XX县水利局2009年工作总结暨2010年工作要点
2009年是实施水利“十一五”规划的关键之年，也是部省合作共建楚雄州山区水利发展与改革示范区正式启动的第一年。在县委、县政府的正确领导和州水利局的帮助指导下，全县水利干部职工认真学习贯彻党的十七届三中、四中全会、省委八届七次全会、州委七届五次全会和县委十一届五次全会以及全国、省、州农田水利基本建设会议精神，深入贯彻落实科学发展观，紧紧抓住中央扩大内需增加水利投入的机遇，围绕县委、政府工作重点及州水利局下达的目标任务，与时俱进，扎实工作。通过一年的努力，全县水利基础设施建设稳步推进，水利改革进一步深化。
一、2009年工作总结
（一）加强自身建设，促进机关作风转变
一是扎实开展阳光政府四项制度实施工作。结合水利工作和实施责任政府四项制度实际，成立工作机构，明确工作职责，制定并印发水利局关于阳光政府四项制度实施办法，明确局政务信息查询服务电话、政务信息网络查询管理员和“96128政务专线”信息联络员，建立了听证、公示、通报工作月报制度和重点工作、重大项目公示制度。二是积极开展深入学习实践科学发展观活动。根据县委的统一部署，积极开展深入学习实践科学发展观活动，组建工作机构，明确工作人员，制定水利局深入学习实践科学发展观活动实施方案，并严格按要求完成了三个阶段的活动，通过集中学习、查找问题，及时分析研究，制定出切实可行的整改措施，认真加以落实，促进了工作的全面开展。三是切实抓好党风廉政教育工作。把党风廉政建设列入议事日程，认真落实“一岗双责”，坚持利用党委会、支部会、干部职工会加强干部思想政治教育，增强党性修养，提高政策理论水平和廉政勤政意识。四是开展“加强作风建设、促进廉洁从政”主题教育活动。通过活动的开展，广大干部职工进一步坚定了政治信念，深化了对坚持科学发展观统领反腐倡廉建设各项工作的认识。五是认真做好人大代表、政协委员建议、意见和提案办理工作。今年交由我局办理的人大代表建议、意见13件、政协委员提案7件，通过认真研究、面商，20件建议、意见及提案全部在规定的时间内办理完毕。
（二）水利发展与改革各项工作成效明显
根据与州水利局签定的水利发展与改革示范区2009年目标任务责任书，我县着力抓好水源工程、病险水库除险加固、农村饮水安全、水土保持生态环境治理四大重点工程建设，进一步加强农村“五小”水利工程建设，统筹做好防汛抗旱减灾、水产养殖、水利改革等各项工作。一年来，完成了560件水利工程建设，共完成水利固定资产9879万元，新增有效灌溉面积810亩，改善灌溉面积15680亩，新增蓄水能力1.5万m3，解决了3.1287万人1.172万头大牲畜的饮水不安全问题，治理水土流失面积50km2。水利化程度达66.77%。
1.水利建设加快推进
一是水源工程龙山水库下闸蓄水。于2006年12月17日动工兴建的龙山小（一）型水库，坝高45.69m，总库容181.8万m3，总投资2892.46万元。2009年4月11日大坝封顶，10月10日下闸蓄水，目前蓄水25万m3。累计完成总工程量54.8万m3，完成总投资2821万元。龙山水库的建成有效解决XX县城供水不足及下游2102亩农田灌溉问题，并兼顾水库下游县城2万人的防洪保护重任，为XX县城规模的扩大和经济、社会快速发展提供坚实的水源保障，对XX县城区乃至全县经济社会发展具有十分重要而深远的影响。
