约了工作的开展，怕外调，怕执行，怕创建，总的来说，凡是要花经费的，都有些畏难情绪。二是装备不足，硬件主要表现在办公室挤，资料室小，办公桌旧，接待室无，其他设备缺。软件主要表现在微机属于九十年代的淘汰主品，打印机也已经老化。
4、业务技能政治素质有待进一步提高，学历、专业技术职称和计算机等级与省市县以及"一级标准化"分局还有一些着距。
创业难，守成更难。取得荣誉难，保住荣誉更难。2003年过去了，在新的一年里，我们要继续发扬成绩，努力克服不足，大力弘扬县局党组年初倡导的五种精神。开拓创新，与时俱进。在一级局的正确领导下，齐心协力，共同把太湖地税稽查工作推向新的高度，共创新的辉煌。