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今年，我们按照市纪委的工作要求，在***委县政府的正确领导下，我们纪委、监察局扎扎实实地开展了党风廉政建设和反腐败工作，这些工作既推动了党风廉政建设和反腐败工作的发展，又促进了我县经济、政治、文化、社会的可持续性发展。具体工作如下：
一、2006年纪检监察工作情况
（一）反腐倡廉教育工作进一步深化
1、3月份我们在全县第三批保持共产党员先进性教育活动中又开展了“学习党章，做党的忠诚卫士”主题教育活动，重点学习了全省优秀纪检监察干部邱彦文同志的先进事迹，对照先进找差距。增强了全县党员领导干部廉洁自律自觉性。
2、每月向全县党政领导干部推荐一篇“读书思廉”文章，征集读后感、学习体会、理论文章、格言警句、诗词、书画等作品。
3、在全县范围内开展贯彻党章的学习活动。首先，在全县内开展一次学习贯彻党章知识试题竞赛活动。9月25日《关于深入开展学习贯彻党章的通知》以及试题一起发出，23078名党员（其中374名科级干部，25名县级领导干部）参加了答卷。副科级以上领导干部结合本职工作，写了学习体会文章300多份。各单位自己组织广大党员干部开展学唱廉政歌曲活动。《牢记“两个务必”》、《八荣八耻人人须知》、《四大纪律八项要求》、《光荣啊，党的忠诚卫士》、《八个坚持八个反对》5首歌曲被广为传唱。
4、开展“电化教育月”活动,全县万余名党员干部观看了电教片，写了观后感，从正面典型中学习先进事迹，从反面典型中吸取深刻教训，筑牢拒腐防变的思想道德防线。
5、为进一步推进廉政文化“六进”活动，在黑山中心广场举办了迎“七一”放歌大型文化广场活动，传唱了廉政歌曲“光荣啊党的忠诚卫士”和“八荣八耻歌”，唱响了我县廉政文化宣传的主旋律，在社会营造了和谐的氛围。
6、开展告知教育，在高考录取工作开始之时，我们黑山纪委向全县党员干部发出《严禁党员干部借子女升学之机敛财的通知》，并在电视台连续播发，设立了举报电话，组织得力人员进行专项检查，对发现的问题及时处理。
7、开展农村基层党风廉政教育。我们抓了段家乡蛇山子村在社会主义新农村建设中如何加强基层党风廉政建设和廉政教育试点工作。蛇山子村在新农村建设中，抓党风廉政建设，从思想教育入手，提高农村基层党员队伍的整体素质；建立完善规范制度，规范农村基层干部行为；扩大基层民主，强化社会监督；严肃查办案件，建立不敢腐败的机制。建立制度、民主管理、振兴经济，是蛇山子村党风廉政建设三大突出特点。市纪委副书记王立宁、党风室主任朱明、教育室主任刘燕鹏等领导同志到段家乡及蛇山子村搞了调研，对段家乡在党风廉政建设方面的一些做法给予了肯定，王立宁书记还对下一步如何搞好农村基层党风廉政建设给我们提出了很好的建议，他要求“段家乡应当把廉政建设的突破口放到如何培养‘领头人’上来”，“黑山也应当借社会主义新农村建设，积极探索乡镇纪检监察协作区在抓基层党风廉政建设工作中如何发挥作用这一课题”。
8、开展“八荣八耻”社会主义荣辱观教育活动，在锦州市纪委监察局举办的“知荣辱、颂清廉”演讲比赛中，我县纪委监察局获得“优秀单位”荣誉称号。
9、对落实《惩防体系实施纲要》，《廉政文化建设实施意见》进行了专项检查，各单位结合实际起草了具体实施意见及相关制度。
10、总结树立了六个勤政兼优的先进典型：段家乡蛇山子村刘家广；太和镇兰泥村杨力；白厂门镇石家沟村蹇玉海；无梁殿卡拉木村陈志国；段家乡崔屯村范宗春；太和镇纪检监察协作区秦树堂。
（二）纠风治乱工作有了新进展
1、开展“双评”工作情况。重新调整了“双评”活动小组，制定下发了《2006年纠风工作安排意见》、《关于继续开展为经济建设服务先进单位和后进单位评比活动的通知》扩大活动范围，参评单位由去年56家增加到68家。上半年由县纠纷办组织相关部门对我县国税局、地税局、药监局等13家部门行风建设和软环境建设情况进行视察。
