XX区食品药品监督管理局2009年党风廉政建设工作总结及2010年工作计划
2009年，在市局党组、区委、区政府的正确领导下，我局严格按照《党风廉政建设目标责任书》的要求，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想、十七大精神和科学发展观为指导，深入学习贯彻党的十七届四中全会精神及各级党风廉政建设会议精神，认真落实党风廉政建设责任制，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，积极推行政务公开，促进依法行政、阳光施政、廉洁从政，认真全面落实党风廉政建设和反腐败工作各项目标任务，通过一系列反腐倡廉工作的推进，我局党风廉政建设工作取得了新进展。
一、加强组织领导，全面落实党风廉政建设责任制
（一）领导重视。为切实加强党风廉政建设工作，局党组全年专题研究反腐倡廉建设工作 2次，及时研究和解决工作中存在的不足。并将党风廉政建设工作与业务工作有机结合，与业务工作同布置，同检查，同考核，充分利用全市药监工作会议、党组中心组学习、平时干部职工政治理论学习及各种业务培训等会议，多次对党风廉政建设进行强调和部署，要求全局干部职工讲党性、讲原则、守纪律，自觉做廉洁勤政的表率，做遵纪守法的模范，慎守“三个底线”，即守好法律底线、守好政策底线、守好道德底线，使药监中心工作与党风廉政建设同步推进。
（二）责任落实。根据年初与市局、区委签订《党风廉政建设目标责任书》的内容，将全年目标任务逐项细化分解，层层抓落实。结合食品药品监管工作的需要，确立了重点岗位、重点人员，与个人签订了党风廉政建设承诺书，与科室签订了目标责任书，健全和完善了一把手负总责、党政齐抓共管、具体任务落实到岗到人的工作格局。
（三）监督到位。认真按照市局《丽江市行政效能监察实施办法》的要求，强化教育、监督、考核、奖惩等制度的落实，建立健全管理机制，通过开展满意度调查、96128政务专线电话，开通网上举报投诉邮箱，自觉接受社会监督。
二、继续抓好监督检查工作，深入贯彻落实科学发展观
（一）认真学习党的方针政策，牢牢把握大方向。在抓好常规学习的基础上，突出抓好十七届四中全会的学习，通过学习，深刻领会十七届四中全会精神，深刻领会科学发展观的精神实质和根本要求，领会社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设的科学内涵，通过学习教育，使干部职工自觉地把思想和行动统一到党的方针政策上来。
（二）深入学习贯彻落实省纪委、市委、区委全会精神。积极组织全局干部职工认真学习省纪委、市委、区委全会精神，结合贯彻落实省政府廉政工作会议精神，对照国务院、市政府和区政府廉政工作会议提出的任务和要求，我局积极采取措施抓好贯彻落实，重点把政府提出的重点方面工作放在突出位置，把市、区委全会和政府廉政工作任务的要求，贯彻落实到食品药品监管工作的各项任务之中。
（三）深入学习实践科学发展观
我局把学习实践科学发展观活动作为一项重大政治任务，精心组织，周密安排，多措并举，强力推动。紧紧围绕“大力实践科学监管理念，确保公众饮食用药安全”这一主题，结合食品药品安全面临的形势和任务，克服食品药品监管体制调整带来的挑战和压力，做好规定动作，突出自选动作，实实在在解决了一批存在的问题，完善和健全了食品药品监管机制，取得了学习实践活动和各项工作“两不误、两促进、两提高”的明显成效。
一是及时成立工作机构，制定实施方案，切实保障学习实践活动顺利开展。
二是认真组织调研，广泛征求意见，制定实施方案，明确学习实践活动的主题、载体、原则、时间安排、方法步骤，使各个阶段、各个环节既严格落实区委的要求，又充分体现自身特色。
