公安部参与国家八七扶贫开发的工作总结
按照党中央、国务院的统一部署，公安部从1994年起，定点包扶黑龙江省杜尔伯特蒙古族自治县和克东县两国定贫困县。在党中央、国务院扶贫开发领导小组的正确指导下，在公安部党委和公安部扶贫开发领导小组的具体领导下，在部直属各委、办、司、局、研究所、院校、警务保障企业、全国各地公安厅局及看关单位的大力支持下，在杜尔伯特和克东两国定贫困县县委、县政府、县人大、县政协、县纪检委的密切配合下，公安部坚持以党的十五大精神为指导方针，认真贯彻执行《中共中央、国务院关于尽快解决农村贫困人口温饱问题的决定》精神，尽必尽力、尽职尽贵地为两县老百姓办了大量好事、实事，为两县摆脱贫困，加快经济和社会发展作出了较大的贡献，圆满完成了国家女办的"八七"扶贫攻坚任务。公安部七年来向杜尔伯特、克东两国定贫困县援助款物价值总计962。592万元人民币。引进资金总计1560万元人民币。走访慰问贫困户和贫困学生6390户。先后写出共计12000多学的农村调查报告。
一、领导高度重视
为加快扶贫攻坚进程，如期实现国家 "八七"扶贫攻坚计划，圆满完成党中央、国务院大绘公安部的定点扶贫任务。公安部党委把这项土作列入了党委的议事内容，一把手经常过问，多次做了大量批示，部党委先后分工由原副都长蒋先进、原部长助理李润森、原副部长牟新生、"现副部长田期玉分管和直接领导扶贫工作，并组成了由部领导为组长，各委、办、司、局、研究所主要领导参加的公安部扶贫开发领导小组，设立了扶贫开发办公室在扶贫开发领导小组的领导下开展工作。
94年公安部参加国家 "八七"扶贫工作之初，为摸清两县情况，公安部原扶贫领导小组组长、部长助理李润森同志，公安部原扶贫领导小组副组长、部政治部副主任车利华同志，公安部第一任扶贫开发办公室主任陶军生同志，同公安部有关委、办、司、局、研究所主要领导，两次深入两贫困县调查研究，与两贫困县领导研究脱贫规划，形成了《以两贫困县为公安部扶贫开发的主战场，以贫困村、贫困户为扶贫重点，以两贫困县丰富资源为依托，面向国内外广泛开展招商引资，实行开发式扶贫，解决人民温饱、改善人民生活，大力支援两贫困县，健两贫困县早日实现脱贫。"公安部扶贫开发的基木思路。
为保证扶贫工作顺利开展。公安部领导经常组织召开专题会议研究落实定点扶贫工作，选专人免责扶贫开发办公室工作，每年提供专款、配备专用交通工具、通讯设备来保证扶贫开发工作顺利开展，公安部先后有10名优秀干部参加扶贫工作，共中有7名干部(3名挂职副县长、4名文教教师)前往两贫困县挂职工作。
二、深入实际、了解情况、扶贫到户
在扶贫工作中公安部历届扶贫开发领导小组和三届扶贫开发办公室威贯始终把解决两贫困县农村贫困人口温饱问题作为公安都定点扶贫工作的首要任务来完威。公安部七年来，由第三研究所; 通管理科学研究所;沈阳、天津、上海、四川四个消防科学研究所;警务保障企业车检中必、京安、金辰、中安消防工程五个公司先后捐款捐物价值共计241.5万元人民币，主要用于两贫困县改善饮水、科技信息扶贫、精神文明建设、发展种养殖业、扶持贫困户等涉农事宜。几年来，公安部领导、干部、职工、家属对党中央交给公安部的扶贫任务满腔热情，纷纷解囊援助贫困户、贫困妇女和辍学儿童。公安部先后直接扶持贫困户3030户，我们深入贫困户家中 逐户帮助选择种植、养殖、加工等项目，坚持资金、项目落实到户，使贫困户通过生产自救解决温饱问题。通过走访慰问贫困户，我们给贫困户送去食品、衣物、资金、脱贫致富思路，鼓励他们克服困难、增强信心、自力更生、实现脱贫致富。通过多方面操作，使公安部的扶贫工作从人力、物力、智力全方位体现出来。
1996年以来，根据党中央、国务院的指示精神，按照公安部领导的要求，我们深入实际，认真进行调查研究在扶贫工作中实行四个转变，在实际工作中实效显著。
第一个转交是在扶贫思路上实现了从救济式扶贫向开发式扶贫转交。如1996年初为开发竞东县小商品市场，我们组织该县政府工商界前往浙江省温州市、湖州市等地参观考察、招商引资，通过此举逐渐扩大了克东县工商市场，使克东县税收逐年上升。我们与当地政府合作，帮助贫困户选择能够增加经济收入的主导产品或致富项目，帮助引导，帮助培训，增加 "造血"功能。
