XX县环境保护局二00九年工作总结及二0一0年工作计划
二○○九年，我局在县委、政府的正确领导下，在上级环保部门的大力支持和指导下，努力践行科学发展观，认真研究我县环境保护工作中出现的新问题、新情况，各项环境保护工作有序开展，现将情况总结如下：
二00九年工作回顾
一、工作开展情况
(一)深入学习实践科学发展观活动有序开展
根据县委深入学习实践科学发展观领导组的安排和部署，我单位属于我县第二批开展深入学习实践科学发展观活动单位之一。在县委深入学习实践科学发展观领导组的领导下，我单位圆满结束学习实践科学发展观活动的各项工作任务。在共写出心得体会16篇、读书笔记150篇、高质量的专题调研报告1篇、整改方案1份。
(二)严把环评审批关，建设项目管理得到加强
加强对建设项目的环境管理，促进产业合理布局和优化升级，重点强化污染源头控制，严格把好项目选址关和“环评”审查、审批关，对不符合国家产业政策的高耗能、高耗物、重污染项目一律停止审批。强化建设项目试生产审批和竣工验收等管理工作，加强对建设项目“三同时”制度的落实情况的检查和监督管理，共审批项目33 个，其中登记表29 个，报告表 2个，环保设施竣工验收项目2 个.
(三)严格环境执法，全县环境安全得到有效保障。通过完善环境监察制度，规范新建项目“三同时”监察管理，认真落实《大理州生态环境监察工作实施方案》，认真开展环保专项行动，集中整治和严厉打击各类环境违法行为，切实解决威胁人民群众健康的环境问题，切实保障全县各族人民环境权益。紧紧抓住环保设施正常运行、重大危险源监控和防范措施的落实、企业环境风险应急预案的编制和事故防范措施的落实情况等难点，突出冶炼企业、尾矿库、放射源的安全使用和储存、危险化学品管理等，对检查中发现的问题现场下达整改通知和提交环境风险排除整改意见，及时消除了环境安全隐患。全县环境监察共进行现场监察39 次其中污染防治设施现场检查 27次、检查污染防治设施 46台，许可证现场检查9次，组织其他监察 10次，参与环境污染信访调查2起。努力克服金融危机带来的不利影响，抓实排污费征收工作，全年合计征收排污费万元。
(四)积极论证储备上报项目
抓住省、州组织申报排污费、节能减排、七彩云南保护项目的机遇积极论证储备申报项目。目前，共上报项目8个，合计金额400多万元。
(五)以关注民生为重点，切实解决水泥厂与周边群众的纠纷问题
在开展深入学习实践科学发展观活动中，以关注民生，切实解决环境保护过程中的热点、难点作为推动整个学习实践活动走向深入的切入点，把博南镇苏屯村委会113户农户近期反映强烈的云南三江水泥公司XX分公司在生产过程中因环保问题影响生产生活的问题作为头等大事来、抓实、抓好。
在县委、政府的正确领导下，实行多部门联动，相互配合，通过广泛的调研、梳理，经过两个多月的艰苦努力，站在客观公正的立场上促使双方达成共识。
(六)加大培训力度，夯实自身能力建设
我局领导高度重视环境监测能力建设。先后4次、派出业务骨干4人到大理州环境监测站进行业务学习培训。协助大理州环境监测站完成功果电站的常规监测。组织人到省环境监测站、宾川、鹤庆等地进行监测能力建设调研，并形成高质量、切合我县实际的专题调研报告。在县委、政府的大力支持下，在连接线征地10亩，用于监测、监察业务用房建设，为下一步启动业务用房建设项目打下坚实的基础。
（七）做好污染源普查的扫尾工作 摸清我县污染源现状在省州和县污染源普查领导小组的统一领导下，经过县污染源普查领导小组成员单位的共同努力，我县终报污染源普查数658家，其中：工业源38家（重点源23家，一般源15家），生活源174家，农业源446家。基本我县摸清了全县污染源分布现状、今后的治理重点、初步明确了治理措施。并形成《XX县第一次污染源普查技术分析报告》，取得了较好的成绩，得到了省、州环保局的充分肯定，于2009年5月通过大理州人民政府的验收。为我县下一步全面治理农村面源污染奠定了坚实的基础。
（八）加大环境保护宣传力度，动员更多的力量来了解、参与、支持我县的环境保护工作
我局一是从紧张的经费中挤出部分资金，订了宣传画册，向乡镇、企业、县级各部门免费发放宣传画册300多份；二是以环保宣传日等为契机，结合科技活动周，充分利用宣传单、标语等多种形式和手段广泛开展环保知识的宣传，倡导符合绿色文明生活习惯、消费观念和环境价值观念，努力将保护环境、合理利用与节约资源的意识和行动渗透到公众的日常生活中，培养良好的环境伦理道德规范，促进良好社会风尚的形成。通过加大宣传，动员了更多的社会力量来参与和支持我县的环境保护工作。