三是积极加强与区委第四指导检查组的联系，主动汇报工作。先后召开10余次会议，加强对学习实践活动的督促检查，并实行情况通报，促进了学习实践活动人员、时间、内容、效果的落实。
四是在认真学习区委规定篇目的基础上，紧密联系食品药品监管实际，组织干部职工集中学习《中华人民共和国食品安全法》，观看先进人物电教片，参加市局组织的科学发展专题讲座，召开座谈会进行学习心得交流。共组织集中学习11次，参加报告会和观看影片3次，组织学习交流和讨论6次。
五是根据新时期食品药品监管工作的特点、性质、下一步的努力方向等，围绕群众最直接、最关心、最现实的利益问题，拟定题目开展调研。党组成员主要领导带头深入基层、深入企业开展不同形式的调研活动，形成3篇高质量的调研报告。
六是深刻剖析典型案例，树立实施科学监管的理念。召开座谈会对三鹿奶粉事件、刺五加注射液严重不良事件、孟连县“7 .19事件”、阳宗海砷污染事件等典型案例进行认真剖析，使全体干部职工清醒地认识到，我们正处在食品药品安全的高危期、食品药品安全事故的频发期，作为政府的食品药品监管部门，我们一定要时刻绷紧食品药品安全这根弦，举一反三、预防为主、堵塞漏洞、消除隐患，处理好监管与发展的关系，处理好公众利益与商业利益的关系，有效保障人民群众饮食用药安全，促进经济社会的发展。
七是在专题调研、剖析案例的基础上，采取发放征求意见表、设立意见箱等多种方式，广泛征求单位各科室、部分食品药品生产经营企业、医疗机构的意见建议。共发出和收回征求意见表76份，梳理出涉及思想观念、工作思路、落实措施、创新机制、工作成效、作风建设等六个方面的8条意见和建议。
八是在广泛征求群众意见的基础上，开展广泛深入的交心谈心活动，认真撰写发言提纲。召开专题民主生活会和党员组织生活会，紧密结合工作实际，认真对照群众意见，开诚布公地查找问题，剖析存在问题的原因，明确今后努力的方向，达到了沟通思想、增进团结、形成共识、共同提高的目的。
九是为形成一份群众认可、党员满意、切实可行的分析检查报告。客观总结了十六大以来贯彻落实科学发展观取得的成效，深入查找了存在的突出问题，深刻分析了存在问题的主客观原因，明确了推进科学发展的努力方向、工作思路和主要措施，提出了全面加强领导班子自身建设具体要求和措施，符合我局实际，体现了群众意愿，更好地凝聚了集体智慧。
十是扎实组织群众评议，充分发扬民主。着重从对科学发展观的认识深不深、查找的问题准不准、原因分析透不透、发展思路清不清、工作措施可行不可行等方面进行评议。从评议反馈的情况看，满意度达100%。
三、深化党风廉政教育，提高干部廉洁从政的自觉性
（一）加强政治理论和业务学习。进一步完善机关学习制度，坚持每周五政治理论学习，认真组织干部职工学习14次，开展党纪党规专题教育活动2次，中心组学习4次。通过学习，切实把全体干部职工的思想统一到各级党委精神上来，增强认真履行职责，全面加强食品药品监管工作的责任感和紧迫感；加强业务学习，认真组织干部职工参加省、市稽查培训、行政执法培训及纪检培训，采取邀请市局政策法规科人员授课、以案说法等形式，结合实际定期不定期开展综合业务培训；认真抓好《中国共产党纪律处分条例》、《建立健全教育制度监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》、《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》等党纪法规的学习，提高干部职工遵守纪律的自觉性；继续加强《行政许可法》、《云南省药品管理条例》的学习贯彻，提高干部职工依法行政的能力和水平。半年来组织开展了专题学习讨论会、党员人人上一堂微型党课、组织开展好警示教育活动、开展感恩教育、“一面旗、一团火、一盘棋”等主题教育。
