根据市政府纠风办关于《**市2009年民主评议政风行风和跟踪检查工作实施方案》（保政纠办〔2009〕1号）的安排部署，我县结合实际，在全县开展以“学习实践科学发展观，优化发展环境，促进昌宁经济社会又好又快发展”为主题的民主评议基层站所工作，并对2008年开展民主评议的32个县直单位开展跟踪检查。现将工作总结如下：
一、基本情况
（一）评议的对象。此次民主评议对象为全县公安派出所、公办中小学、公立医院以及其他基层站所，全县公安派出所、公办中小学、公立医院分别有县公安局、县教育局、县卫生局组织评议，其他基层站所由13乡镇人民政府组织评议。全县共评议220个基层站所，其中评议22个派出所（含看守所、拘留所、各大队），36所公办中小学，15个公立医院，其他基层站所147个。
跟踪检查的对象为去年参加民主评议的县公安局、县司法局、县国土局、县交通局、县审计局、县国税局、县地税局、县工商局、县质监局、县环保局、县药监局、县安监局、县发改局、县经贸局、县教育局、县卫生局、县科技局、县民政局、县财政局、县人事局（含社保局和就业局）、县建设局、县水利局、县农业局、县林业局、县粮食局、县畜牧兽医局、县招商局、县广电局、县计生局、县文体局、县旅游局、县扶贫办。
（二）评议的内容。民主评议的内容为各基层站所服务态度、服务质量、守信践约以及工作作风、工作效率、勤政廉政等方面，具体内容由13乡镇和县公安局、县教育局、县卫生局结合深入开展学习实践科学发展观活动和今年纠风专项治理工作任务自行确定。
跟踪检查的内容为去年开展民主评议政风行风活动中查找出来的问题进行整改落实的情况，即是否建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的各项管理制度以及政风行风建设长效机制；是否按照要求做到政务公开，工作中有没有转变工作作风、简化办事程序、提高工作效率，为企业、为社会服务的具体办法和措施；是否认真抓好以政风行风建设为重要内容的党风廉政责任制的实施，在整改工作中是否存在违规执法、乱收费、乱罚款，吃拿卡要，以权谋私等严重损害群众利益的突出问题。
（三）评议的时间。民主评议基层站所工作分动员部署、自查自评、综合评议和整改落实四个阶段，从6月开始至8月底结束。跟踪检查具体开展时间为8月份。
（四）评议的目标。此次评议以关注民生、服务群众、优化发展环境，服务昌宁经济社会又好又快发展为主线，着眼于预防腐败，解决阻碍经济社会发展的突出问题，坚决纠正损害群众利益的不正之风。通过开展民主评议，促进参评部门转变观念，转变作风，提高工作效率和服务质量，提高科学执政、民主执政、依法执政水平，为建设经济繁荣、社会和谐新昌宁提供有力保障。
二、主要做法
一是健全机构，加强领导。为确保民主评议和跟踪检查工作的顺利开展，县纠风办成立了民主评议和跟踪检查领导小组，由县纠风办主任郭子林任组长，县纪委监察局纠风室主任李炳华任副组长，六个县监察局派出监察分局局长为成员，全县民主评议政风行风和跟踪检查工作在领导小组统一领导下开展工作。全县各单位高度重视，把民主评议政风行风工作作为全面落实科学发展观，推动经济社会又好又快发展的重要手段，形成主要领导亲自抓，一级抓一级，层层抓落实的工作格局。
二是突出主题，制定方案。各单位按照深入学习实践科学发展观的总体要求，统筹安排，精心组织，制定了突出主题、科学合理的工作方案，对评议的办法和标准认真细化，力求评议结果客观公正、群众满意。各单位的民主评议按照统一组织，分级实施，条块结合，上下联动，突出重点，注重实效的原则，采取走访社会各界群众，组织问卷测评，召开座谈会等方法。跟踪检查采取上下联动、条块结合、重点检查与交叉检查、集中汇报定评与相互交流等方式。
三是按照步骤，扎实推进。按照领导小组的统一安排和部署，从6月上旬开始，全县各公安派出所、公办中小学、公立医院和其他基层站所主管部门成立评议工作机构，制定工作方案，安排评议工作；6月下旬至7月上旬，各公安派出所、公办中小学、公立医院和其他基层站所开展自查自纠，县纠风办采取走访群众、召开座谈会、问卷调查和明察暗访基层评议单位等形式，对被评议单位的政风行风情况开展深入调查。各单位深入了解群众反映的突出问题，剖析问题的根源，制定整改措施，做到边查边改；7月下旬至8月上旬，县直各部门根据工作进展情况组织面对面评议和问卷测评。各公安派出所、公办中小学校、公立医院要根据自查自评以及评议组提出的意见和建议认真制定整改措施，健全整改工作责任制，确保整改工作落到实处。