2、深化农村义务教育经费保障机制改革，严格规范农村中小学收费行为。全县共免学杂费61649人，总金额为9837440元；免费为贫困家庭学生提供教科书，其中中学2690人，金额618700元，小学4702人，金额705300元。
3、2006年采取规范涉及农民负担的行政事业性收费的管理，加强对农业生产的费用和村集体收费的监管，强化对村民“一事一议”筹资筹劳的监管，开展对象合作专业经济组织乱收费乱摊派等问题的监管和做好对农民补贴及村级财政性补助资金的监管“五项措施”，下发了《2006年***粮食直补资金发放工作方案》，全县取消农业税共减轻农民负担2919万元，通过“三补贴”政策减轻农民负担5057万元。通过“三补贴”政策减轻农民负担5057万元。打击哄抬农资价格事件3件，打击制售假劣农资坑农行为涉及资金15万元。
4、针对公路“三乱”的治理，纠风办对我县各路段进行了二次检查，对8家车辆管理单位执收执罚情况进行了检查。
5、对我县的医疗市场进行了整顿,取缔非法行医10家，取缔医疗机构内科室承包5个，取缔医疗分支机构6格，停业整顿9家。吊销营业许可证8家，取消坐堂医1家。清理不具备资质上岗74家。进一步完善了卫生体制改革，成立了17家民营医院，降低了医疗费用（200万元）让利于患者。
6、为了纠风工作更好的开展，县纠风办与省民心网联网，群众可以网上举报、投诉，使我们的案件办理更直接、更快捷，而且可以第一时间了解案情，得到上级纪检机关的指示。上半年，县纠风办共收到网上纠风信件和群众投诉信件26，已查结22件，其中对反映段家崔屯采沙场的信访件，我们责成国土局监察大队对毁坏耕地一事进行了查处，并做出处罚。
（三）执法监察工作有了新举措。
1、积极开展行政效能监察，促进依法行政，优化投资环境。联合下发《关于解决县乡机关在编人员脱岗问题的意见》，开展在编脱岗人员清查工作；成立公务员投诉办公室，保障公务员享有《公务员法》规定的各项权利，投诉办公室成立以来共接到投诉公务员信访件21件，经调查已处理9件。转主管局处理4件，正在调查5件。反映慢作为的一件，是英城子乡村民郝艳明反映县法院执行厅5年没将应得人身损害赔偿执行到位问题；抓审批大厅建设与管理。今年新制定签到制度、查岗制度、请假制度、群众满意制度和奖励制度等8项制度，重点抓“全程代理制”和“首席代表制”的落实，对审批大厅窗口业务少（无业务）和是否“双轨制”审批进行检查。目前，没有出现群众不满意投诉案件。
2、加强了工程招投标和建筑市场的监管力度。今年政府投资新建黑山文化中心大厦面积8124平方米，就采取委托省招标公司代理，组成专门工作班子，相互监督。
3、加大了对有形土地市场建设监管力度。我县在土地招标拍卖时，始终严把招标、拍卖、挂牌土地规划关、估价关、宣传关和成交手续关，确保了招标拍卖挂牌土地公平、公正、合理地进行。目前我县协议出让8宗国有土地，面积*万平方米，成交价*万元。挂牌7宗，面积*万平方米，交易额*万元。征用集体耕地1宗，面积*万平方米，成交额*万元。
4、规范政府采购行为强化监督制约机制。目前***政府采购办采用寻价、议价、公开招标的方式共计完成了31次的招标任务，涉及三大类20个项目。实际采购金额为*万元（预算内186.93万元；自筹*万元；自采*万元）；预算采购金额为*万元；节约资金*万元，节资率为7.4%。今年上半年，我县发生非重大安全事故2起，我们均配合有关部门进行了事故的调查处理工作。
5、切实解决损害群众利益的突出问题。联合农业局对我县2006年粮食综合直补资金管理发放情况开展监督检查。为防止私设“小金库”而造成国家收入流失，对全县70多家单位的预算外资金收支情况进行了检查。
