近年来，我们**市建设局以党的十六大精神和“三个代表”重要思想为指针，以提高文明行业程度和干部职工素质为目标，以“乐为城市添光彩，服务人民树新风”为主题，以加强职业道德建设，提高服务质量、完成政府实事工程为重点，深入开展文明行业、文明单位的创建活动，先后被评为江苏省文明行业、江苏省建设系统先进集体、江苏省建设系统精神文明建设先进单位、南通市文明行业、南通市建设系统先进集体、南通市规划工作先进集体、南通市建设系统基层思想政治工作先进单位、**市五星单位、**市“政风行风在线”节目最佳参与单位等称号，局党组被评为**市“创一流业绩、树一流形象”先进党组，机关支部被评为**市先进基层支部、**市“四好”支部。去年，有1名党员被评为南通市优秀共产党员称号，4名党员被评为市优秀共产党员称号，还有1名被评为**市十佳青年称号。2005年，我局还被评为全国精神文明建设工作先进单位（全国县级建设局获此荣誉仅为2家，江苏省仅此1家），南通市平安创建先进单位。
一、班子团结协作，形成坚强合力
我们建设局党组一班人和下属各企事业单位领导班子十分重视班子自身建设，充分发挥班子在文明创建中的领导和表率作用。一是抓好政治理论学习，提高自身整体素质。局党组一班人坚持中心组理论学习，并结合工作实践撰写学习心得、调研报告，局党组书记、局长张永斌同志撰写的《提高依法行政能力，加快全市建设步伐》参加**论坛交流并收入论文集，其他党组成员的几篇学习体会文章分别在中国纪检监察报、新华日报、**日报刊登。几年来，全体机关干部和下属单位领导坚持每周不少于2小时的学习制度，每月组织一次机关干部封闭式集中学习半天，每两个月组织一次全系统机关干部及下属单位领导参加的大课学习，邀请有关专家、学者进行讲座辅导，从而使全系统的理论学习活动时间上有保证，效果上有收获。在去年的先进性教育活动中，领导干部充分模范表率作用，制定和完善了学习考勤、补课和请假等制度，并积极创新的学习形式和内容，即把学习必读篇目与学习先进典型相结合、坐下来学习与走出去请进来学习相结合、学习外地先进与树立本系统先进相结合的“三结合”学习方法。我们邀请了叶剑生、徐虎、江成玖、华桂林、朱德富等作个人事迹和相关形势报告，特邀市优秀共产党员先进事迹报告团作精彩演讲；组织党员干部近到常乐培育村、中南村现代化农业示范区，远到江阴、昆山、苏州等地参观、学习、取经；在本系统树立了“江边愚公”的环卫处推土工刘允标和为让老百姓满意，为人民掌好权、用好权的交监所所长胡卫平两个先进典型。通过坚持不懈的政治理论学习，我们局的两级领导班子政治立场坚定，旗帜鲜明，能坚定不移地坚持党的基本路线，认真贯彻执行党和国家的方针、政策。班子团结协作，形成坚强合力，文明创建各项工作个个动手，全力以赴。二是加强组织领导，落实文明创建责任。明确了局党组书记和各单位部门的一把手为文明创建工作的第一责任人，亲自挂帅；局党组负责党务工作的副书记和各单位党支部书记为分管领导，全力以赴抓好文明创建工作；班子其他成员积极配合，齐抓共管，并落实创建工作责任制，从组织和制度上保证文明创建工作的顺利开展。三是把握文明创建工作与城市建设、经济建设工作的有机结合。为了把文明创建工作不断引向深入，我们把文明创建工作纳入年度总体工作布局之中，年初有计划，年终有总结，平时有检查考核。我们把文明创建工作和城市建设目标任务量化、细化到条线、科室、班组直至每个人，组织动员干部职工广泛参与，使文明创建工作渗透到城市建设、经济建设的整个过程、各个方面，在全系统形成了浓厚的创建氛围。
二、开展优质服务，提高办事效率
