深化统计改革、提高数据质量是统计工作的主旋律和最强音。文登区统计局深入贯彻落实国家、省、市统计部门的决策部署,从阵地建设抓起,从改进作风做起,积极推动统计改革各项政策措施落地生根、开花结果。近年来,全局有23篇统计分析得到了领导肯定性批示,有2名统计人员分别获得山东省统计系统“最美基层统计人”和“道德模范”称号,区统计局被文登区委、区政府评为“先进集体”,并先后获得了“山东省第三次经济普查工作先进集体”“山东省第三次农业普查先进集体”等荣誉称号。
一、抓住局机关这个核心点,充分发挥先锋作用,打造素质过硬、运转高效的服务部围绕“干部提振精气神、工作全面争流”的目标,按照建设现代规范的普查调查中心、科学精准的统计核算中心、独具特色的形势分析中心、实时高效的监测预警中心的工作要求,做到以三抓促三实。
(一)抓党建引领,促任务落实。区统计局扎实推动创建集党性教育、服务群众、风采展示为一体的“数海求真勇担当、精准服务为发展”党建品牌,规定动作抓严实,自选动作抓结合,创新动作抓实效,以班子带干部,以机关带系统,落实主体责任,坚持问题导向,破解工作瓶颈,把组织活力转化为工作动力,确保党建工作和业务工作紧密融合,干出一流,形成特色,在全局营造了良好的政治生态和团结奋进、争先创优的生动局面。在“大学习、大调研、大改进”活动中,区统计局“以三化抓实三大”的工作经验先后被山东省统计局机关党委网站发表推广,组建的诚信统计志愿服务队被评为文登区十大优秀志愿服务组织。
(二)抓工作规范,促制度落实。近年来,文登区统计局认真贯彻落实国家统计制度改革的各项举措,着力推进“三位一体”工作机制,即在数据报送前做好业务指导、报送期间做好审核比对、报送后做好分析预警。通过培训、电话、00群、调研核实和会议调度等多种途径,每月将数据报送的工作标准注意事项、存在问题和改进措施落实到每个镇办、每家企业和相关部门。在第四次经济普查入户登记阶段,针对发现的共性问题,区统计局组织了33次业务培训,调研核实了90多家企业,努力做到依法依规、实事求是、应统尽统。
(三)抓清单管理,促服务落实。区统计局积极探索建立了工作项目化、项目清单化的工作机制,按季度将党建学习、支部活动、调研分析、业务培训、普查宣传、重点企业监测等工作拉出清单,明确工作内容、任务标准和完成时限,实行全员参与、责任到人、量化考核、销号管理,干得好的通报表扬,工作落后的给予批评,考核成绩与年终评先选优直接挂钩,从而激发了每名机关干部的工作动力和创造力,统计服务意识不断增强。2019年上半年,针对部分直报企业有误报现象,工业科拉出了50多家企业监测名单,主动改进服务方式,变“遥控指挥”为“店小二式服务”,挤时间到企业实行“一对一”指导,逐项指标讲解报送依据、整改措施,得到了企业领导和统计人员的高度评价,数据质量迅速提高。
二、牵紧镇、企、村这条主线,充分发挥骨干作用,打造了求真务实、苦干实干的主力军基层统计工作繁重细致,要求严谨,但千斤的担子都要靠基层来挑,各项任务最终要靠基层来落实。为此,文登区统计局强化各个环节的监督管理,在工作条件、待遇保障等方面优先考虑基层,营造了基层统计人员愿干统计、干就干好的工作氛围。