（九）狠抓饮用水源地保护工作 确保饮用水安全 近年来，我县始终把确保群众饮用水安全作为工作的重中之重。一是对县城饮用水源地进行了规划和保护。依据《饮用水水源保护区划分技术规范》的要求，调整和划定了县城饮用水水源保护区，制定了《XX县县城集中饮用水源地环境保护规划》、《XX县县城集中式饮用水源地保护区划分方案》和《XX县县城饮用水源保护应急预案》，明确了各部门职责，委派专人管理水源，实行24小时值班制度，将饮用水水源保护区管理工作制度化、长效化。将整治区域从一级保护区扩大到二级保护区，在饮用水源地设立地物标志，对水源地一、二级保护区周围设立界桩、隔网隔栏，确保饮用水安全。同时，依法清理了一、二级保护区内的违章设施，清除保护区内放牧等违规行为。二是对全县5个乡镇的饮用水源地基本情况、水源地建设管理情况、水质达标状况、影响饮用水源地水质安全的排污治污情况、饮用水源地上游影响水质安全的资源开发等情况进行了全面清查，初步摸清了乡镇集中水源地的基本情况。通过以上措施，我县饮用水源地的环境安全隐患基本上得到遏制，水环境安全防范意识得到了进一步加强。
（十）扎实开展环保专项行动，保障群众安全。我局根据州八部门下发《2009年整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动实施方案》，在县委、县政府和州、县环保专项整治行动领导小组的统一领导下，严格按照州环保局等八部门的统一安排和部署，明确专项行动的任务和计划，组织有关部门，对严重危害群众身心健康和正常生活的饮用水源污染、烟尘污染以及城市噪声污染、污水、垃圾处理问题、违法建设项目问题等进行了重点排查，对检查出的问题汇总归类，逐一进行清理整顿。据统计，专项行动开展以来，全县先后出动检查人员75人次，检查企业23家，清查饮用水源地6个，划分饮用水源地保护区1个，对水泥厂噪声及粉尘污染进行了集中整治，挂牌督办企业4户。
二、存在的困难和问题
二00九年，我县的环境保护工作在县委、政府的正确领导下，虽然有了一定的成效，但由于我县粗放经济增长方式还没有根本转变，随着全县新型工业化、农业产业化和城镇化进程的加快，资源开发力度不断加大，环境保护工作的压力将不断加大，加之，我县生态的脆弱性、敏感性和环境保护的复杂性、艰巨性十分突出，全县环境保护工作形势依然严峻。
（一）环保新问题与生态文明建设更高要求之间矛盾凸现。环保基础设施建设滞后，生活污水、生活垃圾、畜禽养殖等污染仍比较严重，固体废物减量化、资源化、无害化水平较低，农业面源污染监测、控制和治理难度大，已成为潜在危害比较严重的环境问题。矿藏开采、水电开发带来的生态影响和破坏突出，居室装修、汽车尾气、噪音污染等已成为群众关心、社会关注的问题。
（二）水环境污染防治形势十分严峻。生态环境的破坏及垃圾、生活污水的任意排放已对饮用水源地构成了威胁。银江河等河流污染日趋严重。
（三）经济发展与资源、环境的矛盾依然突出。一方面，我县正处于经济快速发展时期，以选、冶等重污染企业为主的高耗能、资源性结构矛盾在相当一段时间内还将长期存在，结构性污染仍然严重。另一方面，随着国家产业政策和环保政策刚性约束的不断增强，环境管理的任务将日趋繁重。
（四）部分企业的选址不当给环保工作开展增加了难度。我县现有的部分企业因选址的关系（如云南三江有限责任公司XX分公司、XX金泰矿业责任有限公司、XX日泰金属硅厂等），给周边群众的生产生活造成影响，引起的矛盾纠纷较多。
（五）环保队伍建设与日益繁重的工作任务矛盾更加突出我县环保硬件设施还比较薄弱，工作队伍业务素质不高，与日益繁重的环保工作任务、经济社会发展对环保工作的更高要求及人民群众更高的期望不相适应，难以满足新形势、新任务的要求。一方面，我县环境监测人才稀缺，至今没有一位有资质的专业技术人员，监测人员队伍急需加强，装备设施落后，目前没有场地，没有设施，县内的相关监测工作都要请州监测站监测。另一方面，监察队伍素质不高，执法综合水平有待进一步加强。
（六）部分单位、企业和群众对环境保护的认识不足，以牺牲环境为代价换取短期利益的现象时有发生。
二0一0年工作打算
