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区委、区政府：
今年以来，我们按照区委八届七次全委会要求和全区“十一五”总体规划，在年初明确提出了“全年全区实际使用区外资金12亿元以上，新引进5个投资额在1000万元以上的外来投资企业或项目;合同利用外资3000万美元，实际使用外资800万美元；入园企业全年实现产值2.6亿元”的奋斗目标。围绕上述目标，我们紧扣地区经济社会全面转型发展大局，积极采取有力措施，推动了各项工作扎实有效开展，园区建设平稳推进，招商引资势头良好。现将上半年招商引资暨园区建设工作进展情况、存在的问题及下一步工作措施作如下汇报：
一、今年以来所做的主要工作
1－6月，全区招商引资保持了强劲势头，全区协议利用区外资金项目7个，资金5005万元；实际使用区外资金项目21个，资金78471.7万元，与去年同期相比增长169％，完成全年目标任务的65.4％；全区重点外来投资企业32户，已投产企业22户，其中工业企业实现产值17195万元，同比增长17.8％；实现营业收入17251万元，同比增长9.4％；实现税金2254万元，同比增长39.7％；实现增加值7250万元，同比增长24.8％；非工业企业实现营业收入2003万元，同比增长187.8％。玻镁复合材项目、防腐工程材项目、cng加气站项目等3个投资上1000万元的项目将于近期签订投资协议。在建招商引资项目中××电厂今年已投入资金6亿元以上，主厂房工程、脱硫工程等基础性施工已完成50％以上；浮法玻璃生产线正抓紧做好施工前期工作；器械项目正在作最后的手续办理工作，预计年内能够投产经营；钢管项目生产设备已基本到位，正抓紧安装，有望三季度投入生产。实现上述成效，主要是围绕全年目标重点抓好了以下五个方面的工作：
（一）超前谋划，理清全年工作的思路和重点
如何抓好2006年的招商引资和园区建设工作，圆满实现全年的奋斗目标，我们从去年的10月份就开始着手思考，通过反复召开主任办公会、委务会等进行专题研究和讨论，初步提出了抓好“1234”的工作思路和重点，即明确1个主题：2006年为“园区建设形象年”；坚持2条原则：布局集中在四大版块，项目引进在四大产业；实现3个突破：项目引进上有新突破，园区建设上有新突破，企业服务上有新突破；采取4项措施：创新方式，加大力度，推进招商引资工作上新台阶；抓好重点在建项目建设，力争项目建设有新进度；不断拓展园区空间，园区建设上有新突破；提高服务质量，促进对外开放及发展环境上新水平。明确思路后，我们在今年1月中旬就对全年的工作重点及时进行了安排和部署，制定了详细的计划，明确了责任科室，落实了责任人员，为全年工作开好局、起好步打下了坚实的基础。
（二）创新方式，找准开展招商引资工作的突破点
年初，我们紧紧围绕“四大产业集群”和“四大板块规划”的布局，认真分析了区情，创新招商方式，明确招商重点区域，开展了一系列有针对性的工作。一是加强产业规划，突出产业链招商。从我区资源禀赋条件与产业结构特点出发，坚持产业集聚和要素集约利用相统一，我们重点引进与煤电、材料、医药化工、旅游等“四大产业集群”的培育发展紧密相关的招商项目。二是加强项目策划，突出点对点招商。瞄准了重点目标企业，策划精品项目，对招商引资项目进行了梳理，筛选出2-4个重点项目，按照预可研的要求，从政策、市场、行业、生产要素、交通、资源等方面编制出了招商项目策划书。三是确定重点区域，突出定向招商。年初，我们将主城区作为重点招商区域，围绕主城“退二进三”企业开展招商，先后10多次与大渡口、茶园工业园区、港城工业园区、九龙工业园区进行了洽谈，建立了招商信息联系制度和定期沟通情况制定，并对全市重点搬迁的企业进行了调查和摸底，为下一步招商活动开展奠定了基础。四是加强促进力度，突出委托招商。