6、以县委、县政府办公室的名义下发了《***治理商业贿赂专项治理工作方案》，并成立了以常务副县长李学知为组长，县纪委副书记、监察局长李昆等同志为副组长的治理商业贿赂专项工作领导小组，统一领导开展我县的治理商业贿赂专项工作，自2006年6月我县开展治理商业贿赂工作以来，共立案查处商业贿赂案件3件，并对相关部门和人员进行了行政处罚和责任追究。
7、加强了对热点问题的调查。完成了畜牧系统改革考试的监察工作，调查处理了职工举报个别考生作弊问题。协助畜牧局、县信访办解决两起因改制未被聘用引发的集体上访事件。对县爱委会开展春季灭鼠工作，进行了全过程的监察；还对群众反映的弄虚作假、乡镇干部多包地、司法不公正等6件信访举报进行了调查处理，追究半拉门镇副镇长1名，镇计划生育助理1名，并进行了公开处理。另外对全县中考体育加试，实验考试及高考进行了监督检查。
（四）信访举报、查办案件和案件审理工作有了新举措
1、信访举报情况。为了行之有效地解决疑难信访问题，我们始终坚持“周四领导接待日”制度，纪委书记亲自接待来访群众代表、亲自安排调查人员、亲自过问调查进度、亲自听取情况反馈、亲自审阅调查结果。与此同时，还注意发挥乡镇纪检监察协作区的地理优势，能够直接面对群众，第一时间获取党员群众的信息，使我们的纪检信访工作的触角能够伸向农村、伸向基层。
截至目前为止，我县纪委共受理群众来信、来访、电话举报*件，比去年同期减少了*件。其中：来信*件，比去年同期减少了*件；来访*件，比去年同期减少了*件；电话举报*件，比去年同期增加了*件；署名举报*件，比去年同期减少了*件；重复来信、来访、电话举报*件，比去年同期减少了*件。
2、查办案件情况。针对今年案源减少，信访举报量下降的情况，为完成全年案件检查任务，我们除实行全员办案外，还积极寻找案件线索，排查案源，深入公安局、检察院、审计局等部门沟通联系调查，挖掘案源线索*余个，立案*件。
截至11月10日止全县纪检监察机关立案*件，其中查处大要案7件，（查处乡科级党员干部2人，违纪金额在5万元以上的*人），结案*件（含去年遗留11件）。有*人受到处分，其中，给予党纪处分的*人，给予政纪处分的*人，其中给予双重处分的1人。在党纪处分中，受警告处分的*人，严重警告处分的*人，撤消党内职务处分的1人，留党察看处分的6人，开除党籍处分的5人。在政纪处分中，记过处分1人，受记大过处分的1人，行政撤职处分的3人。通过查办案件，为国家挽回直接经济损失*万元。
案件审理工作坚持事实清楚、证据确凿、定性准确、程序合法的“24字方针”，对今年的*件案件做到，件件有着落，比比有卷宗。
（五）党风廉政建设工作得到有效落实
1、层层签订了《党风廉政建设责任承诺书》和《监督卡》，向社会公开，自觉接受社会监督。
2、是狠抓了党风廉政建设责任制执行情况的考核。今年1月份，由县领导带队，由组织部和我们纪委12人组成四个小组对全县21个乡镇，12家县直单位进行了考核。
3、狠抓了领导干部个人重大事项申报制度的落实。今年上半年有2位县委常委、13位基层党政领导干部家里有红白喜事均做了如实申报。
4、对私挂警牌的两台轿车进行了纠正。我们向县交警大队下发了监察建议书，并责成县交警大队限期办理，交警大队很快就将这两台车私挂警牌没收、销毁，将警车改成了民用车。
5、对一名基层派出所所长乔迁宴请信访案件进行了处理，对本人进行了批评教育，责成公安局纪委对此人进行了通报批评，并没收3000余元礼金。
6、根据市纪委文件精神，对我县77 家单位283 辆公务用车进行清查。
7、针对个别机关和领导干部用公款出国旅游、今年购买小汽车、装修办公楼所等现象，及时下发了《关于严肃纪律，反对奢侈浪费行为的通知》，对顶风违纪的严肃处理。
（六）加强了纪检监察机关的自身建设