二是病险水库除险加固工程进展顺利。XX县列入全省重点病险水库规划的有耐桥、烂泥箐、罗家冲、石丫口4座小(一)型水库，目前已完工2座，正在进行项目建设的2座。耐桥、烂泥箐2座水库于2008年3月20日开工，目前已完工。耐桥水库共完成工程量28345.13 m3，完成投资264.07万元，烂泥箐水库共完成工程量19825.4m3，完成投资283.26万元。罗家冲、石丫口2座水库于2008年10月20日开工建设，目前2座水库完成了溢洪道、大坝除险加固和输水隧道等主体工程建设，正在进行大坝内外坝坡整形。共计完成工程量30148.8m3，完成投资648.69万元，其中，罗家冲水库完成工程量9565.8m3，完成投资296.15万元，石丫口水库完成工程量20583m3，完成投资352.54万元。4件水库除险加固工程累计完成投资1196.02万元，累计完成工程量78319.33m3。
三是农村饮水安全工程建设力度加大。2009年，我县实施了4批224件农村饮水安全项目，共计解决了228个村民小组3.1287万人1.172万头大牲畜的饮水不安全问题，累计完成工程投资1410.73万元，其中：上级补助资金1334.61万元，群众投劳折资76.12万元。
中央扩大内需第一批0.4816万人饮水安全项目共33件，于2008年12月20日开工建设，2009年2月底竣工投入使用，解决了10个乡（镇）22个村委会33个村民小组0.4816万人0.2697万头大牲畜的饮水不安全问题，工程共计完成投资245.132万元。项目已完成工程结算及竣工资料编制工作，待审计部门进行专项审计后报请上级部门验收。2008年1.5471万人饮水安全项目共118件，于2009年5月25日开工建设，9月30日竣工投入使用，解决了10个乡（镇）65个村委会121个村民小组1.5471万人0.88万头大牲畜的饮水不安全问题，工程共计完成投资607.8万元。中央扩大内需第二批0.7万人饮水安全项目共45件，于2009年5月30日开工，9月底竣工，工程共计完成投资356.3万元，解决了10个乡（镇）32个村委会45个村民小组0.7万人0.364万头大牲畜的饮水不安全问题，以上两批项目正在进行工程结算及竣工资料编制工作。中央扩大内需第三批0.4万人饮水安全项目共28件，于2009年9月10日开工建设,目前工程所需的热镀锌钢管已全部供货到位,PE管材已供货90％，各项目点建筑安装工程建设进展顺利，工程施工有序进行。计划于2009年底竣工投入使用。工程完工后，可解决8个乡（镇）19个村委会29个村民小组0.4万人0.208万头大牲畜的饮水不安全问题。
四是水土保持生态环境治理工程分期实施。XX县分属长江、红河流域，由于受地质地形地貌及人为因素影响，县内水土流失严重，境内水土流失面积高达1106.47km2（其中，长江流域322.81km2,红河流域783.66km2）。2009年，我县实施的石门、罗文2条小流域全面完成治理任务，共完成治理面积16.14km2。其中：石门小流域于2008年6月1日动工，2009年3月底完工，11月20日通过州级竣工验收。共完成治理面积10.14km2，完成投资162.24万元，其中：中央投资120万元，地方配套42.24万元。罗文小流域列入2008年扩大内需项目于2008年12月动工，2009年2月底完工，完成治理面积6km2，完成投资135.26万元，其中：中央投资100万元，地方配套35.26万元。待县级审计后即上报省州进行竣工验收。
2.水利改革稳步推进
一是毛板桥水库通过省级达标考核验收。对照国家和省州水管体制改革要求，我县进一步深化水管单位内部改革，巩固水管单位改革成果，积极开展毛板桥水库管理考核达标工作，11月18日，毛板桥水库管理通过省级达标考核验收，初步评定为省一级水利工程管理单位。
