2006年，我市老干部工作在市委、市政府的正确领导和省委老干部局的指导下，以人为本、服务为先、和谐固本、立足新起点，紧紧抓住落实老干部政治、生活待遇这条主线，切实从政治上尊重、思想上关心、生活上照顾老干部，着力解决改革发展中老干部工作遇到的重点、难点问题，取得了明显成绩。
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一、领导高度重视，部门齐抓共管，老干部工作呈现出新的发展态势
我市各级党委、政府把老干部工作摆上重要位置，主要领导身体力行，率先垂范，常问老干部之事，常听老干部工作之言。坚持老干部工作制度，深入老干部家庭、老干部工作部门调查了解情况，交流沟通思想，召开会议研究解决老干部工作中的问题，重视发挥老干部作用，十分关心、关怀、关爱老干部和老干部工作。市委书记楼阳生、市长刘希平、分管副书记张成祖不仅亲自给老干部作政治、经济、形势专题报告，而且多次到老干部局、老干部活动中心和老年大学调研工作，察看实况，了解实情。张成祖副书记于5月份主持召开市老干部工作领导小组会议，研究解决老干部管理服务工作存在的实际问题。县（市、区）委书记、县（市、区）长研究、部署经济社会发展工作，不忘研究布置老干部工作，从实际出发，进一步落实老干部各项待遇。如缙云县委召开老干部工作领导小组会议，研究解决多项老干部“两个待遇”的政策措施。据统计，今年市、县区委、政府领导调研老干部工作达60多人次；向老干部通报情况，报告形势达50多场次；走访慰问老干部300多人次；接待老干部来访280多人次，主持召开老干部工作领导小组会议16次。老干部反映，我市党政领导切切实实关心老干部和老干部工作。
由于市，县（市、区）党政领导高度重视老干部工作，组织、人事社保、财政、卫生等相关部门及企事业单位、社会各界逐步树立起“老干部工作无小事，有政策的坚决办，没有规定的设法办”的理念，把关系到老干部切身利益的问题解决在基层，管理服务工作优化在基层，思想政治工作加强在基层。进一步形成了党委、政府统一领导，有关部门齐抓共管，社会各方面共同参与，合力贯彻落实好老干部方针、政策的工作格局。全市老干部工作有明显进步，老干部满意度有显著提高，呈现出新的发展态势。
二、落实政治待遇，坚持理论武装，推进了老干部思想政治建设
在新的历史时期，切实落实老干部政治待遇是加强老干部思想政治建设的基础，坚持用马克思主义中国化的最新成果武装是加强老干部思想政治建设的根本。一年来，我市着眼保持老干部本色，积极组织老干部政治学习，做到常交流勤沟通，促进老干部与时俱进，适应形势发展要求，保持与党中央、地方党委一致。
（一）举行各类情况通报会，维护、提高老干部知情权和知情度。据统计，今年全市党委、政府领导、主要职能部门负责人向老干部通报区域经济、社会发展情况，党代会、人代会盛况，“十一五”规划，反腐倡廉，城市化建设、新农村建设、台海形势等100余场次，听取情况通报的老干部达到28000多人次。市直（区）老干部不仅听取市委、市政府领导的情况通报，而且还听取省政府台湾事务专家组教授作的“全球战略中的台湾问题及其对策研究”专题报告。领导和专家的报告、内容丰富、涉及面广，立足点高，新理念多，政治性强，使老干部进一步了解国家大事，地方要事，知情权受到维护，知情度得到提高，既落实了老干部基本政治待遇，又统一了老干部思想认识。
（二）举办学习会、培训班，用科学理论最新成果武装老干部头脑。今年以来，我市坚持集中办班与单位组织相结合，掀起老干部学习科学理论最新成果的热潮。8月8日至11日，市委举办了地市级离退休干部“暑期理论学习会”，扩大到市直单位老干部学习组长、团体协会主要负责人参加。市委书记楼阳生在学习会上作了关于社会主义新农村建设的重要报告；张成祖副书记就我市老干部工作作了重要讲话；市委党校毛传喜副教授作“学党章、知荣辱、增知识”专题讲座。10月17日，市直100多位老干部参加了市直机关党组织负责人读书会，听取市委常委、秘书长王昌荣传达十六届六中全会精神。