真抓实干 团结拼搏
――七分局工作总结
一年来，分局在县局和镇委、镇政府的正确领导下，按照县局工作的总体要求，分局干部职工以“三个代表”重要思想、“三篇文章”总体要求为指针，以组织收入为中心，以全面应用iso9001为契机，以地税组建10周年为动力，以爱岗敬业的进取精神与时俱进、开拓创新，以求真务实的工作作风同心协力，真抓实干，团结拼搏，圆满地完成了各项工作。截止11月25日共组织入库工商各税350万元，占年计划的105.1 %；保险费入库67万元，占年计划的18.3％。具体做法是：
一、坚持依法治税，强化征管，严格考核，税费收入实现稳步增长
七分局是个点多面广（原六个乡镇）战线长、税源差的农村分局，各乡镇部分个体户纳税意识淡薄，市场疲软，经济环境差，分局形成规模效益的企业几乎没有，煤炭行业受政府的制约时开时停，没有固定的税源，由于主体税源下降，造成完成税收收入任务的压力较大，面对税源与收入任务的反差，分局干部职工做到思想上不动摇，完成任务的信心和决心不动摇，提出了向征管要税源，向改革要税源，向考核要税源。通过勤征细管，有效地弥补了主体税源的不足，实现了税收收入总量和质量的提高。
一是分析税源，分解任务，实行千斤重担人人挑。
年初，我们按照县局分配的任务基数，对2003年度的税收任务完成情况进行了分析，找出了税收增减变化的因素，并以此为依据，对各组2004年税费任务进行了分解，再由征收组分解到专管员和纳税户，实现了千斤重担众人挑。
二是严格考核，实行人人身上有指标。税费任务下达后，分局及时与各组签订了目标管理责任状，分局在县局考核分局税费任务的基础上进行了二级考核，分季进行，将考核指标具体量化、细化，极大的调动了干部职工完成任务的主动性和积极性。
三是加强重点税源监控，实行行业管理。
根据iso作业文件《重点税源监控工作规程》的要求，结合一组的征管现状，分局对煤炭行业和交通运输行业进行了分行业管理。分局对企业年纳税额在3万元以上，对个体户年纳税额在5000元以上的税源进行重点监控管理。今年对分局来说是一个特殊的考验，支柱税源煤矿上半年停产整顿时间长，造成分局税源严重不足，税源缺口较大。综合组收入任务陷入困境，如何完成税收任务是分局焦点问题，此时此刻分局一班人没有灰心，迎难而上，全力扑在组织征收工作中。综合组抓住煤矿开业的机遇，对夹子沟一号矿、二号矿、三号矿、四号矿，张道先的张家湾煤矿，黄瑞全煤矿等税源大户进行跟踪管理，做到心中有数，收到良好的效果，综合组王建忠同志克服种种困难，加班加点，通过严查细管，打破历史记录，组织入库税款300万元，功不可莫。交通运输通过源泉控制，在创历史新高，入库税款40万元。
四是加强清理检查，实现税费收入均衡入库。
我们在加强重点税源监控的同时，抓大不放小，对重点税源与零星税源、大税种与小税种一视同仁，最大限度地限制跑、冒、滴、漏现象的发生。对企业、交通运输、农村零星税收和三个乡镇集贸市场的税收进行了清理检查，规范了税收秩序。首先是对企业欠税加大了征缴力度，先后对东巩加油站、东巩煤管站、东巩建筑市场、巡检杨角山茶厂、巡检电瓷厂、肖堰水泥厂、龙王峡漂流处等单位进行了清理检查，查补税款18.3万元；其次是对三个乡镇六个集贸市场的税收进行了清理检查，查补税款4.6万元，最后是对交通运输行业进行了清理检查，查补税款3.8万元，有效地防止了税源的流失。由于分局采取了以上各项强有力的征缴措施和同志们的共同努力，为完成全年任务取得了可喜成绩。由于巡检镇、肖堰镇的任务分配数与税源基数的差额悬殊过大，入库税收与分配的任务有一定的差距。但他们是苦劳大于功劳。
五是迎难而上，千方百计地完成社保费征缴任务。