8月份，县纠风办组织评议代表对去年参加民主评议的32单位进行跟踪检查，重点检查整改措施的落实情况，通过检查，各单位既相互查找存在问题，同时取长补短，共同提高民主评议工作的水平。县纠风办对去年被参加评议的32个单位的整改落实情况作出“落实”的评价，并对各单位行风建设方面的新经验、新做法及时进行总结与推广，对存在的突出问题进行剖析，不断促进各部门（行业）政风行风建设再上新台阶。
四是认真整改，突出实效。为推进基层民主评议政风行风工作深入开展，防止评议“走过场”、搞形式主义，各单位注重落实整改，做到边评边改、评后即改。县纠风办对群众反映强烈、问题比较多的单位，督促采取有效措施，限期整改。各行业主管部门对被评单位的整改情况进行督促检查，对群众提出的具体问题建立整改台帐，限期给予解决，对一时难以解决的问题，制定整改计划，给群众明确答复，确保评议工作落到实处，突出实效，达到目的。
三、取得的成效
通过开展民主评议和跟踪检查，取得了以下几方面的成效：
一是被评议单位的思想认识有了很大提高，抓政风行风建设的自觉性进一步增强。首先，提高了各单位对政风行风工作重要性的认识，形成政风行风评议靠上级安排部署、靠社会和舆论监督由“要我抓”转变成“我要抓”。其次，提高了各单位抓评议工作必要性的认识，行风评议极大地调动了广大干部职工爱岗敬业的积极性，使政风行风评议活动成为无声的命令，增强了班子的凝聚力和战斗力，提高了干部职工的整体素质。最后，提高了各单位开展政风行风评议紧迫性认识，通过认真自查自纠，确实发现了本单位不同程度地存在行业作风问题，如执法不公、办事效率不高、与民争利等，迫切需要纠正行业风气。
二是广大人民群众参政议政积极性进一步增强。今年所评议的部门都涉及到千家万户和广大人民群众的切身利益和生产生活。各单位高度重视，宣传动员工作深入人心，各项准备工作认真扎实，并深入到机关、学校、医院等其他基层站所采取明查暗访、个别走访、发放问卷调查表等形式，广泛深入社会调查了解被评行业的行风建设状况，同时也是对行评工作的再宣传，使这项社会参与、群众监督、从源头上预防和治理腐败，加强党风廉政建设的有效措施深入人心，增强了广大人民群众参与国家、社会事务管理、积极参政议政的积极性。
三是评议工作真实反映了社情民意，促进了被评单位的行风建设。评议代表深入社会广泛调查了解被评行业行风建设中存在的问题和不足，实事求是、原汁原味地向被评部门和行业反映群众的心声，为被评行业找准存在问题、发现薄弱环节提供了难得机会。被评行业也以此为契机，制定措施、加强管理、健全和完善制度，不仅促进部门和行业行风建设，同时也促进了部门各项工作的健康发展。
四是评议工作进一步改善了党群、干群关系，促进了工作作风的好转。评议工作促进了部门的自身建设，进一步规范了管理，健全了制度，推动了服务承诺制和政务、财务公开制度，使部门行业的各项工作进一步贴近社会、贴近群众，自觉接受群众监督，改善了党群、干群关系。政风行风评议改进了机关作风，提高了服务质量，过去“门难进、脸难看、事难办”的现象少了，方便快捷、主动热情、改进服务的多了。
五是建立了行风评议的长效机制，巩固了评议成果。政风行风评议集中反映了广大群众、社会各界以及主管部门的意见、要求和期望，不同程度地解决了群众反映的热点、难点问题，使广大人民群众真正感受到了纠风工作的实效。但政风行风评议工作是阶段性的，政风行风建设是长期的，为把政风行风建设深入持久地开展下去，各单位健全完善各项管理制度，以制度管人、制度管事，建立教育、监督、制度管理并重的有效机制，把政府职能部门的行业作风置于社会、网络、群众的监督之中，促进政府职能部门行业作风达到根本好转的目的，巩固了评议成果。
四、存在的不足和下步工作打算
虽然民主评议工作取得了阶段性成效，但仍然还有不足：一是少部分单位对政风行风建设重要性的认识方面有差距，主动抓部门、行业政风行风建设的自觉性不高，对评议工作存在搞形式主义、应付了事的形象；二是部分单位领导“好人主义抬头”，对损害群众利益的事麻木不仁，对单位干部队伍中出现的损害群众利益的行为教育、监督力度不够；三是行风评议的载体、评议方式方法单一，评议工作不同程度的存在教条化、机械化的现象；四是评议结果运用方面有差距，导致少数单位在评议工作中发现的问题整改落实不到位。
在下一步的工作中，要针对存在问题加强监督检查，确保存在问题整改落实到位，进一步加大明察暗访的力度，把集中评议发现问题、处理问题和平时督促、解决问题有机结合起来。按照“管不住大盖帽就摘掉乌纱帽”的行风建设理念，强化评议结果的运用，促进行风建设的整体推进；要不断创新评议载体和方式方法，克服教条化、机械化，杜绝评议工作走过场、搞形式主义，促进行风评议落到实处。
二〇〇九年九月二十二日