我们以转变服务态度为工作突破口，以加强机关诚信建设为契机，大力改进工作作风，坚决杜绝“门难进、脸难看、话难听、事难办”及“乱收费、乱摊派、乱罚款”的违规现象发生，着力解决“吃、拿、卡、要”等基层群众反映强烈的问题，展示了良好的行业作风。一是推行公示制，实行政务公开，增强了工作透明度。切实做到了科室职责公开、规费收缴公开、工程项目招投标公开。在全系统实行了每季财务互审制，互审结果进行公开，实行了干部任前公示，发展党员公示等。二是抓限时承诺服务、微笑服务、文明服务，提高了服务标准。凡是与基层群众和企业密切相关的职能科室、单位，都严格实行了限时承诺服务，做到能当天办的，决不拖到第二天。着力推行了首问负责制、用户一次申告投诉查实待岗制，杜绝推诿扯皮现象。机关科室坚持文明办公，各科室有诚信守则，各工作人员有诚信格言；窗口单位坚持挂牌上岗，工作人员做到仪表端庄、举止文明、来有问候、问有答复、走有再见，普通话、文明用语率达95%以上。今年我们还在全系统大力推广了自来水公司“一二三”（即：一个宗旨：安全优质用水；二个观念：带走用户烦恼，留下一片真情；三个及时：及时记录用户反映的问题，及时处理用户的问题，及时跟踪用户的问题）服务模式和交监所“六服务”（规范服务、热情服务、上门服务、延时服务、快速服务、预约服务）举措，要求把好事、实事办在群众开口之前。三是抓简化办事程序，提高工作效率。坚持能合并的合并，能简化的简化，把涉及本部门办理的30多项手续集中于9个窗口办理，并在机关内部推出项目审批程序流转制度，规范审批行为。四是抓上门服务、现场服务、跟踪服务。对重点工程、重点项目，分管领导亲自牵头督办，现场办公，职能部门主动提前参与现场服务。对市里的重大项目，做到特事特办，急事快办，安排进入绿色审批通道，落实专人全程跟踪服务，尽量给投资者和建设单位提供最大的方便。五是抓精品化管理，提高服务质量。市政设施、绿化、路灯等公用事业管护推行精品化管理，提高服务质量。如路面损坏，车行道3个工作日内、人行道2个工作日内完成维修；路灯亮灯率98%以上，路灯损坏在24小时内修复等等，这些服务标准均向社会公开，接受社会公众监督。六是推行和发放“建设服务联系卡”制度。该卡公布了涉及规划、拆迁、房屋质量、产权证办理、违章建筑、房改政策、园林绿化养护、水气安装维修以及政风行风、信访等方面的16个咨询和投诉电话，市民可根据遇到的问题，拨打相应的号码寻找帮助。此卡通过各建设窗口单位向市民发放。同时我们还制作了“群众诉求记录本”，发放各职能科室和服务窗口作为接待处理群众诉求的台帐资料。七是积极创造依法行政平台。对建筑监理企业，建筑施工企业和房地产企业，全面推行了网上申报制，这既防止了虚假申报和一证多用申报等现象，提高了企业信用等级，又方便了企业自由上网查询。同时，还建立了建筑工程招投标公正评标信息系统，通过透明操作，增强了评标结果的公开性、公正性和公平性，杜绝了人为因素，改变了以往评标结果由评标人员人工计算而产生的误解。
三、加强政务监督，塑造优良行风
加强政务监督，是塑造建设系统优良作风的一个重要手段，我们主要从如下入手：一是广泛接受社会监督。通过行风监督员座谈会、行风意见征求信、建立与乡镇定期挂钩联系制度、领导信访接待制度、认真办理人大提案和政协建议等形式，畅通了服务咨询渠道，进一步优化了服务环境。我们每年召开2次各乡镇和有关部门纪委书记参加的行风建设汇报会；局党组书记亲自带队，组织机关干部每年下乡2次征求各乡镇的意见和建议；与全市50个骨干企业建立联系，由各分管局长分别挂钩，随时听取意见和建议，并提供相关服务。我们还积极参与市纪委组织的《政风行风在线》活动，局领导每年有5-6次走进《政风行风在线》直播现场，直接倾听市民的意见和建议，回答市民关心的热点问题，能迅速解决的当场给以明确答复，一时不能解决的事后进行专题研究，并在三天内把解决办法或处理结果反馈给当事人。在去年先进性教育活动中，我们重点组织开展了“三进三听三提高” （即：进社区，听居民意见，提高服务居民质量；进乡镇，听反映，提高服务“三农”水平；进基层，听评议，提高服务基层效率）活动，制作发放了《建设服务联系卡》，畅通了服务咨询渠道，进一步优化了服务环境。“三进三听三提高”制度已纳入我局42项规章制度中，并作为一项长期制度贯彻执行。二是认真做好信访接待处理工作。对领导和上级业务部门交办的信访案件，都根据规定要求按期办结，并及时反馈信息；对有具体内容的署名来信，及时做好复信工作；对来访群众，我们专辟信访接待室进行热情接待及时处理。近三年来，共收到群众来信400多件，接待来电来访1500多人（次），我们都进行了及时处理，做到“一事一报”，件件有落实，有效地筑牢了维护社会稳定的“第一道防线”。三是健全内部监督机制。