（二）认真召开民主生活会。根据区纪委、区委组织部相关文件要求，为帮助局领导班子及成员找准存在的问题，发放了民主生活会征求意见表，局办公室发放了满意度调查表50份，收回46份，满意率达100%。及时召开领导班子民主生活会及党员民主生活会，领导班子及各成员根据自己查找出的问题及征求到的意见建议，撰写了高质量的批评与自我批评发言提纲对履职情况及廉政建设进行了认真剖析。通过召开民主生活会，广泛开展批评与自我批评，使大家对自己有了更为清醒的认识，振奋了精神，明确了努力方向，进一步解决了执法思想、执法观念方面存在的一些突出问题。
（三）认真贯彻落实阳光政府四项制度
我局高度重视阳光政府四项制度工作的实施，把推行重大决策听证等四项制度工作作为加强机关自身建设，转变机关作风，增强行政机关公信力和执行力，提高行政效能，推动当前工作的重大机遇来抓，成立工作领导小组及其办公室，多次对四项制度工作的贯彻落实作具体安排，从制度上、措施上确保四项制度的贯彻落实工作取得实效。坚持把阳光政府四项制度与开展“五五”普法教育相结合，与机关效能建设和作风建设教育活动相结合，与促进全区食品药品监管事业健康发展相结合。一是及时成立领导小组，对贯彻阳光政府四项制度工作做了具体安排部署；二是制定XX区食品药品监督管理局重大决策听证、重要事项公示、重点工作通报、政务信息查询四项制度实施方案。把职能细化到每一个职位，充分发挥政府信息公开网站，设立专栏，及时发布相关信息，总结、挖掘经验做法，与干部职工、企业形成良性互动，推动阳光政府四项制度的全面贯彻实施；三是严格按照制定的施方案进行操作，及时向有关部门上报每月的各项计划及具体内容，上报 “96128”政务信息查询的基础信息表，为“96128”政务信息查询工作的开展作好充分准备，使阳光政府四项制度真正落到实处。同时，向社会作出《XX区食品药品监督管理局服务承诺》，从优质服务、营造环境、工作高效、秉公执法、阳光政务、树好形象、履职尽责、接受监督等八个方面向公开承诺，自觉接受群众监督。
（四）认真开展警示教育活动。
我局以药监系统近年来出现的腐败案件为反面教材，教育警示党员干部深刻吸取教训，教育警示党员干部筑牢思想道德防线，增强拒腐防变能力。同时认真组织学习了“11.28”专案的性质和危害，依法说事，就事明理，就一反三，充分吸取教训，坚持防患于未然。
（五）进一步规范行政执法，确保执法公开公正和职务行为廉洁。我局按照《丽江市食品药品监督管理局关于推行规范执法和廉政建设随案监督卡制度的通知》要求，在办理行政处罚案件中，一律向当事人送达《丽江市食品药品监督管理系统规范执法和廉政建设随案监督卡》，自觉接受当事人的监督。今年自5月1日至11月10日办理案件15件，向当事人送达《丽江市食品药品监督管理系统规范执法和廉政建设随案监督卡》15份。该项制度的推行，不仅将监督重点由原来的事后监督转变为事前、事中监督，使监督方式由原来的等案上门转变为主动出击，而且还畅通了监管部门与当事人之间的举报投诉和批评建议渠道，扩大了监管部门自觉接受群众监督的范围，对于规范行政执法，推进党风廉政建设都起到了积极的作用。
针对近来药店从业人员反映有人冒充我局工作人员骗钱骗物的情况，我局不仅通过短信平台发送短信警示监管相对人，谨防上当受骗，发现类似情况直接报警，并在从业人员培训会上由纪检组长及时传达党风廉政建设的有关精神，要求提高防范意识，坚决抵制不良行为，再次强调执法人员违法违规行为举报电话。
（六）抓宣传教育，党员干部廉政自律意识进一步提高