二是积极推进用水户协会建设。一年来，新组建用水户协会15个，协会注册登记32个，10个乡（镇）83个村委会11930户农户57925人加入了用水户协会，全县用水户协会达147个。通过用水户协会管理，充分调动农民积极性，确保了水利工程长期发挥效益。
三是继续深化水价改革。非农业用水价格由1.20元/m3-2.0元/m3调整到1.90元/m3-2.80元/m3；农业用水价格根据当地实际分别调整到0.03元/m3-0.06元/m3。全年水费收入达150.33万元。
四是启动农村小型水利工程管理体制改革。为全面完成我县农村小型水利工程管理体制改革工作，我县认真贯彻落实《云南省人民政府关于农村小型水利工程管理体制改革的意见》精神，10月28日，召开了全县农村小型水利工程管理体制改革启动会，制定了《XX县农村小型水利工程管理体制改革实施方案》，选定了龙川镇罗家屯、沙桥镇石桥河两个村委会及雨露乡作为试点。通过调查摸底核实，将对全县44689件农村小型水利工程进行管理体制改革，以拍卖、转让、租赁、承包等方式确定水利工程的管理及经营使用权，明晰责权利，从而解决小型水利工程“重建轻管”问题。
3.前期工作加快进行
完成了49件水库除险加固工程安全鉴定，其中，2件小（一）型、8件小（二）型水库完成了初步设计及上报工作；新建水源工程罗武庄羊成小（一）型水库、马街龙洞河、红土坡代家箐2件小（二）型水库完成了初步设计及上报工作；雨露、马街、红土坡、罗武庄、一街、兔街6件中央财政小型水利项目可研报告已上报省水利厅；完成了大谷堆、观音洞、新大桥、康武坝4件中型病险河闸的安全鉴定及初步设计工作；龙川江河道治理项目已按可行性研究报告编制要求上报省水利厅，该项目已纳入全国中小河流治理总体规划中；编制上报了涉及9.349万人的2010-2013年农村饮水安全工程总体规划；龙川中型灌区骨干工程配套建设项目初步设计代可研通过省级评审；完成“长治”工程13条小流域168.1平方公里水土流失治理的规划上报工作；雨露、马街项目区2.5万亩中低产田改造规划实施方案编制上报并通过州级审查。
（三）防汛抗旱有序开展
针对今年降雨少，蓄水少的实际，制定行之有效的抗旱措施和供用水计划，确保不出现因旱致死事故。按照“先生活、后生产，先地表、后地下，先重点、后一般”的用水原则，认真做好供水调度工作，努力保障群众的生产生活有序进行。截止11月底，全县累计降雨量仅为460mm，比去年同期减少472.9mm，库坝蓄水仅为2604万m3，比去年同期少2366万m3，高温少雨，蓄水量小，需水量增加，导致用水紧张，全县有6.2271万人、4.317万头大牲畜饮水困难，6.336千公顷农作物受旱，共投入抗旱人数5.996万人，投入抗旱经费248.6万元，其中：中央10万元，省级15万元，群众自筹223.6万元。
为切实抓好今年的防汛工作，一是切实加强组织领导，明确责任。早安排、早部署，明确工作职责，对小（二）型以上水库逐件落实行政责任人、技术责任人和水库管理责任人。二是多次开展安全检查。在汛前、汛期组织工程技术人员定期不定期对小（二）型以上水库及重点河段进行全面检查，对发现的问题及时整改，排除隐患，确保安全度汛。三是储备抢险物资。全县储备防洪袋107200条，防洪桩18159棵，锄头90把，铁铲43把。四是认真组织抢险队伍。全县共组织抢险应急队伍100支，4402人，做到每个乡镇均有抢险应急队伍，均有主要领导担任指挥长，一旦发生险情，便可迅速投入抢险工作。五是严格执行防汛值班制度。自5月1日起，全县启动了24小时汛期值班制度，各防指成员及各乡（镇）严肃值班纪律，确保了通讯畅通，杜绝了脱岗、空岗现象的发生，密切关注雨情、水情、旱情、灾情，切实做好数据的收集、整理和上报工作。