机关建立建设、规划、公用事业三大例会制度，使重大建设活动均置于有效的监控之下，一方面有效地预防问题的发生，另一方面及时发现问题及时整改问题。四是加强党风廉政责任制。我们修订完善了42项建设规章制度，实现了廉政建设的制度保障。通过实行会计委派制、万元物品购买申报备案制等，在资金使用、物品采购等易变环节上加强防范，建立健全了监督预警制度，畅通了社会监督举报渠道，增强党员干部防腐拒变能力，努力从机制、制度上铲除滋生不正之风的土壤和条件。去年，我们还置办了公共食堂，修订了公务接待规定，有效地减少了招待费用的支出。五是加强了警示教育。结合财政进支付中心以及市一名乡镇领导干部的犯罪案件，及时组织由局机关全体工作人员、下属单位党政一把手、局委派会议参加的警示教育，加强了党员干部的队伍建设、廉政建设和财务管理制度建设等。并组织了全系统党员观看了南通市纪委的反腐倡廉自制电教片，观看后组织讨论，深刻吸取反面典型的教训，做到警钟长鸣，学习正面典型的一种“立党为公、执政为民”的优秀品质。
四、加大建设力度，提升城市品位
近年来，我们在抓好软环境整治的同时，将城市规划建设作为重点狠抓不放，提高文明创建效果。如去年的城市建设工作虽然比较繁重，但各项工作顺利推进。一是坚持规划龙头作用。先后组织、指导和完成《**市城市总体规划（2005-2020）》纲要、《市域城镇污水处理规划（方案）》、《**城市新区中心区控制性详细规划》等的编制和论证工作，加强了详规的编制，完成市区详细规划30多项，规划面积280公顷，详细规划覆盖率达62.6%，比去年提高了14个百分点。二是农村集中居住规划编制工作稳步推进。我市461个布点的村庄建设规划充分考虑了可实施性、考虑了方便农民生活、适度集居、有利于农业生产等原则，受到省专家组及省建设厅领导的充分肯定。我市525个布点的村庄建设规划因充分考虑了可实施性，考虑了方便农民生活、适度集居、有利于农业生产等原则，受到省专家组及省建设厅领导的充分肯定。全市18个乡镇完成了总体规划编制，推进了新型小城镇建设，开展了创建省、南通市新型小城镇活动。2005年，我局被评为南通市创建"五好基层站所"工作的先进单位，在六县（市）中是唯一的一家。三是城区基础设施建设不断加强。市区狮山路北延、纬沂西路、海兴路北延及跨**河大桥工程的"三路一桥"工程，通过采取无拆迁地段先施工、先井点降水再挖填沟塘、夜间施工等措施，保证工程进度，到年底全面通车。城区强排水工程顺利完工，宏伟、农坛泵站的建设，为市区抗台防洪提供了保障。通沙河护栏改造工程全面完成，全石质栏杆成为市区一个新的景观。发展新用水户6029户，新增管道燃气用户2456户。完成了长江水厂 "双电源"工程。四是绿化美化亮化工程创造生态环境。去年，市区、开发区路灯工程完成近22公里的路灯电缆保护管敷设、503套灯具安装任务，加强了路灯的维修保养，使亮灯率始终保持在98%以上；市区绿化工程共计种植补植各类乔木、大灌木5323棵、色块小灌木80万株、球类2330只、草坪2180株，全年更换草花24万盆。市区绿化由过去简单的栽行道树，建设道路绿化，逐步向建游园、建绿化景观带和公共绿地深入，全年新增绿地10万平方米。五是房地产市场健康发展。去年，市区房地产开发面积119万平方米，竣工面积50.6万平方米，销售面积75万平方米。并组织先后制定出台了《关于进一步加强建筑节能管理的通知》、《关于加强房屋拆除工程施工安全管理的通知》、《关于实行商品房预（销）售合同网上备案的通知》等5个加强建筑市场、房地产市场监管的规范性文件。住宅小区品位不断提升，涌现了一批高品位住宅小区。东方巴黎成为南通六县（市）中唯一一家省级康居示范小区，证大东洲府被评为江苏省优秀住宅小区，**名人苑一期工程被评为省明星楼盘。市民关注的住房保障体系正在进一步完善，调整了我市住房公积金缴存基数和比例，出台了《**市经济适用住房管理实施办法》。
五、加强社会综治，开展平安创建