县（市、区）也都举办了县（处）级离退休干部读书会，主要领导给老同志作报告，并请地方党校教授、教师作相关专题辅导。9月19日至22日，市委组织部、老干部局又举办市直第五期离退休干部党支部书记培训班，市委常委、组织部长林天宁作了重要讲话。学习贯彻了中组部《关于进一步加强和改进离退休干部党支部建设工作的意见》。还听取了市委党校副教授毛传喜关于学习《江泽民文选》的专题辅导。与会老同志联系支部工作实际，总结交流经验，拓宽工作思路，为加强和改进支部建设，进一步保持老党员先进性，发挥先锋模范作用，开展了积极探讨。还组织老同志就近参观考察了重点工程和企业。
通过办班学习培训，一批老同志骨干深理解、先掌握马克思主义中国化的最新成果，从而由他们回机关单位带动、组织其他老同志学习。每期办班学习培训结束后，单位部门老干部的学习、活动就兴起一次热潮，收到一次效果。广大老干部进一步做到政治坚定、思想常新、理想永存，永葆共产党员先进性。
（三）常交流勤沟通，是疏导老干部思想的有效办法。一年来，我市各级党政领导、组织部门和老干部工作部门，化力在平时，加强了解情况、投入感情、沟通思想、解决问题的力度，多走访、多亲近、多服务、多办实事，提高了老干部对工作的满意度。如市、县党政领导在重大节日上门慰问老干部，新任领导上岗先走访老干部，热情接待老干部来信来访，老干部重要活动，领导到场祝贺，真心与老干部交流思想，实意为老干部解决困难。市委老干部局开展的全面走访老干部活动业已形成制度，并根据新办公区较远，在老干部活动中心建立了局长接待日制度。松阳、遂昌老干部局于炎炎夏日访功臣，缙云老干部局推出“一卡二访三看四联”温馨行动，既疏通了老干部思想，又服务了老干部，受到老干部的欢迎和赞誉。
三、完善保障机制，适应经济发展，进一步落实了离休干部生活待遇
努力使老干部的生活待遇与经济社会发展水平相适应，尽心竭力为老干部办实事，做好事，解难事，改善老干部晚年生活，是新时期老干部工作的重要职责。今年，我市以此为切入点，加大工作力度，取得了较好成效。年初，市委分管副书记张成祖在市委老干部局调研工作时强调，要保证“三个机制”正常运行，保障老干部两费发放的同时，要根据经济社会发展，逐步提高老干部生活待遇。根据市委领导的这一意见，市委老干部局在年初就开始调研走访，准备汇报，提出建议，争取市领导及有关部门的重视和支持，改善了离休干部的生活待遇。
（一）认真贯彻落实中办厅字[2005]12号文件精神，切实加强国有改制和破产企业离休干部管理服务工作。对市直国有改制企业离休干部按人均1500元的标准，由市财政统一拨付市委老干部局，支持改制企业离休干部的学习、慰问、外出活动及安排非生产性福利。云和、缙云、遂昌、松阳等县也做出相应的规定。
（二）组织地市级离休干部外出参观，并相应提高离休干部的参观考察费标准。根据离休干部“两高”的实际情况，采取灵活方式组织地市级离休干部去庆元、景宁等地和市外参观考察。对不能参加的相应发给参观考察费，其标准：地市级由原来的每年500元增加到750元，县（处）级及以下由每年250元增加到380元。
（三）进一步完善离休干部医保机制，建立离休干部医疗备用金制度。在切实做好离休干部医疗保障，做到在规定范围内实报实销的基础上，本着节约医疗卫生资源，减少浪费现象，在市委老干部局和人事社保部门共同建议下，市政府在10月份出台建立离休干部医疗备用金制度。从2007年1月1日起，对抗战前、后期和解放战争时期入伍的离休干部，每年年初分别按1万元、九千元和八千元的标准，打入个人医保帐户，超支按规定实报实销，节约全部归己。政策出台后，老干部大都反映良好。
（四）根据高龄养老的新特点，切实抓好离休干部的医疗保健工作。一是对重点离休干部，市保健办加大了支持力度，除发放保健品、滋补品及指导医院保健工作外，一年来共解决目录外药费50万元左右。二是“两增一减”改革离休干部体检制度。即：适当增加级别较低老同志的体检费，增加体检项目，减少体检对象级差，同时由老同志自主选择体检医院，提高了体检质量，老同志较满意。