今年，我们拟在区内培育一个，市内和市外各发展一个招商中介机构，通过委托招商中介机构或者有影响力的企业、个人作为我区的代理人在各地收集当地企业发展的信息、资料，特别是有关投资计划、发展方向等信息，及时传递招商情况，提高招商工作的灵敏度；同时对重点招商项目实行委托“承包”的方式，拿出一定的经费，选择1－2个重点招商项目承包给有实业的招商机构进行专业招商，提高招商工作的成功率。五是拓宽招商渠道，突出以商招商。利用现有落户××的外来投资企业者信息资源广、招商渠道宽的优势，广泛开展招商，通过万创无缝钢管、中电玻璃钢等客商的牵线搭桥，1－6月，我们先后与湖南山川公司、××市欧凯公司等企业进行了广泛接触，取得了较好的效果。六是推进矿地合作，突出矿地招商。已完成了矿地合作招商引资工作方案，对矿地合作招商的重点内容、合作方式、合作领域等进行了洽谈和磋商。
（三）搭建载体，千方百计推进在建项目和园区建设
今年以来，我们狠抓在建招商项目的推进和园区建设工作，制定了重点在建招商项目推进领导联系制度，实行重点在建项目调度制、建设手续全程代办制，对项目建设过程实行全方位服务，以此强力推进在建项目和园区建设。一是做好平山浮法玻璃项目动工的前期工作。当前完成了平山浮法项目的原可研报告修改，积极与水电气等主管部门衔接，为今年下半年浮法项目的顺利动工做好了相关工作。二是推进万创无缝钢管工程建设。先后协调了××市川渝燃气公司对天然气管道的架设和气配站的建设，帮助解决了项目建设过程中的运输、公路改扩建等实际问题，该项目预计今年三季度能顺利投产建设；三是帮助美华医疗器械完善相关手续，促进其尽快投产。先后对项目涉及的厂地关系、企业与部门关系、相关手续完善等方面进行了协调服务，预计年内能够顺利投产建设。四是协助飞宏公司解决入驻九龙仓库的相关问题，确保其按时建成投产。该公司于今年2月底正式投入生产，目前生产正常。五是启动园区标准厂房建设。目前已完成了标准厂房建设的初步涉及方案，正在积极争取市开行对我区政府贷款授信机会，包装园区基础设施建设项目，启动平山组团的标准厂房建设。
（四）建立制度，进一步优化地区发展投资环境
一是完善机关人员联系重点外来投资企业和项目制度。将32个重点外来投资企业和项目具体落实到机关每一个人员进行对口联系，每月末每个联系人员汇报所联系企业的相关情况。到目前为止，全机关人员共到企业调研、协调解决问题约150余次，及时解决了企业反映的问题。二是制定并实施外来投资优惠政策实施细则。以区府办〔2006〕20号文件制定出台了外来投资优惠政策实施细则，正在办理××市万立煤焦公司、××市方盛电力公司、××市时珍阁普生药业公司等3家外来企业的优惠政策审核兑现工作。三是制定并实施全区投资环境定期调查制度。制定了机关人员服务质量评价卡、发展环境监测表。不定期对机关人员服务质量进行评价，每半年进行一次地区发展环境监测。四是开展丰富多彩的活动，增强外来投资企业凝聚力。成功组织举办了首届外来投资企业专场元宵文艺晚会。参加演出的外来企业共有12家，达到了宣传企业，展示企业形象的目的。同时，还邀请重大教授来区为外来投资企业管理人员进行专场管理知识培训，参会人数达40余人。
(五)抓好党建，为园区各项工作提供坚强的政治和组织保障
一是扎实抓好社会主义荣辱观宣传教育活动。自今年4月以来，按照区委的统一部署，我委结合实际，创新宣传教育方式，通过开展“五个一”系列学习宣传活动，收到了较好效果。“五个一”即：组织一次中心组学习会；开展一次“八荣八耻”知识问答；撰写一篇心得体会；组织一次专题座谈会；制作一期宣传专栏。通过学习宣传阶段和讨论具体要求阶段的宣传教育活动，使全委职工进一步增强了社会主义荣辱观意识，树立了“扬荣抑耻”的观念，形成了良好的道德风气。二是深入抓好机关党组织建设工作。（1）巩固先进性教育活动成果，增强党组织凝聚力。在建党85周年之际，园区党工委首次对近年来表现突出的蔡明会等6名优秀共产党员和党务工作者进行了表彰奖励。