(一)做好制度管人的文章。建立了基层统计人员考评制度、基层统计人员变动申报制度、领导干部违规干预统计工作记录制度和企业失信惩戒制度,做到稳定队伍、激发动力、依法依规。在统计人员考评方面,每季度组织局各专业人员对全区17个镇办从数据报送及时性和数据质量两个方面进行评价打分,综合考评结果与绩效考核挂钩。在人员变动申报方面,建立了基层统计人员名录,发生人员变动应提前向区统计局提交申请,未经批准不得调动或者离职。2018年区统计局对3名申请变动人员实行了否决。在违规干预统计工作方面,做到按季度汇总整理,在重要环节“设岗加哨”,增强了领导干部的责任意识和法治意识。在企业失信惩戒方面,将统计虚报、瞒报纳入企业失信管理内容,通过监测联网直报企业数据真实性,将统计诚信“红黑名单”及时归集到公共信用信息平台并通报到相关部门,全面推动了诚信统计建设。
(二)做好待遇留人的文章。针对镇办统计人员“跑腿多”的实际,区里拿出了主导意见,对镇办统计人员每月给予相应的通讯补贴、午餐补贴;财政部门对区级承担的普查工作补贴提前做出预算并及时拨付到位。职称评定工作也向基层一线倾斜,目前全区拥有初级职称的统计人员数比五年前增长了3倍,拥有中级职称的增长了4倍,提高了统计人员的社会地位。针对以往基层人手少、变动频繁的实际,探索推行乡镇统计用工制度改革,区政府通过购买服务的方式给每个镇办分别增加2名劳务派遣人员,接受人事和统计部门的双重管理,达到统计工作“专人专岗专职”的标准和要求。
(三)做好事业激人的文章。区委、区政府十分重视统计人才建设,组织部门规定,在乡镇从事招商引资、镇村建设、经济管理的干部至少需要有2年统计工作经验,组织部门每年提拔的优秀干部中统计千部要占定比例,并且需征求统计部门的意见。近年来,从基层提拔的科级干部总数来看,统计干部占比达到40%,在全区统计系统形成“干好统计就是干部进步”的共识。
三、借助多个部门职能,充分发挥联合作用,打造了无缝覆盖、互联互通的统计网。
(一)建立了责任到人的部门统计机制。针对部门统计存在的管理盲区、统计数据打架等问题,区统计局协调各个部门落实统计分管领导和直接责任人,依法履行统计工作职责,实行人员名录管理,凡是部门相关责任人变动的要及时补位、函复告知。为提升部门统计人员能力水平,区统计局每半年举办次综合培训,普查年度定期培训。制定部门统计人员考评办法,对部门统计工作完成情况定期进行考核通报,凡是没有高质量完成统计工作任务的,年终不能评为该部门先进个人,从制度上保证了有人管事、有人干事。
(二)建立及时有效的信息互通共享机制。相关部门每月将统计信息通报给区统计局,区统计局汇总分析后,及时对重要预警信息进行反馈,各部门在三日内将处理意见和改进措施回复给统计局。为扩大政府统计的影响力和知名度,让社会公众享有更多的知情权,区统计局与社会管理服务中心办公室合作,建立了统计信息共享系统,将人口住房信息、家庭从业信息、行业分布信息、四上单位和规下企业能够公开的信息全部纳入系统管理内容,每年更新一次,不仅实现了一根线、一个端口、一块屏幕就能公开多部门信息的效果,而且实现了信息公开“点全知、广而告之”的效果,更好地履行了统计部门的服务职责。
(三)建立重点工作部门联动机制。区委区政府每季度召开经济形势分析会议,分析形势,查找问题,创新措施,落实任务,统计部门及时跟进,积极作为,为领导推进工作提供了高效的决策服务。在2019年的投资统计工作中,把列统任务落实到行业主管部门头上,统计部门负责业务指导,关键节点每天一调度、每周一通报,确保投资项目应统尽统。在四经普清查单位名录比对阶段与区市场监管局、区税务局、区编办、区民政局等部门单位实行名录信息共享,以统计部门名录库为基础,逐个进行比对,确保单位不重不漏;在普查阶段组织相关职能部门开展了专项数据督导检查,有效解决了普查工作中出现的错报、漏报和瞒报现象,保证了第四次经济普查数据质量。