（五）在坚持走访慰问的基础上，从2006年开始，对生活相对困难的离休干部发放困难补助费，一年来，对30多位老同志及老同志遗属分别给予800至1000元困难补助。
四、紧紧围绕中心，举力服务大局，发挥了老干部积极作用
我市党委、政府和组织部门、老干部工作部门，着眼于围绕中心、服务大局，鼓励、支持、组织老干部在自觉自愿、量力而行的基础上，发挥自身优势，为我市物质文明、精神文明和政治文明建设，作出了不可替代的推进作用、示范作用和促进作用。
（一）参政议事当参谋。一批担任过市、县级党政领导的离退休老干部，治政谋事经验丰富。在市、县召开党代会、人代会、政协会都有代表参加和受邀列席，他们认真负责地审议大会相关工作报告，对加强党建、发展经济、社会进步及司法工作，提出了很多建设性意见，起了高参的作用。一些在农、林、工、商、水、电、城建、卫生等部门长期工作过的老同志，主动承担技术传教员、咨询员，为我市各项事业发展出谋献策，被各界人士誉为好参谋、老朋友。
（二）考察督查促廉政。一批德高望重的老干部被市、县党委和纪检、组织等部门聘任为党风监督员和行风督查员。他们严格按照党的干部管理条例，党员管理条例和行业管理规定，考察干部、监督党员、督查行风，为加强党政干部队伍建设、党风廉政建设、企业行风建设起到了积极的促进作用。
（三）倾心培育下一代。据统计，今年我市离休干部为大、中、小学校学生演讲革命传统、爱国主义精神和社会主义荣辱观共120多场次，受教育的学生达4.5万多人次。有的老干部不仅带头捐资，而且不惜辛劳，奔波社会各界，积极发动资助贫困学子490多位。有的老干部积极配合相关部门，做好社会失足青少年转化工作。他们倾心培育下一代，不仅体现了党和政府关爱青少年一代，而且推进了和谐社会建设，深受党委、政府的好评和人民群众的敬佩。
（四）热心传播先进文化。我市老干部成立的文化性团体协会共49个，参加的离退休干部达到3000多人，是一支推进地方文化建设，弘扬民族精神，宣传社会主义思想不可忽视的力量。他们热心文化事业，开展各类文艺演出，举办书画、集邮展览，创作诗词，颂扬新成就，宣扬新思想，弘扬新风尚，不仅丰富了群众文化生活，而且起到构建和谐社会的示范作用。特别是庆祝建党85周年、红军长征胜利70周年、在丽举办的国际摄影节、云和国际玩具节、青田国际石雕节、遂昌汤显祖文化节等，老干部更是大显身手，既出谋又出力，频频创作出优秀作品，为“节”献礼。如遂昌老干部精心编辑了《汤显祖诗词初探》一书，县委书记称之是献给文化节的一份特殊厚礼。缙云老干部在老年艺术周活动中，积极送节目、书画下乡巡演巡展，乐得农民朋友喜笑颜开，鼓舞了农民建设新农村的信心。
五、加强“阵地”建设，努力创先创优，丰富了老干部精神文化生活。
根据全国老干部活动中心、老年大学工作座谈会精神，我市以创先进老干部活动中心和规范化建设老年大学活动为契机，以和谐固本，学乐双赢为目标，不断改善物质条件，优化管理服务，开办多门学课，开展多种形式活动，崇尚科学，陶冶情操，提升老干部晚年精神生活水平。
（一）加强硬件建设。加强老干部活动中心和老年大学硬件建设，改善老干部学习、活动环境，是我市今年老干部工作的一个主攻项目。市老干部活动中心，老年大学的使用场地较小，不适应新时期老干部学习活动的需要，已成为提升老干部精神文化生活水平的一个制约因素。在市委、市政府主要领导的重视下，在市委搬迁行政中心大楼后，原市委大院改建为老干部活动中心和老年大学，将大大增加了市老干部活动、学习场地面积，优化了环境。在市财政的支持下，市老年大学逐年配备了教学用投影仪、钢琴等设施，满足了教学需要。县（市、区）政府也都加大资金投入，进一步改善了老年大学、老干部活动中心的设施和环境。
（二）优化管理服务。科学化管理，人性化服务是把“活动中心”、老年大学办成充满活力、具有凝聚力，和谐、活跃的老干部乐园的保证。我市、县（市、区）老干部活动中心和老年大学都建立了一套适应老年群体特点的学习、活动管理服务工作制度，创新了一套符合先进“中心”和规范化管理“大学”的工作方法。老干部团体、协会实行市老干部活动中心管理和民政部门登记、年审，较好地规范了团体、协会管理。老干部团体协会开展活动，坚持做到“三有二保证”，即有计划、有汇报、有工作总结，保证活动有序和安全。节日长假，工作人员轮流值班，随时为老干部提供服务，营造了一个良好的人文环境。