社保费征缴工作是一项艰难复杂的工作，分局一直在摸索中发展，在征缴中前进，在管理中探索。但现实中企业倒闭，自然解体，人员下岗，给社保工作带来诸多不便，特别是企事业单位效益不佳，直接影响社保费的征缴工作。但我们分局社保费人员没有气馁，一是抓住企业破产的机遇，抵缴入库社保19万元；二是加大对正常户的征缴，入库社保费17.3万元；三是挖拙暂无缴费能力户的潜力，入库社保费13.45万元；四是规范了费源征缴台帐；一组邹凡明同志登记的费源台帐得到了县局的表扬。通过对分局45户应缴社保费的管理，我们的干部做了大量的工作，历尽千辛万苦超额完成了县局下达的社保费征缴任务。
六是加强票证管理，实行以票控税。
票证管理工作是分局抓好税收征管的一件大事。今年我们分局一是加大对建筑安装、交通运输、饮食行业进行以票控税，实行源泉控管，堵塞征管漏洞。二是加大对税收票证的管理力度，按照县局票证使用要求，分局一律使用机开税收票证，杜绝使用手工票，一年来，分局未有出现丢失损毁税收票证和发票现象。
七是强化征管质量，严格执行征管质量考核。
今年分局组织专班人员对辖区进行征管质量考核检查。在检查过程中采取 “看、查、问”的检查方法，即：看征管资料档案是否收集齐全、税收登记清册户数是否与每月报审的征管质量考核表上的户数是否一致、税收征收台帐和社保费征收 台帐是否真实准确、看税费任务完成进度是否做到时间与任务同步；查就是对各管户进行抽查；问就是问纳税户，看我们专管员服务态度纳税人是否满意、是否经常下乡检查催缴税款、有无利用职务之便到纳税户中吃拿卡要报。根据这一检查方法，查看了各组税费任务完成进度，综合组、一组完成任务好，二组、三组完成任务差，岗与岗发展不平衡；查看了所有专管员的档案资料，总体上讲，对每位专管员收集整理档案有着积极作用，虽然内容不是十分完整，但都能整理成册，能拿得出手叫人看，改变了过去猴子搬苞谷，资料满屋飞的坏作风、坏习惯，在这次检查中发现装订比较美观、内容比较完整的有一组企业、社保费征收岗邹凡明、二组市场征收岗赵顺常、三组市场征收岗潘开宏。
八是强化税收清理检查，履顺纳税秩序。
12月份初，分局组织成立两个清理检查专班，一个组由刘孝成带队，成员有王军、赵顺常、邹凡明。另一个组由曾凡明带队，成员有任加富、胡秀华、刘友安。分区域对东巩镇个体工商户元月至11月份税收进行“地毯式”清理检查，做到不掉一户，不漏一人。
在这次清理检查中，我们使用了五种办法：一是在东巩镇街道、市场张贴宣传通知20份。二是将第一天清理检查制成短片在东巩媒体上进行滚动宣传。三是给纳税户免费发放纳税手册，按照税票将个体户逐月缴税情况填入纳税手册。四是在清理检查时，逐户告知纳税人每月一至七日按时缴纳税款，超期一天罚十元和其他有关事项。五是对漏征漏管户我们采取循环检查法，就是对未办登记、漏征漏管的个体户，我们让他今天去缴纳税款，他没去交，我们明天还去催他，直到缴清为止。六是重惩“钉子户、难办户”。我们在县局联合办的支持下对拒不履行纳税义务的从事美容美发个体户但玉华，给予了重罚，除缴清税款和罚款外，另写检讨1份，在纳税大厅窗口处张贴。在这次清理检查过程中，我们共清理漏征漏管户6户，补办税务登记6户，查补税款1.26万元，滞纳金罚款2.1万元。
通过这次清理检查，我们取得了四大成绩：一是规范了征管基础工作。对个体户经营的基本情况、税款核定缴纳情况都进行了详细登记，掌握了第一手资料，健全了对纳税户的档案管理，合理地调整了纳税户税负，融洽了征纳关系，改善了征纳环境。二是履顺了纳税户纳税秩序。三是加大对“钉子户、难办户”的惩处，营造了较好的税收执法环境。四是提高了专管员的素质。这次清理检查，既检验了专管员平时工作责任心，工作水平和能力，又为专管员展现自己能力提供了一个舞台。
九是在税费征收管理过程中涌现出一批先进事迹。