坚持把加强廉政建设思想教育纳入党员干部职工学习教育的重要内容，开展经常性的廉政宣传教育，将廉政建设工作与业务工作一起研究，一起布置，并贯穿于业务工作始终。切实加强党员干部的教育管理。制定了《2009年理论学习计划》，把廉政建设学习纳入中心组学习的重要内容。一是根据区委的统一部署，开展了学习实践科学发展观活动，着重从十七届四中全会、“讲党性、抓机遇、重民生、谋发展”为主题的作风建设主题教育活动、科学发展观、国家省市上级局提出的主要任务和科学监管理念等五个方面抓好学习活动主题宣传教育活动。半年来组织开展了专题学习讨论会、党员人人上一堂微型党课、组织开展好警示教育活动、开展感恩教育、“一面旗、一团火、一盘棋”等主题教育。二是以中心组理论学习和支部学习为载体，认真学习了胡锦涛总书记在中纪委三次全会上的讲话、党的三代领导集体关于加强党风党纪方面的重要论述、有关读本和文件、条律条规等；开展廉政法规教育、“两个务必”教育、从政道德和党的优良传统教育，进一步坚定干部职工的理想信念，树立正确的权力观、地位观、利益观。三是进一步严肃廉政纪律，认真传达、执行《云南省食品药品监管系统工作人员十条禁令》。要求干部职工严格执行纪律，严格遵守食品药品监督管理工作人员“八条禁令”。四是深入开展以确保“两个安全”（食品药品安全和队伍安全）为主要内容的党风党纪专题教育活动，通过对党员干部的党风党纪和勤政廉政教育，树立良好的作风、严明的纪律、清廉的形象，为促进食品药品监管事业健康发展提供了有力的政治保障。
四、创优质服务机关工作取得新成效
（一）从形式上求创新。一是继续深入开展市委组织部关于进一步开展好市委党内互助“八个一”活动，全年共3次深入结对帮扶困难党员家中，与困难党员和家属亲切交谈，认真倾听他们的心声，千方百计帮助其解决实际困难，并广泛听取困难党员对食品药品监管工作的意见和建议，着力解决群众和企业的难点、热点问题。二是开展药监责任区工作，在全区范围内划分2个责任区，分别指定3名工作人员联系监管，完善监管日志，要求责任人到责任区开展工作，了解当地药械市场情况，广泛宣传药械安全知识和法律法规，及时为企业排忧解难。三是按照中共丽江市XX区委关于开展“十进十解”活动的总体要求，结合工作实际，我局开展了食品药品安全知识进社区宣传活动，旨在进一步增强人民群众对食品、药品的参与意识，普及食品、药品科普知识，动员全社会关心和支持食品、药品监管工作。四是结合深入学习实践科学发展观活动专题民主生活会、“讲党性抓机遇 重民生 谋发展”为主题的作风建设教育活动召开2009年作风建设专题民主生活会。五是制定《XX区食品安全委员会办公室关于印发〈XX区党风廉政建设和反腐败工作及纠风工作食品药品安全主要任务分解实施方案〉的通知》，将党风廉政工作任务层层分解，要求各级各部门加强领导，狠抓落实，严肃处理违纪问题，切实维护了党风廉政建设责任制的严肃性和权威性。
（二）从工作上求实效。正是由于狠抓党风廉政建设工作，为我局造就了一支政治素质高、业务过硬、团结和谐的清正廉洁的执法队伍，从而使各项工作上了一个新的台阶。
1.加强药品医疗器械市场监管力度，保障用药用械安全。全年紧紧围绕重点地区、重点岗位和重点环节的监管工作思路，严格规范药品经营企业的经营主体行为，加大日常监管力度，开展药械市场专项整治，一是促进诚信体系建设。二是药械监管力度持续加大。三是专项整治工作深入开展。四是继续组织开展旅游景区医用氧专项整治。五是加强法规宣传教育，营造依法治药氛围。六是三项监测工作和药品抽检工作稳步推进。七是继续加强药械从业人员继续教育培训力度。八是积极防控甲型H1N1流感工作。截止目前，共出动执法人员857人次，查处各类药械案件59起，结案21起，处罚没款47029.75元，销毁假劣药品货值11591.12元，销毁假劣罐装医用氧3200瓶。
