供销合作社联合社“十三五”和2020年工作总结及“十四五”和2021年工作思路2020年12月11日
“十三五”以来，在区委、区政府的正确领导和市社的精心指导下，我社认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，始终不忘为农服务初心，积极落实乡村振兴战略，深入推进“三位一体”建设，扎实开展“区基一体化”治理机制改革，推动各项工作有序开展。现将有关工作汇报如下：
一、“十三五”以来的工作总结
（一）立足党建引领，筑牢组织保障基石。加强理论学习教育，指导党员干部深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想特别是对供销系统的指示批示，用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。深入开展“四千结对”、普法宣传、党支部“三会一课”、五型机关建设、党的群众路线、三严三实、“两学一做”常态化和“不忘实心牢记使命”主题教育等活动。落实意识形态工作责任制，以微信、微博为载体，加强舆论引导，开展时事评论。
（二）立足农业生产，发挥为农服务功能。依托供销网络和职能优势，强化农资淡季储备和旺季供应服务，“十三五”期间全系统供应化肥6933吨，农药和薄膜886.5吨。打造为农服务平台，改造提升智慧庄稼医院3家，新建杨梅专科医院1家，按照省级标准建设现代农业综合服务中心2家。积极推动“服务三农”落地见效，开展支农惠农系列活动，强化农技宣传和农资打假，赠送农户种子、化肥、尿素等农资。
（三）立足互利共赢，发展合作经济组织。一是拓展开放办社深度。领办具有市场竞争力的农民专业合作社19家，创办农村资金互助组织13家。二是健全服务治理体制。组织实施区、街道两级农合联理事会、监事会和执委会换届选举，发展区级农合联会员55家，街道级农合联会员203家。三是加强信用合作。联合区农商银行对全区180余家会员开展信息采集和信用评定。四是推进“三位一体”实体化建设。打造“三位一体”合作示范带1条，组建特色产业农合联1家。五是深挖供销文化资源。以温州市郑家园食品贸易有限公司为主体，在瑶溪街道钟秀园新建龙湾区农合联非遗文化体验馆。六是加强人才队伍建设。组织开展系统职业人才培训，“十三五”期间共培训226人次。
（四）立足从严治社，加强社有资产监管。健全资产管理制度，设立社有资产营运管理有限公司，完成原第一、第二综合商店，原元庄综合商店的拆迁安置款分配。优化内部管理，召开内部审计动员会，下发《关于开展基层社财务内部审计的通知》，委托温州申诚会计师事务所审计5家基层社近三年财务状况。加强问题整改，召开财务专题通报整改会，送达整改通知书5份，提出整改意见26条，限期完成整改并进行“回头看”。
（五）立足优化提升，推进供销改革创新。完善区农合联实体化运作，召开农合联理事会扩大会议，设立农合联农民合作基金1000万元，组建成立农合联资产营运公司——“温州龙湾农合实业发展有限公司”。实施“区基一体化”治理机制改革，根据市社《关于加强基层供销社建设的指导意见》，出台《“区基一体化”治理机制改革实施方案》，以不改变基层供销社机构性质、人员隶属、资产权属为前提，对“人、财、物”进行规范化管理，实现财务集中核算、资产统一管理、行政人员统一整合、投资经营统一决策。
（六）立足稳健发展，深化平安供销创建。完善安全生产工作方案，组织开展重要时点和节假日的安全生产大检查和防汛防台工作，通过人防、物防、技防加强平安供销建设。加强基层历史遗留问题调查研究和矛盾化解，妥善解决基层社房产权属纠纷和部分退休职工医疗保险补缴问题，五年来调查答复信访件9件。
二、2020年亮点工作
（一）统筹推进，完善“三位一体”合作体系建设。制定都市现代农业“三位一体”合作示范带建设内容和标准，明确“6个1”建设时间节点。起草《关于进一步完善提升“三位一体”的实施方案（送审稿）》，报送区委深改委审议通过。跟踪走访三周、璋川等农民专业合作社和基层社，及时发现会员疫情期间生产销售受损情况，组织会员申报农信低息贷款。协调民政部门完成区农合联民政预登记。开展区农合联会员农业实用技能培训，培训学员38人。
（二）统筹协调，扎实推进治理机制改革。以不改变基层供销社机构性质、人员隶属、资产权属为前提，以社有资产营运管理有限公司为平台，以“人、财、物”规范化管理为着力点，建立“财务集中核算、资产统一管理、行政人员统一管理、投资经营统一决策”的治理机制。集中基层会计设立财务核算中心，出台《会计集中核算管理暂行办法》，实行基层财务集中核算和社有资产租赁合同备案，稳步推进“区基一体化”治理机制改革。基层财务集中核算获得省社主要领导批示肯定并在市社工作会议上作交流发言。