一年来，一组王军同志、二组胡德志同志、三组敦仕文同志任务抗大头、身先士卒、率先垂范；特别是综合组王建忠同志克服种种困难，组织征收税款占分局税收任务一半以上，为完成分局税收任务立下汗马功劳；殷华伦、潘开宏同志，在担任巡检和肖堰各种票据发放、税款入库的同时，殷华伦肩负着巡检农村片的税收征管工作，潘开宏肩负着肖堰市场的税收征管工作，他们不畏艰难困苦，任劳任怨地工作；殷哲海、李应庆任加富、胡修华、张学东、鲁德军、李静、刘友安、赵顺常、潘志国等同志，他们克服家庭困难，在工作中作风扎实、勤勤恳恳、默默无闻、叫干啥就干啥，踏踏实实的工作。由于大家心系分局，扎实工作。今年以来，分局工作出现好势头，分局的形象在各乡镇树立起来了，人们对地税的口碑好了，干部的精神焕发了，单位的面貌改变了。这都是人气旺的结果,给地税事业带来了生机和活力
十是一心一意抓普查 挑灯夜战填表格。根据4月5日县局召开的《全县地方税费源普查工作会议》精神，为切实把税费源普查工作落实好，完成好，分局结合实际情况，分阶段、分步骤开展税费源普查工作。主要做法是“三个结合”、“五个到位”。“三个结合”，即：一是将税费源普查工作与完成二季度税费任务相结合；二是将税费源普查工作与基础管理年相结合；三是将税费源普查工作与征管质量考核相结合；“五个到位”即：一是思想认识到位、二是宣传发动到位、三是组织领导到位、四是贯彻落实到位、五是纪律执行到位。这次税费源普查工作正值高温季节，我们的干部不分白天黑夜，加班加点，历时一个月按期完成了税费源普查工作。在此期间分局涌现出了一批先进典型。如年初刚调到分局工作的王军、任加富两同志对辖区2003年税源底子不熟，他们白天深入到街道纳税户中逐户核对，晚上挑灯夜战填报普查表；如年初分局岗位轮换的王建忠、胡德志、李应庆、鲁德军等同志，他们从一个岗位调整到另一个岗位，在税费源普查中即检验了我们的专管员2003年度税费的征管质量，又找出了我们征管中存在的不足，开展了税费源普查；如加班加点的敦仕文、胡秀华、潘开宏、殷华伦、张学东等同志，他们在普查工作中勇挑重担，加班加点、任劳任怨。有了这么多不畏艰难困苦的好同志，分局如期完成了这次税费源普工作任务，并有两位同志在这次税费源普查中得到县局嘉奖。税源普查：个体户901户，（其中：已办证778户，东巩336户，巡检225户，肖堰177户：未办证123户，东巩35户，巡检33户，肖堰55户）；企业19户；社保费普查45户（东巩19户，巡检 13户，肖堰13户），其中：正常户29户，停产户4户；暂无缴费能力户9户；破产清欠户3户。
二、加强队伍建设，从严治队，提高了干部队伍的整体素质
高素质的干部队伍是完成各项工作的根本保证，为推动各项工作的顺利开展，分局坚持从严治队，严格管理，不断改进工作作风，始终把建一流队伍，创一流业绩作为各项工作的总目标，着力塑造一支勤政廉洁，高效务实的干部队伍。
一是强化干部教育，提高整体素质。为培养一支高素质的干部队伍，我们始终把加强干部教育列入主要议事日程，常抓不懈。经常组织分局干部学习江泽民“三个代表”重要思想、邓小平特色理论和十六大报告，提高同志们的思想觉悟和政治鉴别力，增强工作责任感和事业心。
二是加强干部业务学习和培训。加强干部业务学习，提高了干部业务技能和执法水平，促进了税收征收管理工作。年初县局对分局中层干部进行了竞聘，对专管员实行了分等定级，并在东巩林业站四楼会议室对分局税务干部业务进行了集中考试，人人都取得了好的成绩，这都是大家认真自觉学习的结果。
三是合理轮岗，加强对干部职工的管理。根据分局干部，政治素质、工作能力，对辖区干部进行了大幅度调整，对在同一岗位上工作时间超过三年的，全部进行了轮岗交流，从而促使了干部职工的廉洁自律意识和爱岗敬业的自觉性。