（三）开办多门学课。我市、县十所县级以上老年大学，坚持办学方向，根据老同志的需求，开设了书画、诗词、摄影、旅游、中医、西医、歌曲、舞蹈、电脑、英语、集邮、烹调、花卉、中草药等多门学课。入学老同志逐年增加，今年在校学员达到5600多人。在按计划进行教学的同时，请各级党政领导给学员上政治课、请教授专家作专题辅导共89场次。进一步丰富了老年学员学习内容，增长了知识，提高了素质。达到一保本色，二保健康的目的。
（四）开展多形式活动。围绕主要节日、重大庆典，突出庆祝建党85周年，红军长征胜利70周年和庆祝我省第19个老人节的主题，发挥老干部团体协会和老年大学班组学员的优势和积极性，精心组织开展了内容丰富，形式多样的活动。上广场文艺演出，进校园举办书画、集邮展览，召开座谈会、联欢会，游园、登山、秋游，举行门球、汽排球、舞蹈、棋牌等比赛。广大老同志心情愉悦展风采，陶冶情操显精神。
六、注重增强意识，着力提高能力，加强了老干部工作队伍建设
我市直接从事老干部工作的干部职工91人，是一支服务意识良好，务实干事的队伍。为了更好地适应新形势要求，今年来，我市组织部门，老干部工作部门根据全国老干部局长会议提出的“政治上靠得住，工作上有本事，作风上过得硬”的总体要求，注重增强意识，着力提高能力，老干部工作队伍自身建设的水平有所提高。
（一）学习政治理论，树立榜样引导。我市老干部工作部门坚持制度，抓学习不放松，认真组织干部职工学习十六届五中、六中全会文献，学习党和国家领导人重要讲话，老干部工作方针、政策，联系新时期对老干部工作队伍的新要求，开展“二增强”教育，即增强践行“三个代表”重要思想的自觉性、增强全心全意为老干部服务意识。组织学习先进人物先进事迹，用榜样引导人。市委老干部局开展了向身边的人“全国老干部优秀工作者”陆龙水、“市劳模”李锦毅同志学习的活动。号召广大干部职工要充分感受到新形势下老干部工作使命神圣，责任重大，任务艰巨，工作光荣，牢固树立全心全意为老干部服务的宗旨。一个体现人员素质、队伍形象的“团结、敬业，谋划实招，踏实干事”的团队氛围在全市形成，得到老干部普遍好评。
（二）选准主题调查研究，实践锻炼增强素质。调查研究是成事之基，谋事之道，也是锻炼、提高人的重要实践。市委老干部局根据省局统一部署，结合**实际，确定研究课题，发动干部职工走访老干部、到单位部门，开展调查、收集情况，举行分析研讨会，写报告提建议，当好参谋。并努力促成调研成果转化。11月份开始，开展了由局领导带队，干部职工分组，深入县（市、区）、单位部门检查市委办〔2006〕3号《纪要》落实情况，全面走访慰问市直离休干部，征求明年工作意见。同时加强干部职工业务培训学习。各县（市、区）也都重视实践锻炼，在工作实践中增长干部职工老干部工作知识，不断提高政策运用，管理服务和开拓创新的能力和水平。全年指导、协调解决了老干部生活、学习、活动、看病等方面实际问题400多件。主动变上访为下访，拓宽渠道，体察老干部存在的大小事情，信访工作水平有显著提高。
（三）加强老干部工作部门领导班子建设。调整充实了市局、庆元、莲都、青田、云和、遂昌等县局的领导，加强班子成员的学习培训，为更好完成新时期老干部工作任务配强班子力量。
今年，我市老干部工作取得了较好成绩，但是与市委、市政府要求和老干部愿望仍存在一定距离。我们决心在新的一年里，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实全国老干部局长会议和全国老干部工作“双先”表彰会精神，更加努力地落实好老干部的政治、生活待遇，做好老干部各项工作，适应构建和谐社会要求，再创新业绩，迎接党的十七大召开。
中共**市委老干部局
2006年11月30日