机关联合党支部发展了一名入党积极分子，按期转正了一名预备党员，为党组织输入了新鲜血液。同时，还通过开展“红船杯”党员知识竞答、党员外出学习考察、邀请区检察院的同志来开展《党员干部预防职务犯罪专题讲座》等活动，进一步增强了党组织的凝聚力和战斗力。（2）结合实际，牵头做好推进新农村建设工作。今年上半年，按照区委的要求，我委与区邮政局、气象局等单位共同联系石林镇星台村建设社会主义新农村的推进工作。在联系区领导的带领下，到了星台村进行了新农村建设的调研活动，就星台村在建设新农村工作中存在的问题及困难进行了专题研究，并与该村3名农村能人结成了帮扶接对活动，以此，扎实推进该村的新农村建设。（3）抓好机关党风廉政建设，提高拒腐防变的能力。通过建立党风廉政建设和反腐败工作分工责任制，落实分解了党风廉政建设和反腐败工作的各项目标任务，同时加强对机关职工反腐败宣传教育，提高了机关职工拒腐防变和抵御风险能力。三是以创建职工之家为契机，丰富职工文化生活。今年以来，我委加大创建区级职工之家的工作力度，先后组织机关职工参加了区总工会举行的“职工交谊舞大赛”、“安康杯”安全知识抢答赛、纪念市总工会成立80周年全市职工知识竞赛等活动，丰富了职工生活，增强了职工的凝聚力和向心力。四是加强机关内部管理，提高服务水平。首先发挥办公室督促检查作用，对全委各项工作的落实情况实行台帐化管理，做到经常化、日常性管理；其次狠抓了机关内部规范管理。进一步明确了办公室人员的工作职责，做到有制度、有考核。第三抓好办公成本费用的降低工作。严格控制办公用品的采购和申请制度，做到厉行节约，降低办公成本。第四抓好宣传信息报送工作。今年上半年，我委报送区委、区政府宣传信息共22篇，提前超额完成了半年任务。
二、目前存在的主要问题
虽然当前园区建设及招商引资工作总体态势较好，但仍面临着极大的困难和问题，具体表现在以下几个方面：
（一）对招商引资工作认识不够的问题。一是少数单位对我区开展招商引资工作面临的困难和条件认识不足，认为招商引资工作既花精力，又花财力，干不好得不偿失；二是尽管当前我区招商引资工作暴露出“项目谈得多、签得少，项目签得多、成得少，项目成得多，实施少”的现象，但毕竟是××特殊的区情和面临十分困难的情况下取得的，已实属不易，由于全区没有形成客观主流评价招商引资工作，造成一些单位不敢大胆开展工作，心存疑虑。
（二）对招商引资工作责任感不强的问题。尽管全区对招商引资工作目标任务进行了责任分解，全区23个责任单位也都签订了目标责任书，但一些部门并没有引起高度的重视。据我们调查，全区多数单位今年至今没有召开一次研究招商引资工作的专题会，更谈不上采取任何措施抓好招商引资工作，致使部分单位的招商引资工作根本无力推进。
（三）对招商目标任务完成进度不佳的问题。1－6月，全区协议利用区外资金项目7个，资金5005万元；但真正投资上1000万元以上的大项目还没有一个正式签约，对完成全年目标任务带来了一定的压力。
（四）对招商引资和园区建设工作经费不足的问题。一是全区招商引资工作经费严重不足，除每年拨付一定的招商引资专项工作经费给招商局外，23个责任部门没有一笔专项经费开展招商引资工作，也是造成一些部门招商工作积极性不高的原因之一。二是园区建设资金来源渠道机制没有解决，使园区建设推进异常艰难，造成园区硬件设施根本上不去，影响了招商引资项目的落户。
（五）对招商引资工作竞争发生变化的问题。当前全市招商引资工作出现了新变化，过去，地区之间的招商引资竞争主要体现在优惠政策、土地价格等方面，而现在，外来投资者一方面看重投资环境建设条件的落实和服务质量的情况，另一方面更看重其他条件的支持力度，这不能不引起我们高度的重视。
三、下半年工作思路及措施
（一）工作思路
在区委、区政府的坚强领导下，牢固树立和落实科学发展观，进一步转变思想观念，创新发展思路，围绕建设“旅游强区、工业重镇、绿色城市”的奋斗目标，坚持布局集中在“四大版块”，项目引进在“四大产业”的原则，以工业园区建设为依托，以招商渠道建设为基础，以煤电产业链及产业集群项目为重点，以投资环境不断改善为关键，不断实现招商引资及园区建设工作的新突破，为地区经济社会的全面转型奠定基础。