四是各组比、学、赶、帮，强化职责，严格要求。如一组全体同志团结协作凝成“三股劲”。一股拼劲豁命干，不被威胁所吓倒；一股钻劲寻税源，挤压查堵补缺口；一股闯劲搏天下，为国聚财敢为先。二组要求全体干部达到“五会”。一是会说话，就是会与纳税人打交道，懂得收税的语言艺术；二是会查账，就是会企业的账目，能够进行税收检查；三是会开票，就是会使用各种机开税票和各种发票；四是会执法，就是熟悉税收法律法规，懂得征管程序；五是会电脑，就是能够熟悉文档应用，懂得使用征管软件。三组是杜绝甩手掌柜，人人抗担子。综合组在新春之际向东巩煤矿老板们发出了《致煤矿矿长及办税员一封信》，这些措施和方法值得我们不断的学习，不断的发扬。
三、加强党风廉政建设，制度与教育并举，勤政与廉政互融
一年来，分局坚持围绕税收抓廉政，抓好廉政促税收，加大责任追究，强化对“两个权力”的监督制约，使党风廉政建设健康发展。
一是认真落实党风廉政建设责任制。分局始终坚持统一领导，认真执行《廉政准则》相关制度，视责任重于泰山，视形象重于生命，一级做给一级看，一级带着一级干，并与各组签订目标责任状，把党风廉政建设落实到了实处。
二是认真开展正反两方面的学习，廉洁自律。分局坚持政治学习制度，开展正反两个方面的警示教育，学习《立党为公，执政为明》的先进典型任长霞、汪洋湖。观看反面典型警示片王怀忠，利用正反两方面的典型，教育干部职工牢记全心全意为人民服务的宗旨，树立正确的世界观、人生关、价值观，发扬艰苦奋斗的作风，树立过紧日子的思想，珍惜党和人民给予的岗位和权力，从思想上筑起反腐倡廉的防线。教育干部职工时时刻刻要保持清醒的头脑，踏踏实实做事、轻轻白白做人，把好政治关；修炼人格品行，赖得住寂寞，守得住清贫，把好道德关；坚持宗旨意识，养成遵章守纪的好习惯，不忘自律关，廉洁奉公，踏踏实实工作。在社会主义市场经济下，要经得住各种“糖衣炮弹、灯红酒绿”的考验，一生自重，事事自省，处处自警，不忘自勉，时时刻刻保持地税干部的形象。
分局工作人员做到同城不吃饭，下乡不喝酒，谁违反就处罚谁、追究谁；经费管理，严格按照iso9001《财务管理各组规程》规定执行，分局领导处处带头精打细算、紧缩开支，为干部职工树立过紧日子的榜样。
三是严格遵守廉政纪律，洁身自好。一年来，分局干部职工严格遵守廉政纪律、政治纪律，人人本着对分局高度负责的精神，始终坚持工作高标准，生活低要求，服务高质量。分局干部职工今年未有出现不廉洁的行为，没有出现以权谋私，吃、拿、卡、要、报的现象。
四、加强“两个”文明建设，为广大纳税人提供优质、高效的服务
今年是我们市局提出的“两个”建设基础年，一是税收基础管理工作年，二是税务基础建设工作年。分局围绕“两个”建设基础年和“两个”文明建设的要求，着重抓了以下几个方面的工作。
一是优质服务，树立良好的地税形象。一年来，各岗征收大厅工作人员牺牲了不少双休日时间，如“五一”黄金周，每月纳税期的双休日等，都坚守工作岗位，以工作为重，以大局为重，尽职尽责，奉献地税事业，认真办理申报纳税工作，完成了各项工作任务。为了做好服务工作，方便纳税人，融洽征纳关系，促进地税工作，我们各的岗办税工作人员不断增强了服务意识、事业心和责任感；加强了政策业务学习，提高了工作效率，坚持原则，认真履行各项职责，做好办税服务等工作，对待纳税人以诚相待，热情服务，严格执法，塑造地税部门的良好形象。
二是爱岗敬业，营造优美的各组环境。首先是抓机关管理，基础建设，给干部职工创造一个良好的工作环境。首先对分局院内种植了草坪，进行了合理化布局，提高了机关品位；其次是抓环境卫生，使分局各组环境美化，亮化。最后是抓机关安全管理，全年分局未出现一例安全隐患。