近年来，我们注意抓好社会综合治理和平安创建工作，全系统无一起刑事案件，无一起越级上访、集访，无一名重点人口失控漏管，无一起重大安全生产事故，综治和平安创建工作上了新的台阶。一是领导重视，做到“一不忘两结合”。年初，重新调整充实了综治和平安创建工作领导组，将综治和平安创建列入全年工作的整体部署。具体工作中，做到在抓好城市建设工作的同时不忘记抓好综治和平安创建，把综治和平安创建与本部门的工作职能相结合，与城市建设工作实际相结合。二是以解决群众关注的热点难点问题为突破口，开展平安创建。做到拆迁平安，坚持依法拆迁、“阳光”拆迁、诚信拆迁，切实维护拆迁户的合法权益；做到建设平安，严把施工图审查关和竣工验收关，确保建设工程质量；做到供水供气平安，完善供水供气的安全应急预案处置机制，杜绝安全生产事故。三是加强重点人口管理，切实维护社会稳定。对我系统结对帮扶的3名法轮功人员（系统内2名、悦来镇1名）进行了有效的防范控制，特别做好政治敏感期和重大节假日期间的回访控制工作，确保他们与法轮功彻底脱离了关系。切实抓好系统内军转干部、志愿兵的思想教育工作，确保思想稳定，无越级上访、串访等情况的发生。
六、积极助贫帮困，构建双赢格局
在助贫帮困中，我们不仅是集体出资帮扶，还组织了个人结对帮扶，助贫帮困达到了双赢的目的。一是组织了春节慰问活动。对悦来镇15名农村老党员、天补镇5名老复员军人、三等伤残军人、系统贫困职工进行了春节慰问，送去慰问金和慰问品。二是组织了局机关党员进村入户、扶贫帮困 "三个一"活动，即：联系一个贫困户，开发一个致富项目，解决一个实际困难。局机关41名党员分成10个帮困小组，在局党组成员的带领下，个人出资，按局领导1000元/人，一般党员200元/人的标准，为贫困户落实致富项目，包括种大棚、养羊、养鸡、养鹅等。通过摸底调查，去年平均每户增收5000元，极大地树立了受助贫困户的脱贫信心。在这一活动中，我们为使项目资金真正落实到实处，采用了分批分步落实资助金的办法，因此，在去年年底摸底调查、回访和今年春节慰问期间，对帮扶资金进行了进一步的落实，同时根据帮扶效果调整了个别扶贫对象，这些实实在在的帮扶措施使受助贫困户深受感动。三是开展了捐资助学活动。与常乐长兴初中优秀贫困生施振辉签订了捐资助学协议书，确定了每年2000元的资助计划，帮助其解决了生活和学习费用的难题，解除了他的后顾之忧。四是开展了助贫捐款、送温暖活动。利用先进性教育活动，在全系统广泛开展帮扶捐助、送温暖活动，去年共有8户贫困户得到了共计5000多元的资助。全系统还组织开展了为患肝癌住院换肝的局机关退二线的老局长、老党员范存孝同志捐款的活动，共计捐得9.6万元。在今年春节前夕，我局又分别对悦来镇悦合、锉南等村21户为革命作出贡献、目前生活比较困难的农村老党员进行了慰问，对树勋镇和平、八一等村26户贫困户和王浩古坝村优扶对象王庙和等进行了春节慰问，共送去慰问金和慰问品14200元，帮助这些家庭解决了一些实际困难。其中，针对抗美援朝复员军团人王庙和身患疾病等实际困难情况，我局加大了帮扶力度，确定每季度上门看望一次，并给予扶贫资金1000元/季度，王庙和一家感动得热泪盈眶。
六、开展文体活动，陶冶职工情操
在文明创建工作中，我们还十分注意发挥工会组织在民主管理、民主参与、民主监督方面的积极作用。局工会工作委员会组织下属企事业单位工会组织积极开展建设“职工之家”活动，各单位党政领导积极支持，根据各自实际，腾出房子，置办了跑步机、按摩椅、乒乓球桌、哑铃等健身、体育器材，使职工有了业余活动场所，丰富了职工业余生活。各单位工会还依法维护广大职工利益，为职工排扰解难，做职工的贴心人，积极组织形式多样、丰富多彩的文体活动。近年来，我局先后有8个下属单位工会分别被评为南通市级示范工会、南通市建设系统示范工会、**市十佳基层工会、**市先进职工之家。去年，我局在由市委先进性教育活动办公室、市级机关党工会、团市委联合举办的“党在我心中”演讲比赛中，我局组织参加的《象金子那样，永远闪闪发光》演讲，获演讲一等奖和最佳组织奖。创作类《连心桥》等节目，参加了由市纪委、监察局、文化局联合举办的党风廉政建设专场文艺汇演。分别获一等奖和优秀组织奖，部分企业还组织了劳动技能操作比赛，如自来水公司于近期组织了征文演讲暨劳动技能比赛，燃气公司组织了岗位技能比赛，进一步激发了广大员工的工作热情，营造了一种奋发向上、开拓创新、立足岗位、无私奉献，共同推进供水、供气事业健康发展的氛围。