（二）工作目标
2006年，实际使用区外资金12亿元以上，新引进5个投资额在1000万元以上的外来投资企业或项目;合同利用外资3000万美元，实际使用外资800万美元；××工业园区企业实现产值2.6亿元。
（三）下半年工作重点及采取的措施
1.强化工作措施，努力实现招商引资工作的新突破
（1）加强领导，促进重点在谈项目尽快落实。抓好在谈招商项目事关招商引资成功的关键。对此，我们建议凡是全区重点在谈招商项目要像抓重点在建项目一样，明确一名区级领导，落实相关责任人员，制定相应措施，强化工作调度，实施“贴身”战术，尽最大努力提高成功率。
（2）搭建平台，构建对外招商引资工作的基础阵地。要加强对主城区企业的联系和对接，通过设立“××工业园区××市招商办事处”的形式，达到及时传递招商项目及投资信息，与客商（企业）牵线搭桥的目的。
（3）设立窗口，构建我区对外开放招商引资工作的前沿阵地。要瞄准沿海发达地区的产业走向和密集的产业集群，在华东地区上海和珠江三角地区深圳分别设立招商办事处，通过委派后备干部挂职锻炼等方式，长期定点发布和收集招商信息，延伸我区招商引资“触足”，扩大招商活动“版图”。
（4）抓好当前，谋划长远，做好项目的基础工作。抓好当前，就是要抓好工业项目、旅游开发及配套设施建设、房地产开发、农业开发及其他等五类项目的包装策划和推介工作；深谋长远，就是要围绕煤电产业和全区产业发展集群谋划好一批新项目。
2.积极创造条件，努力实现园区建设的新突破
（1）千方百计为园区滚动发展筹集资金。一要加快启动j地块的开发；二要落实园区建设资金的渠道来源。
（2）千方百计推进园区基础设施建设提升竞争力。做好建设组团服务a区的开发工作以及平山建设组团的基础设施建设，在一些重要的路段路口设置园区广告牌和形象标志，进一步改善园区外部形象，提升吸引力和竞争力。
（3）千方百计搭建载体为园区项目进驻创造条件。要加快推进平山组团标准厂房及配套设施建设的规划和建设方案，加强与相关企业的合作和与市开发行的合作，力争今年内开工建设。
3.加大工作力度，努力实现地区发展环境改善的新突破
一是解决优惠政策兑现的问题。要制定具体措施，落实外来投资者优惠政策兑现的办法，做到诚信政府。二是解决外商办事难和落实难的问题。规范和实行外来投资者“一费制”制度：即投资者在手续办理、厂房建设、项目审批等环节中涉及的所有费用，一次性付清所有费用，由招商局进行全程代办，从而简化了投资者的办事程序和工作效率，进一步优化投资发展环境。
4.增添过硬措施，努力实现招商引资推进体（机）制的新突破
当前各地区招商引资的竞争主要是各地投资环境、政策和决策水平的较量，而工作机制的优劣是直接影响这三方面主要因素，依靠“体制致胜”已成为各地招商引资成功的关键。为此，要以提高地区吸引力，增强地区竞争力为目标，必须建立一套操作灵活、科学高效的工作体制。
（1）强化统筹职能，完善招商决策机制。凡是涉及招商引资过程中需要区委、区政府研究决策的重大问题必须经区招商局汇总并拟定初步意见后方能上报。
（2）加强协调工作，建立项目落实机制。要对招商项目引进中的洽谈、合作意向性协议、考察、签订框架性协议、项目评审会、签订正式协议等六个环节进行规定和规范，保障招商项目引进的科学性。
（3）调动积极性，进一步完善激励机制。实行“谁引资，谁受宜”的原则，对招商引资有贡献的人和单位给予奖励，充分调动各方面积极性来广泛开展招商。
（4）强化督查，建立责任机制。根据年初下发的招商引资目标任务，区招商局密切配合区委办、区政府办对全区责任部门进行一次定期督查，对开展招商引资工作效果不好的部门帮助其推进工作，确保全区招商引资工作目标任务的完成。
2006年7月12日