第二个转变是在扶贫对象上实现了从照顾大面向重点倾斜转交。如1996年初公安部包扶的克东县旱情严重，为了解决贫困地区人、畜饮水和干旱问题，公安部警务保障企业中国车检中心出资30万元人民币，为克东县两个极贫困村打了两口深水井，使两贫困村老百姓从此告别了她方病 "克山病"世代的困扰，使两个极贫困村当年实现了脱贫。如1997年春公安都帮助杜蒙县乌古墩、聚宝山两个极贫困村买了两台农用拖拉机，无偿给无大牲畜的贫困户使用，由于种、铲、趟及时，实现了增产增收，健这两个村208户贫困户有76户当年实现脱贫。实践证明，随着扶贫工作的逐步深入，贫困面大大缩小，贫困户的分布情况也发生了较大变化，只有集中力量打扶贫攻坚战才能收效显著。
第三个转变是在扶贫手段上实现了从单一资金投入向综合扶持转交。如1996年公安部根据当地资源特点，安排克东县双庆乡有关村党支部书记前往安徽省六安、阜阳等地参观考察，重点考察了六安皖西白鹅和阜阳黄牛生产，并考察了市场需求，随后公安部先后三次投入资金12。5万元，帮助引进优良种畜，支援该乡建立种鹅和种牛场，免费为贫困户提供幼畜，贫困户养成获得收入后，还幼畜款给种畜场，这些扶贫资金反复使用扶助贫困户，97年底该乡实现了总体脱贫。实践证明，要从根本上解决贫困人口的温饱和贫困户脱贫问题，只投入资金是不够的，只有采取资金投入，政策倾斜，智力开发，科技服务，引进品种，寻找
市场与当地政府合作采取定点包扶等办法进行多方面综合扶持，让贫困户偿到甜头，感到有奔头。
第四个转交是由粗放型向服务型、效益型转交。多服务、抓管理是促效益的前提，我们与当地政府合作对贫困户既抓投入、又抓管理，实行户不脱贫，人不脱钩的办法，把贫困户脱贫与领导干部责任挂钩，用以促管、促带、促干求实效，对贫困户除资 金投入外，实行感情投资，变粗放为精细，变缓慢为快速。
几年的实践证明，只有保证扶贫资金、项目落实到户，才能真正解决农村贫困人口温饱问题，才能把党中央扶贫政策落到实处，圆满完成 。(八七"扶贫攻坚任务，才能充分休现出党和人民政府对贫困地区人民的关怀，拉近党和人民群众的距离。
三、招商引资、寻找市场、振兴经济
为了发挥两县资源优势，公安部三届扶贫开发办公室全体工作人员采取极积协调争取全国各地公安机关。院校、研究所、警务保障企业、国内外工商业支持的策略。积极疏通两县商品流通渠道，直接联系全国大市场，推动两贫困县农业产业化进程。公安部七年来，在交通管理局、警务保障企业、驻上海第三研究所、驻无锡交通管理科学研究所和驻沈阳、天津、上海、四川消防科学研究所;浙江省温州市、湖州市，江苏省无锡市、张家港市，上海市，河北省保定市、大厂县，广东省深圳市，安徽省六安市、阜阳市，山东省，四川省，重庆市，湖北省，湖南省，贵州省，青海省，甘肃省等地公安厅局;农业部淡水渔业研究中必、六安市科委、江苏省陶瓷研究所等单位;香港、台湾、韩国等地商人及国内发达地区许多大中型农牧产品加工企业的大力协助下，组织两贫困县向发达地区广泛开展招商引资，并介绍两贫困县的丰富资源，学习先进管理方式和技术成果，学习党的组织建设和精神文明建设典型经验。我们先后组织两贫困县相关人员前往经济发达地区招商引资、参观考察总计21次170人次，引进考察团总计9个39人次。组织召集天南地北杜尔伯特县家乡人座谈会1次。组织6名贫困县科技人员出外挂职学习(前往无锡市学养名特优鱼种、河北省留史镇工商所挂职收集皮毛商品信息)。引进企业项目3项、资金1560万元人民币(温州维尔多真皮制品公司在杜尔伯特县投资建立畜产品加工厂，香港中华拓展公司在克东县投资建立黑龙江至香港直通货运车队，保定龙飞集团在杜尔伯特县投资建立乳品加工厂)。引进收购(北京西洋参公司前往杜尔伯特县收购中草药)、销售(克东县组装销售山东省荣成市海山牌拖拉机)合作项目2项。引进开发畜牧业(在六安市科委和阜阳市黄牛办支持下开发克东县畜牧业资源)和渔业(在农业部淡水渔业研究中心支持下开发杜尔伯特县渔业资源)和工业(在江苏省陶瓷研究所支持下开发克东县陶土资源)合作项目3项。