（三）服务大局，保障系统重要物资供应。一是开展疫情防控。组织机关干部每天深入状元街道西台村，指导协助村两委干部常态化开展疫情防控工作，并爱心捐赠2万元。二是保障农资供应。组织做好疫情期间春耕备耕农资供应保障服务，开展供销系统农资网点质量安全和储备自查4户，储备农资180吨。三是加强物资储备。按照《防台防汛抗旱工作预案》要求，做好雨衣、雨鞋、手电筒、编织袋、安全帽、皮划艇、发电机等防汛抗旱物资储备。
（四）支农惠农，推进为农服务落地见效。一是升级服务平台。推进龙湾区农合联现代农业综合服务中心提升工程，新增状元供销社综合服务社2家。二是深化支农惠农。开展支农惠农“五送”服务活动，依托市社资源，赠送专业合作社农资1吨、农业保险1份，赠送2家种植大户农资3吨。在田间地头为农户们开展农技、普法等宣传服务。三是加大合作交流。推荐3家杨梅专业合作社入驻2020浙江省杨梅产销对接大会平台，推荐6家专业合作社申报加入市级农产品电子商务协会，组织5家系统单位申请第二批“瓯越鲜风”品牌授权。
（五）落实责任，提升平安供销创建水平。根据安全生产、消防安全、食品安全、防汛抗旱等工作会议精神，在系统内开展安全知识学习和宣传教育，组织系统干部职工参与安全生产知识竞赛，提升安全主体意识。开展春节、五一、“黑格比”台风等重要节日、节点的安全检查，严格落实安全生产主体责任，出动检查人员32人次，发现隐患5个，整改完成5处。积极应对陈学谊、陈南辰等人与永昌供销社的经济纠纷，处理不合规信访件4件。
（六）立知立改，巩固拓展巡察整改成果。根据区委巡察要求，针对反馈问题，成立巡察整改工作领导小组，落实责任到人，明确整改时限，制定5大类26条整改措施，印发《落实区委第一巡察组巡察反馈意见的整改方案》。出台《干部因私出国（境）管理办法》和《廉政谈心提醒教育工作办法》，召开区社党组巡察整改专题民主生活会，完成整改问题23个，教育提醒3人，挽回损失600元。
三、存在问题及短板
（一）经济实力薄弱。与其他县市区供销联社相比，龙湾区社发展历史最短，资产也最薄弱。区社本级建设起步迟，没有实体化运作的社有企业，社有经济实力相当于零。
（二）队伍活力不足。基层社、直属公司绝大部分干部职工年龄在45岁以上，人才梯队断层，干部职工信心和动力不足，普遍缺乏奋发向上的干事激情和与时俱进的适应能力。
（三）历史问题凸显。近些年龙湾区开展“大拆大整”，因房产拆迁安置涉及重大经济利益，供销系统潜藏的历史遗留问题开始集中出现，社保、医保补缴，因房屋产权纠纷频现信访、诉讼等问题。
四、“十四五”期间的发展计划
（一）深化“区基一体化”治理机制改革。优化社有资产营运公司人员机构配置，建立健全现代企业管理制度，动态调用区社机关人员和基层社管理人员兼职社有资产营运管理公司人员。实行社有资产统筹管理，制定社有资产项目投资管理等细则，完善开发经营投资决策程序，以社有资产营运公司为投资平台，主动拓展供销系统“三位一体”农合联服务，积极参与乡村振兴战略、现代商贸流通、农业产业化等投资合作，壮大社有企业经济实力。
（二）推进供销合作社培育壮大工程。一是基层基础更加夯实。以基层供销社、农民合作社、农村综合服务社、现代农业服务中心、产业农合联为基础，建立有组织、有人员、有设施的“三有”基层为农服务体系。二是服务功能健全完备。以农业生产、供销、信用和环境服务为重点，建设服务型企业、合作社及联合社、产业农合联等，推进全链条协同，开展全方位协作，发展面向新型农业经营主体的生产能保障、科技能支撑、资金能借贷、产品能畅销的“四能”服务。三是社有经济稳健发展。以农合联为大平台，通过合作发展、跨域发展、联动发展等方式，发展壮大为农服务产业，发展壮大社有企业，形成基层带动力强、服务支撑力强、经营活力强、赢利能力强的“四强”社有企业高质量发展新格局。四是治理体制顺畅高效。全面建成双线运行机制，“一员三会”制度正常运行，农合联执委会履职能力明显增强、数字化管理全面普及，管理体制和运行机制更加规范。
五、2021年工作思路
（一）规范提升为农服务平台。推进现代农业综合服务中心建设，完善提升现代农业服务中心功能，建设服务功能健全、群众满意、可持续经营的标准化农业综合服务中心和新型庄稼医院。积极参与省级现代服务中心推荐申报工作，争取2021年申报成功1家。积极开展农产品展示展销和春耕备耕服务，主动参与农民丰收节，通过系列服务提升供销社姓农、为农、兴农的能力和形象。
（二）拓宽新型供销流通体系。鼓励基层供销社通过参股、控股等方式，寻求合作伙伴，打造供销电子商务驿站，通过优质项目带动系统进一步发展，以项目建设提升基层社发展效益、服务能力和市场竞争力。指导建设“瓯越鲜风”直营店，力争2021年建成1家以上。