人事局2007年上半年人事行政执法工作总结
2007年人事依法行政工作坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，深入学习贯彻国务院《全面推进依法行政
实施纲要》，重点抓好公务员法实施、落实人事行政执法责任制、开展人事法制宣传教育、政务公开等工作，加快推进人事工作法制化进程。
一、进一步提高对人事行政执法重要性和紧迫性的认识
加强人事行政执法是人事工作依法行政的必然要求。“十一、五”期间，人事人才工作进入新的发展阶段，人事行政执法工作面临新的形势
和任务，迫切要求人事行政执法工作要有新的突破。首先，加强人事行政执法是人事工作进一步改革发展的重要保障。需要把过去人事制度改
革中的成功探索和实践上升到法制高度，以法律法规的形式巩固和扩大改革成果。其次，加强人事行政执法是实现人事部门从严治政、依法行
政的内在要求。人事工作具有管理面广、影响力大，政策性强等特点，与广大人民群众联系密切，是党和政府联系群众的桥梁和纽带之一，做
好人事行政执法工作也就是我们贯彻落实依法治国方略的具体体现。再次，加强人事行政执法是人事部门转变职能、改进领导方法、工作方法
的重要内容。要改变过去计划经济体制下行政命令的管理方式，综合运用经济、法律和必要的行政手段，采用法制的手段来实施人事管理。
二、确立人事行政执法指导思想和目标任务
1.确立人事行政执法的指导思想是以邓小平理论和江泽民“三个代表”重要思想为指导，贯彻依法治国方略，按照发展社会主义市场经济和我
市改革开放及现代化建设的要求，紧跟人事制度改革发展步伐，以法制来引导、规范和保障人事工作，逐步实现人事管理的法制化。
2.确立人事行政执法的目标任务，建立人事行政执法责任制，强化人事执法，做到有法必依，执法必严，违法必究；成立人事争议仲裁组
织，完善了申诉控告制度、人事争议仲裁制度、人事工作监督员制度和公开办事制度，建立人事行政复议制度；落实人事“四五”普法规划；
组织开展“公务员学法用法活动”，逐步实现人事法制宣传教育的经常化和制度化，努力实现由提高法律意识向提高法律素质的转变，实现由
注重依靠行政手段管理向注重运用法律手段管理的转变，全面提高了广大人事工作者依法行政水平，为人才战略的顺利实施创造良好的法治环
境。
三、提高人事行政执法质量，做好各项人事工作
我们在做好国家基本法规学习、贯彻和实施的同时，深入学习宣传公务员法，举办科级领导干部公务员法培训班5 期，一般干部公务员法培训
班8期，对公务员法的基本内容、精神实质和丰富内涵进行对了全面准确的解读，深化了广大干部对公务员法的理解
及时清理调整人事人才政策，建立科学完备的人事政策法规体系。在制定规范性文件中坚持三个原则：一是国家法制统一的原则，所制定的文
件不能与国家现行的法律法规相抵触；二是为经济服务的原则，把建立健全政策法规体系作为转变人事部门职能、提高人事部门服务水平的一
项重要措施来抓，积极为经济建设和改革、开放提供人事人才保障；三是维护大局的原则，要立足全局，从广大人民群众的根本利益出发，决
不能只考虑本部门本单位的利益。
四、强化执法意识，建立人事执法责任制
建立和完善行政执法责任制，搭建起行政执法责任制的基本框架。把各种人事法规的执行逐项分解落实到具体执法岗位和执法人员，明确执
法权限、执法程序和执法责任，做到职责明确、程序规范、各司其职。
开展人事行政执法检查，并将其当作一项经常性工作纳入工作日程。人事部门是人事行政执法机构，包括录用、调配、考核、奖惩、任用
、职称评聘、人才市场管理、工资基金监察、合同管理等在内的各项人事管理活动都必须严格依法进行。例如对全市财政统发异地居住的离（
退）休、养人员实行年度检验制度，是统发工资动态管理工作的一个重要组成部分，此制度的实行有效抑制了套取财政资金行为的发生。今年
年初，我们便将此项工作摆上重要议事日程，集中时间进行年检，今年全市共有100人参检，年检率92%。同时对不按时报送照片的8人及时予以
停（缓）发工资，既树立了此项工作的权威性，也一定程度上遏制了财政资金的外流。
五、健全制约机制，完善人事行政执法监督
1.建立人事争议仲裁机构，健全人事争议仲裁制度。认真总结工作经验，推动人事争议仲裁制度与司法接轨。公开、公平、公正地处理人事
争议案件，保护用人单位和各类人才的合法权益，维护正常的工作秩序和社会稳定。
2.完善人事行政执法监督制度。有效的权力制约从来就是以广泛的民主监督为基础的，没有民主就无所谓监督。要充分发挥人大代表、政协
委员、纪检监察、新闻舆论以及有关的基层单位对人事行政执法的监督作用。聘请有关部门人大代表、政协委员作为人事行政监督员，在有关
部门基层单位设立联系点，通过定期召开座谈会，发放征求意见函等形式，了解人民群众对人事工作依法行政的反响；积极主动邀请人大、政
协、纪检监察、新闻舆论等部门的工作人员，参与公务员考录、职称考评、军转安置等热点工作的全过程，监督人事部门按法定程序办事。建
立行政执法检查制度，定期检查执法工作情况，处理解决基层反映的问题，切实把人事行政执法检查工作纳入制度化、法制化的轨道。
3.大力推行公开办事制度。随着市场经济体制的逐步建立，对人事管理的要求越来越高，要求服务部门办事高效、运转协调、行为规范，
提高为社会服务的水平和质量。为此，推行公开办事制度，把人事部门的政策法规以及工作中应遵守的行政纪律等通过新闻媒体公布于众，特
别是把涉及群众切身利益的要害部门、关键环节和热点问题，作为政务公开的重点，把办事的依据、程序、标准、结果公开，解决“暗箱操作
”问题，增强政务办理和权力运行的透明度，杜绝和减少工作中的随意性和盲目性。