疏通了两贫困县中草药(在北京、大厂、温州、湖州等地)、鹅绒(在安徽省六安地区)、皮毛(在保定市蠡县留史镇)、粮豆(在无锡市吴桥粮油市场)的外销途径。通过招商引资活动使杜蒙县同河北省保定市蠡县建立了友好县的关系，在98年夏季杜蒙县遭受特大洪涝灾害时得到蠡县价值300万元款和物的大力支援。通过招商引资、寻找市场，主要是引进了农、牧、渔业先进技术和优良品种，增加了两县财政收入，扩大了就业机会，解决了两县农、牧、渔等产品销售难的问题，增加了广大农、牧、渔民的收入，带动了相关产业，加快了两贫困县农业产业化进程。
四、多方工作、解决困难、支援教育
公安部三届扶贫开发办公室本着扶贫先扶智的原则，七年来，积极协调人力、财力来文援两贫困县教育事业。由部政治部、机关党委、办公厅、服务局、计生委、报书社和警务保障企业车检中心、新华、京安、大通、环岛五个公司等单位先后捐款捐物价值总计 118。2万元人民币，支援两贫困县教育事业。先后建了6所希望小学，建筑面积总计3114平方米，解决了1194名少年儿童就学难的问题(共中有蒙古族儿童291名)。公安部直属机关干部、职工捐资工9万元人民币在两县扶助辍学儿童195名，并捐工具书和文具65915册 (价值18·3万元人民币)，为公安部援建的3所希望小学建立了图书馆。公安部警务保障企业中国车检中心捐献21台计算机，为99年度该中心在杜蒙县援建的希望小学建立计算机教学室，并派专业技术人员前往该小学帮助安装、调试、培训人员。公安部报书社每年出资4000元扶助两贫困县公安局贫困干警4名子女上大学。公安部由沈阳消防科学研究所、沈阳警犬技木学校先后选派4名优秀干部长期住在两贫困县支援教育，在部扶贫开发办公室的统一组织下，4名同志在圆满完威文教任务的同时，并极积参加两贫困县 98年的抗洪抢险工作，为当地公安机关训练警犬，为乡镇干部办计算机、农村财务管理培训班，参加黑龙江省组织的农村工作队，并写出软有价值的12000多学的农村调查报告，帮助贫困县招商引资，得到当地党委、政府、师生、家长、群众的高度评价。通过支援教育，帮助两贫困县贫困户解决了子女就学难和辍学问题，具体体现了中央国家机关对贫困地区下一代的关必和爱护，贫困地区人民对此赞不绝口。
五、文化扶贫、科技扶贫、科技强警
公安部七年来，在三届扶贫开发办公室的积极协调下，由部科技司、公安大学、刑警学院、物证鉴定中心、金辰、华夏消防集团等单位出资出力做科技扶贫工作，先后共计出资 12万元人民币。订阅《农民日报》100份，每年为100个贫困村送 《农民日报》，出资精选了3500册农村科技图书，建立了两个乡镇科技图书馆，使两贫困县种植户和养殖户能够及时获得市场信息及查阅科学种植和养殖资料，他们对这种做法非常欢迎。公安部先后由科技司和物证鉴定中心、公安大学、中国刑警学院等单位，选派事业必和责任心强，既有渊博理论知识又看丰富实践经验的专家学者，分三次前往大庆市、齐齐哈尔市等她为两贫困县及所在地区举办了三期公安业务培训班，两地电台、电视台、报社等新闻单位，先后作了详细报道并在当地社会上产生强烈反响，他们普遍认为，公安部办班是对基层公安机关的关心和支持，是为基层服务的举措，这对提高基层公安机关战斗力，保证社会安定，促进边远贫困地区经济持续稳定发展将起到巨大的推动作用。公安部还分批安排两贫困县公安局干警前往看关院校学习深造。几年来公安部先后共培训了定点包扶的贫困地区公安干警骨干610人。
六、对口帮扶、加强装备、无私援助
为支持两贫困县公安局加强基础建设，提高办案水平，缓解由于财政问题带来的工作困难，为两贫困县经济的顺利发展创造一个良好的社会环境。公安部七年来，在三届扶贫开发办公室的积极协调下，由部装财局、11局、13局、第一研究所和警务保障企业京安全司 深圳市宝安区公安局等单位先后捐款捐物价值总计461。1123万元人民币，为两贫困县公安局提供了交通工具、150兆350兆无线通信网络设备、110报警设备、服装、戒具、计算机、三所建设等经费补贴。通过公安部的大力援助，提高了两贫困县公安局的办案能力，加强了社会治安，大大降低了发案率，强有力的保证了两贫困县经济建设的顺利发展。