2.当好政府“抓手”，搞好食品安全综合监管。认真履行好食品安全综合监管职能，当好政府“抓手”。在抓好各成员单位加强食品安全日常监管的同时，积极组织开展了节日食品市场专项整治和食品安全知识宣传活动。一是继续推行食品安全工作目标责任制。二是深入学习宣传《食品安全法》及食品安全知识。三是深入开展专项整治。四是开展餐饮消费环节食品安全摸底调查工作。五是解决部分食品安全信息员工作经费。2009年解决了23个街道办共23名信息员13800元的工作经费。六是继续推进食品安全示范区创建工作。为确保省级食品安全示范区创建工作以优异成绩通过省级考核验收，在2008年完成创建任务的基础上，加强痕迹材料的收集整理，根据工作完成情况选树亮点，进一步巩固、深化和提高食品安全示范区创建工作的成效,切实推进食品安全长效机制的建立。七是应急管理工作持续规范。
七、存在不足
回顾过去的一年，在面临机构改革时，我局坚持用科学发展观统领全局工作，做到了队伍不乱、思想不散，工作不断，全面完成了区委、区政府安排的各项党风廉政工作任务，在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到当前党风廉政建设工作中存在的问题和不足：
（一）党风廉政建设理论学习教育仍然不足，形式单一，在加强理论教育的同时应注重抓出实效。
（二）创新工作方式方法方面还有待于进一步探索和加强。
八、2010年工作重点
食品和药品是民生关注的两大话题，要做好食品药品监管工作，党风廉政建设工作尤为重要，必须要打造一支素质高、业务过硬的队伍才能适应时代的要求，才能努力为建设和谐文明小康XX作出应有的贡献。
（一）扎实开展深入学习实践科学发展观及党风廉政建设，不断提高拒腐防变能力。继续以学习贯彻党的十七大精神为主线，认真落实省纪委、市、区委全会和省、市政府廉政工作会议精神，努力适应机构改革背景下新形式、新任务的要求，拓展教育形式，挖掘教育资源，发挥警示教育作用，不断加强全局干部职工法纪观念，提高拒腐防变能力。
（二）认真抓好《中共中央建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》的贯彻落实。根据省、市纪委对贯彻实施《中共中央惩预防体系2008-2012年工作规划》的要求，进一步抓好《工作规划》的贯彻落实。抓好《工作规划》的贯彻落实。当前迫切的任务是按照深入学习实践科学发展观的要求，结合食品药品监管工作的实际，抓紧研究制定贯彻落实《工作规划》的实施办法，把贯彻落实《工作规划》作为一项政治任务，列入重要议事日程，落实领导责任，形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓的工作局面，扎实推进惩防体系建设。
（三）继续推动机关作风及效能建设深入开展。继续严格执法，公正执法，积极完成好各阶段的工作任务，适时开展工作督查，推行行政问责制，坚决纠正办事效率低下、工作责任心不强、不遵守工作纪律等行为，切实改进单位干部作风。
（四）抓好教育月活动和警示教育，促进干部职工廉洁自律。按照党风廉政宣传教育工作计划，积极组织开展党风廉政宣传教育月活动。一是坚持学习制度，通过举办培训、召开座谈会、专题讲座、撰写学习体会文章等方式，营造良好的学习氛围。充分利用报刊、网络、广播电视等媒体，宣传反腐倡廉工作。二是采取学习廉洁自律有关规定、观看警示教育片、开展案例剖析等形式组织开展警示教育，严格执行领导干部廉洁自律各项规定，营造以廉为荣、以贪为耻的良好社会风尚。三是督促检查各科室抓好责任制落实和责任追究。四是继续做好廉政档案的动态管理工作。
（五）加大专项治理力度,切实纠正损害群众利益的不正之风。为进一步加大纠风工作力度，强化食品安全综合监管和药品医疗器械的市场监管力度，结合工作实际，切实加大专项治理力度，确保人民群众饮食用药安全，及时、认真办理好人民群众来信来访举报件，切实纠正损害群众利益的不正之风。
二〇〇九年十一月九日