上半年以来,我县农资打假工作在市农牧局和县委、县政府的统一领导下,以“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻落实科学发展观和十六届五中全会、中央1号、省委2号文件精神,坚持“着力治本、标本兼治、打防结合、综合治理”,以加强源头治理、市场整顿和长效机制建设为重点,深入开展了农资市场专项整治活动,查处了一批非法经营门店(摊点),维护了广大农民群众的合法利益,确保了全县农牧业生产的顺利进行,达到了“打假、护农、保粮、增收”的目的。现总结报告如下:
一、专项整治情况
上半年,按照省、市农资打假工作的总体安排部署,我局积极联合工商、质监、公安、供销等部门,加强协作,密切配合,结合“放心农资下乡进村宣传周”活动的深入开展,以打击制售假冒伪劣种子、农药、肥料、饲料、兽药和毒鼠强为重点,对全县13个乡镇的农资市场、经营门店和市场摊点进行了一次拉网式全覆盖清理清查专项整顿。累计出动执法人员331人(次),执法车辆110辆(次),张贴宣传标语130份,印发《假冒伪劣化肥、农药识别》、《农药管理条例》、《兽药管理条例》、《种子法》等宣传资料2.6万份,与县电视台联办真假农资识别电视讲座2期(次)。共清查整顿农资经营门店176处,依法查处无证照经营门店3个,百货与农资混营门店3个,私自扩大农资经营范围门店6个,种子违法经营案件8起,取缔非法经营农资摊点12处。查封假冒伪劣种子1208公斤,化肥7吨,农药3种54支(盒),超范围经营兽药23盒(瓶),劣质、过期兽药28盒(瓶),虫蛀、变质中兽药11公斤。有效地维护了农民群众的合法权益,净化了农资市场,起到了“打假护农、维权增收”的目的,确保了春耕生产的健康、顺利进行。
二、主要做法
1、领导重视,组织得力。今年的农资打假工作,县委、县政府领导高度重视,及时召开了农资市场专项整治工作会议,认真学习传达了省、市《关于印发2006年全省农资打假和监管工作要点的通知》,制定了《**县农资打假专项整治方案》,对我县农资打假工作进行了部署安排,与各成员单位签订了目标管理责任书,明确了职责,细化了措施,落实了任务。我局及时会同工商、质监、公安、供销等部门,对全县农资市场特点及现状进行了认真分析,确定了工作方案和重点区域。在专项整治过程中,执法人员秉公执法,严肃清查,突出重点,不留死角,尤其在高毒、高残留农药查处上实行主要领导负责制,发现问题,一查到底,确保了农资市场整顿工作的顺利进行。
2、强化宣传,群防群治。我们始终把宣传工作放在各项工作的首位,充分利用乡镇的集市日和物资交流会,以宣传车、宣传牌、标语、资料等形式,在全县13个乡镇有计划、有步骤地开展了声势浩大,广泛深入的宣传活动,边宣传、边清理,对现场搜缴的假冒伪劣农资当场曝光,让群众看的清、认的明。同时,积极发挥群众的监督和举报作用,切实增强广大群众抵制假冒伪劣农资的自觉性和主动性,为农资市场专项整治工作奠定了坚实的基础。
3、严格执法,注重实效。农资经营在全县范围内千差万别,良莠不齐。为了严肃法纪,真查实管,我们坚持治源治本,标本兼治。一是组织执法人员进行了强化培训,提高执法水平。二是对所查门店和摊位均有原始记载和现场考核记录,建立了严格的管理制度和责任追究制度,分工把关,严防死堵,不留死角,确保这次专项整治工作扎实有效。三是严格清查市场调入关口,从源头上卡住假冒伪劣农资的流入。采取明查暗访、随机抽样调查等形式,查明摸清各种农资的进货渠道,实行长期监控,切实加大源头整治力度。
4、依法经营,严格监管。今春,我们坚持把农资市场监管放在保护农民利益、保证农产品质量安全的高度上常抓不懈,奠定了市场管理较为坚实的群众基础。一是按照法定程序对农资经营手段和经营人员进行长期监控,基本杜绝了无证无照经营现象。二是引导群众在农资消费上增强自我防范意识,看产地、看有效成份含量、看标签、看生产日期、看产品外观形状等。三是随着无公害农产品生产技术的不断推广,把高毒、高残留农药,禁用肥料名录打印并张贴在各农资经销场所的重要位置,依托农技中心的化验检测设备,对市场流入的新品农药、肥料定期或不定期采样化验分析,从而形成多层次监控,全方位打假的良好氛围。
三、存在问题及下步打算
农资打假是一项长期的、艰巨的社会工作,需要持之一恒、坚持不懈、群策群力、群防群治,这次专项整治活动虽然行动快、力度大、效果好,但仍存在一些问题。
一是受群众认识程度和经济能力限制,个别不法游商游贩仍利用包装华丽、价格低廉的假冒伪劣农资坑蒙边远山区的群众,坑农、害农现象还时有发生。二是部分经营户见利忘义,顶风冒险,变换手法对付各种检查,从而增加了专项整治工作的难度,仍有个别不法商贩在整顿中漏网。三是假冒伪劣农资生产、销售网络庞大复杂,有的变换包装。加之经营户缺乏识别假冒伪劣产品知识,不时会购进伪劣农资产品,源头治理难以下手。四是受资金、监测手段等因素的制约,农资市场整顿的有效机制和长效机制还没有完全建立起来。五是群众对无公害生产意识淡薄,轻视危害,部分高毒、高残留农药仍在偏远地区销售使用。
在今后工作中,我们将有针对性地从以下四方面做好农资打假专项整治工作:
1、提高认识,认清形势,彻底克服麻痹思想,坚决消除懈怠情绪,增强工作责任感、紧迫感和大局意识,结合农时季节,进一步加大专项整治工作力度,不断把专项整治工作引向深入,确保农资市场专项整治工作取得实效。
2、政府牵头、部门协作,充分发挥牵头和协调作用,组建以农口部门为重点,各职能部门分工协作的专项整治工作组,及时查漏补缺,健全行政执法与刑事执法的衔接机制,适时、适情开展联合行动,同时也要加强各部门之间的信息交流,健全合作机制,防止执法“黑洞”的出现。
3、努力做好群众发动工作。充分发挥群众的监督举报作用,相信群众,依靠群众,建立相应的激励机制,举报一处,发现一处,捣毁一处,使假冒伪劣农资无藏身之处。
4、切实改进农资打假的工作方法,坚持政府打假与企业打假相结合,打假与扶优相结合的办法。教育引导经销门店以诚信为本,以服务“三农”为宗旨,推动信誉度高、产品质量好的经营者占领市场,确保农民用上合格农资。同时也要使广大农村消费者增强自我保护意识,提高全社会安全防范意识。