2010年，我县环境保护工作指导思想：以党的十七大精神和“三个代表”重要思想为指导，以贯彻落实十七届四中全会、胡锦涛总书记、习近平副主席考察云南的重要讲话精神为契机，确立“在保护环境中加快发展，在加快发展中保护环境”的工作思想，以经济发展为中心，以优质服务为重点，以创新机制为突破口，以环境安全、群众满意为落脚点的新思路，做好以下几方面的工作：
一、狠抓业务工作不放松
（一）进一步提高环评工作质量和管理水平。环境影响评价及审批工作，要努力实现从过去单纯注重环境问题向综合关注环境、健康、安全和社会影响转变，正确处理服务与把关、当前与长远、效率与质量、宏观与微观的“四个关系”，认真落实“便民高效、公开透明、接受监督、廉洁自律、公平公正、严格审批、强化验收”七项承诺，坚持服务优先，提高服务能力，坚持严格控制污染增量、积极支持现代服务和新型工业化发展的五评工作原则。对县内的重大项目，要提前介入、主动服务、明确责任、强化协调、加快审批、跟踪问效，为其开辟“绿色通道”，同时，严格执行上级环保部门“四个一律不批”的规定，即对于国家明令淘汰、禁止建设、不符合国家产业政策的项目，一律不批；对于环境污染严重，产品质量低劣，高能耗、高物耗、高水耗，污染物不能达标排放的项目，一律不批；对于环境质量不能满足环境功能区要求，没有总量指标的项目，一律不批；对于位于自然保护区核心区、缓冲区的项目，一律不批。对于“三高一低”即高能耗、高物耗、高排放、低效益的项目，要按照国家、省州的相关要求，为不符合法律法规规定的建设项目设置一道不可逾越的防火墙。
（二）坚持环保为民，加大环境执法监管力度。要继续开展好整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动，认真吸取“阳宗海砷污染事件”的教训，举一反三，深刻反省，切实解决环境监测、监管能力不足、各监管环节脱节等问题，坚持“有法必依、执法必严、违法必究”，对环境违法行为绝不放过，绝不手软。要坚持依法监督、依法监管，把敢于执法和善于执法有机地结合起来，既要坚持原则，不畏权势，敢于碰硬，又要改进工作方式，增强执法能力，提高执法效能。
（三）积极开发运用污染源普查成果。全面掌握各类污染源的数量、行业和地区分布，主要污染物及其排放量、排放去向、污染设施运行状况、污染治理水平和治理费用等情况，促进污染源信息共享机制的建立，为优化经济结构和产业结构调整提供依据，为建立科学的环境统计制度、提高统计质量创造条件，为有效实施污染物排放总量控制计划，切实改善环境质量奠定坚实的基础。
（四）抓好宣教工作，动员全社会力量参与支持环境保护 重点抓好环保宣传教育阵地建设、宣传能力建设，抓实企业经营管理层的环保宣传教育工作，使企业牢固树立“守法生产为荣，违法生产为耻；清洁生产为荣，污染生产为耻”的生产荣辱观，全面提高企业参与环境保护的自觉性；加大农村环保宣传教育力度，积极开展形式多样的宣传教育活动；动员全社会力量，进一步营造成全社会关心、支持保护环境的氛围。
（五）抓实排污费征收工作排污收费、环境监察工作，是环保工作的生命线，是环境管理的重要手段。收费工作不能放松，监察工作必须提高和加强。在收费上，认真贯彻执行《排污费征收使用管理条例》，做到全面开征、足额收费、及时交纳，确保完成收费任务。在监察工作上，做好污染控制，投诉处理，环境质量管理。让环境污染得到有效控制，污染投诉得到有效解决，环境质量得到明显提高。
二、夯实环保队伍自身建设，推进事业全面发展
（一） 坚持依法行政，文明执法，强化法治意识。在工作中必须坚持有法必依，文明执法，增强依法行政意识，提高依法办事能力，在实际工作中，要进一步疏通信访渠道，加强信访责任制、首问责任制、服务承诺制、限时办结制，查处结果公示制和违诺责任追究制等规章制度，维护环保举报热线电话的正常运行，发动全社会对污染环境的行为进行全方位监督。
（二）力争启动环境监测、监察业务用房建设项目 积极向上争取资金支持，迈出我县环境监测站、监察标准化建设的新步伐。一是积极争取资金，完成办公楼的建设，努力配齐环境监察、监测工作必要的设备，加强环境监测、监察能力；二是加强干部的教育培训。采取在职学历教育、业务讲座、短期培训、上挂学习、考察学习等方式，加快干部的知识更新速度，完善干部知识结构。三是加强政风、行风、效能建设和党风廉政建设，增强服务意识，加强政务公开和政务信息报送工作，树立环保部门新形象。
三、切实抓好集中式饮用水源地保护的相关工作，确保群众喝上安全水、放心水。
二00九年十一月十一日