七、深入基层、大力支援、抗洪救灾
98年 6-9月间，杜尔伯特、克东两贫困县遭受特大洪涝灾害和内涝灾害，公安部扶贫开发办公室成员先后4次前往两贫困县，顶风冒雨或乘船或涉水深入重灾区调查了解灾情，参加抗洪救灾工作，并向公安部领导如实反应两贫困县的严重灾情，公安部领导高度重视，先后批准向两贫困县援助抗洪救灾资金 56万元人民币、衣物11832件(价值 61·7797万元)、无线通讯器材(价值 6万元)。公安部援助两贫困县抗洪救灾款物价值总计117。7797万元。[以上款物中有我部直属机关干部、职工个人捐款20万元和衣物11069件(价值45万元)]。当两贫困县遭受特大洪涝灾害时，公安部领导和全体干部、职工非常关必两贫困县人民，委托公安部扶贫领导小组副组长政治部副主任车利华同志，亲自带慰问团并携款物深入抗洪抢险一线慰问两贫困县灾民，两贫困县人民对公安部的关怀和支援倍受鼓舞，他们一致表示款物虽重、情更重，决不辜负公安部领导和全体干部、职工的援助之情，加倍努力，做好工作，搞好自救，重建家园，以此来回报公安部领导和干部、职工对他们的关怀和支援。在扶贫救灾工作中 公安部政治部、机关党委、办公厅、服务局、第一研究所、警务保障企业等单位，从组织、人力、物力等方面做了大量工作。
94年以来公安都定点包扶的杜尔伯特和党东两国定贫困县在国家扶持、公安部包扶、自着努力奋斗的前题下。杜尔伯特县在98年夏季遭受特大洪涝灾害的情况下，2000年底县级财政收入达到 3200万元，人均纯收入达到2190元，人均粮食占有达到396·7公斤。克东县在97年底实现整体脱贫，2000年底县乡两级财政收入达到5708万元，人均纯收入达到1720元，人均粮食占有达到1200公斤。
公安部的扶贫工作取得可喜成绩，得到了国务院扶贫开发领导小组、国务院扶贫开发办公室、黑龙江省党委和政府、黑龙江省扶贫救灾办公室领导及两贫困县党委、政府、人民群众的充分肯定和赞许，认为两县在脱贫致富方面取得的可喜成绩，与公安部认真执行党的 "八七"扶贫攻坚政策、扶贫措施得当、真包实扶是分不开的。
公安部 "八七"扶贫任务的圆满完成，成果的取得，首先是党中央、国务院扶贫开发领导小组的正确领导。任务的圆满完成在于公安部党委坚决贯彻执行了党的十五届三中全会精神，认真落实了党中央、国务院的 "八七"扶贫政策，公安部的扶贫工作从一开始就在公安部领导的直接指挥下工作，公安部党委在完成繁重的公安工作的同时，由一名副部长亲自领导扶贫工作，亲自参与每年扶贫计划的制定，资金的筹集，每完成一项工作都亲自听取汇报、做指示，并多次亲自接见两贫困县的干部和群众，为两县人民群众解决实际问翅。任务的圆满完成在于公安部有一个坚强务实的扶贫领导小组，他们对扶贫工作均有高度的政治责任感，七年来，部机关党委车利华副书记、王铁民副书记，部装财局柳晓川局长、谢模乾局长、陶军生副局长、吕滨副局长具体抓扶贫工作，他们深入实际，认真调查研究，无私支援，为两贫困县解决了大量实际困难，与两贫困县人民结下了深厚感情。任务的圆满完威在于公安部有一个求真务实，责任心强、吃苦耐劳的扶贫开发办公室，七年来，部扶贫开发办公室换了三任免贵人(陶军生同志、王俊生同志、王冬青同志)，他们把扶贫办全体同志团结成一个战斗堡垒，认真执行党中央、国务院、公安部党委的要求，必系两贫困县52万人民，急两贫困县之所急，长年奔波，努力工作，对此公安部领导对公安部扶贫开发办公室的全体工作人员的工作，多次给予肯定，认为 "部扶贫办全体工作人员，工作很努力，作风很踏实，有一股艰苦奋斗、实事求是的精神，工作很有成效"。任务的圆满完成在于公安部机关单位、部直属单位、全国各地公安机关、大好单位广大干都群众的鼎力支持，七年来，元论是扶持贫困户、帮助掇学儿童、援建希望小学、打井抗旱、支援两贫困县公安局、抗洪救灾都是一呼百应，积极主动，慷慨解囊，他们均已为扶贫工作做贡献为己任。
公安部扶贫办
二00*年*月*日