我们根据全县纪检监察干部变动比较大，新成员比较多，纪检监察业务比较陌生的实际情况，于3月18日至21日，举办了全县纪检监察干部培训班，系统地学习了《中国共产党章程》、如何受理信访举报、查办案件、搞好审理等相关业务知识，县委副书记李印学、市纪委宣教室主任刘燕鹏等领导同志专程到班并发表了重要讲话。通过集中培训，纪检监察干部的业务素质有了一定提高。另外，我们还加强了委内干部的政治、业务学习和轮岗交流，强化了内部管理，建立了工作制度和监督制约机制，自觉接受党组织、党员和人民群众的监督，让纪检监察机关永远充满蓬勃朝气、昂扬锐气和浩然正气。让纪检监察干部真正树立起可敬、可亲、可信的新形象。
在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，工作中还存在一些不容忽视的问题：比如上级要求各项工作要整体推进但我们开展得不够平衡；工作上有创新精神但抓落实的力度不够；个别工作不同程度地存在等、靠现象，唯旗是夺、勇于争先的意识还没有牢固树立起来；纪检监察工作的方式方法还需要进一步加强和改进；纪检监察干部队伍的素质和工作能力还有待进一步提高。这些问题在今后的工作中要认真加以解决。
二、2007年工作打算
2007年在落实好“建立健全教育、制度、监督并重的惩防体系实施纲要”的前提下，要集中力量抓好以下几项工作：
（一）反腐倡廉教育和领导干部廉洁自律工作。一是开展学习党章教育活动；二是开展荣辱观教育活动，三是开展廉政文化“六进”活动，使廉政文化走进家庭、走进农村、走进社区、走进机关、走进企业、走进机关，在全社会继续形成崇廉、尚廉的良好风气。
（二）信访工作。继续做好五项工作：一是充分发挥信访举报的主渠道作用，做党和政府密切联系群众的桥梁和纽带；二是进一步加强农村信访举报工作的规范化、法制化建设；三是完善信访举报工作初信初访责任机制，力争把信访问题解决在当地；四是着力防范和妥善处理集体访、越级访及突发性上访事件，努力化解信访老户及缠访问题；五是严明信访纪律，强化信访责任。
（三）案件检查工作。今后案件检查工作重点做好三项工作：一是落实责任，加强对案件查处工作的组织领导；二是认真落实惩防并举的方针，在增强办案工作的治本功效上下工夫；三是实行案件查处工作目标管理，加大对基层办案的指导和督办力度。
（四）案件审理工作。案件审理工作重点做好六项工作：一是继续坚持案件协审制度；二是继续坚持纪检监察协作区查办案件的直审制度；三是加强对基层案卷的检查指导工作；四是处理决定的执行和落实工作；五是要做好保障党员和监察对象的合法权益工作。六是做好受处分人的回访教育工作。
（五）纠风工作。一是在全县继续开展为经济建设服务先进单位和后进单位评比活动。要把我县的执法监督部门、综合治理部门、社会服务部门、局直属（窗口）单位纳入参评对象，今年的评议对象在去年的56个单位增加到68个单位；二是抓好向企业、患者、农民、学生、司机等七项纠风专项治理工作。
（六）执法监察和行政效能监察工作。一是围绕中心工作，服务大局，拓展行政监察工作路子。一方面，积极完成上级统一部署的各项执法监察任务，对贯彻执行中央、省、市重大改革决策和宏观调控措施的情况进行监督检查，对有令不行、有禁不止、损害国家利益的行为要坚决予以制止和纠正。另一方面，结合我县实际，紧紧围绕县委、县政府的中心工作，积极主动开展2—3个自选执法监察项目，特别是要对具有前瞻性和有倾向性的问题，以及群众意见大、社会反映强烈的突出问题有针对性地开展执法监察。同时，将加大行政监察的处理力度，针对出现的问题分析原因，并建立相应的制度加以规范。二是建立健全经营性土地使用权出让、建设工程招投标、产权交易进入市场“三项制度”运行机制，从源头上预防腐败。
***监察局
二○○六年十一月九日