三是组织干部职工开展积极向上的文体活动。一年来，分局干部精诚团结，和睦相处，工作热情，生活积极向上。分局充分发挥分局支部的组织作用，积极开展各种文化体育活动，组织干部职工参加了县局举办的乒乓球、台球、篮球比赛，在篮球比赛中取得了第四名的好成绩。在关键时期并踊跃参加了献爱心活动。
五、工作中存在的问题与不足
成绩不说跑不了，问题不说不得了。在总结成绩的同时，我们也清醒地看到我们工作中存在的不足，目的是促进分局今后的工作。归纳起来主要表现在以下几个方面：
（一）征管资料上
1、个体户征管资料收集内容不全。
2、税收征收台帐登记不规范、不及时、登记的内容只有自己明白。
3、双定清册底子不清，有漏登现象，与每月上报的征管质量考核表户数不符。
4、大部分对个体户管理缺乏典型调查材料。
5、社保费报表传递手续不全、报表传递不及时，没写社保费征收分析。
（二）征收管理上
1、专管员的管户底子不清，户数不明，检查存在有漏征漏管户，新开业户不办税务登记，未纳入管理，有税不收。
2、一组对美容美发、网吧、香菇收购行业没进行及时登记管理，有的从开业到关门没有进行登记和纳税。二组的巡检市场、三组的肉案未纳入管理，未征收税款。
3、纳税人缴纳税票上未加盖票证专用章和经办人章（三组花庄）。
4、对同样的规模和同样档次核定税负不公。5、专管员催缴税款不及时。
（三）征管质量考核上(电子表格)
1、计算机运用程度低，征管软件的使用还未走上正规，征管质量的考核仍基本依靠手工操作进行，费时费力，工作效率很低。
2、专管员忙于日常事务，对考核表（电子表格）钻研不够，导致了考核工作的淡化，怕暴露自己管户的实底，忙于应酬。
(四) 机关干部作风上
一是部分干部组织纪律淡薄。主要表现有：上班迟到早退、串岗溜岗，少数人混天度日，无所事事，工作上不尽职尽责，部分干部走读现象严重，天天在当“巡警”，无心无力工作。
二是学习风气不够浓。部分干部业务功底不厚，素质不高，存在着吃“老本”的思想，缺乏收税征管经验、缺乏交际能力，缺乏处理问题随机应变能力，却又不主动、不善于学习。
存在这些问题的主要原因是：
1、工作责任差。有的组长和专管员根本没有工作责任性，组长只听汇报，不解决问题，专管员只忙于面上工作，不能扎实的沉下去。
2、工作时间差。由于大多数都是“走读生”，每星期实际工作时间只有4天（星期一中午来，星期五上午走），工作环境是宽松，若大家不珍惜每月十几天的工作日，说句实话一是对不起国家发的工资，二是对不起良心。
3、集体凝聚力差。没有一个整体荣誉感，我们大家来自东西南北，在一起工作是一种缘分，有的人心不是用在工作上，而是用在防人上，说是了非，勾心斗角。
4、工作积极性差。临时工和正式人员待遇悬殊差距大，有的人工作总是想我拿待遇的少，带着情绪工作，带着包袱工作，出工不出力，工作效率底。
六、2005年工作规划
2005年，我们将抓住机遇，紧紧围绕税收中心工作，求真务实，规范管理，继续坚持以带好队，收好税为中心，加强两个文明建设，切实抓好以下几个方面的工作：
1、加强征管，堵塞漏洞，千方百计的完成各项税费任务。一是税费收入任务责任化，将税费任务化整为零，分解到每个干部，责任到人，考核到人，确保全年税收任务的完成。二是税收征管细致化。量化考核指标，严格征管质量考核，每月进行征管质量考核，严格执行工资与任务挂钩。坚持依法治税，做到应收尽收。
2、各组登记好税源和费源台帐，整理好各种纳税资料和各种档案资料。
3、建立健全各项工作制度，落实各项工作制度，用制度管人管事，严格要求，规范管理，提高干部工作效率；
4、加强政治业务学习和廉政教育，抓好干部职工业务培训，提高干部队伍素质。
5、加强信息、调研和通讯报道工作，积极完成县局下达的信息任务、调研任务，打造好分局自己的网站，宣传推介分局，树立良好的分局形象。
南漳县地税局七分局
二〇〇四年十一月二十八日