（四）水政执法规范开展
一是切实开展水利法律法规宣传。进一步贯彻落实“五五”普法工作，积极开展“世界水日”、“中国水周”宣传，深入推进依法行政实施纲要，认真落实行政执法责任制。
二是加强监督执法，依法行政。加强水事违法案件巡查力度，严肃查处涉水违法案件，全年查办水事违法案件3起；全面实施取水许可和水资源费征收制度，依法办理取水许可证、审批水土保持方案，依法行政，营造合法的水利环境。全年审验取水许可证94套，征收水资源费11676.21元。
（五）水产养殖稳步发展
继续规范水产养殖工作，根据农业部《关于完善水域滩涂养殖证制度试行方案》精神，对全县从事水产养殖的单位和个人办理水产养殖证，共办证66本，办证率达91.7%。2009年，全县共投放稻田养鱼面积11000亩，产量132吨，完成库塘养鱼7150亩，产量800吨。
（六）其它工作扎实有效
1.扶贫工作稳步推进。对扶贫联系点罗武庄乡羊成庄村委会进行扶贫调研，制定扶贫规划，发动职工捐款4000元帮助困难家庭及贫困学生，并积极争取资金项目改善当地基础设施建设，计划投资6800多万元的羊成小（一）型水库可研报告于8月份通过州级审查。
2.震损水利工程核实及民房“四包”恢复重建工作有序进行。“7.09”姚安地震，我县沙桥、龙川2镇水利设施损坏严重，为了全面掌握震损情况，在乡镇上报的基础上，我局成立工作组分赴各受灾点及水利工程进行检查核实，通过认真检查、核实，此次地震共造成我县 3座小（一）型、37座小（二）型水库、30座小坝塘及4座河闸、21座抽水站、3.5km人畜饮水管道、毛板桥水库17km灌溉沟渠等水利工程不同程度受损，共造成直接经济损失9258万元，恢复需资金13887万元。成立震损恢复重建工作领导小组，抽调人员开展恢复重建工作，目前，州水利局已对部分工程下达了恢复重建资金257万元，涉及项目23个，恢复重建工作正在有序进行。并从10月份开始，对“四包”责任的五街镇迤黑地村委会14户农户民房恢复重建，组成工作小组派驻工作队员开展工作，共有驻点工作队员6名，目前，14户民房重建在镇、村支持配合下按相关要求进展顺利。
3.大中型水库移民后期扶持及水电伤残民工核实工作进展顺利。我局承担着大中型水库移民后期扶持及水电伤残民工核实工作，按照“发展库区经济、改善移民生活、维护社会稳定、促进水利建设”的指导思想，我局切实做好相关工作。2009年全县共核定登记大中型水库移民后期扶持人口383户1065人，从2010年起，核实新增大中型水库后期扶持人口10户45人。自2006年7月1日至2009年6月，县财政共兑付州级下拨大中型水库后期移民扶持补助资金174.595万元；上报了两批移民后期扶持项目，项目的实施将有效改善移民的生产生活条件。核实1981年以前修建水利工程伤残民工78人，自2009年10月份开始县民政已按伤残类别对78人分别发放了生活补助。
（七）存在的问题
在县委、政府的正确领导下，在各相关职能部门的配合支持下，2009年，XX县水利建设取得了突出成效，仍存在以下问题：
1.病险水利工程多，特别是小（二）型以上的77件骨干水库工程中有49件带病运行，既降低了水利工程的蓄水能力和供水能力，又加大了防洪度汛工作难度；
2.山区地形复杂，难以建设骨干水利工程，发展水利基础设施的重点只能是因地制宜地建设“五小水利”工程，从而决定了山区水利基础设施建设的艰巨性和长期性；
3.我县仍有1106.47平方公里的水土流失面积，水土流失治理任务仍旧严峻；
4.水利建设资金投入有限，许多急需建设的水利工程难以启动实施；
5.前期工作经费不足，给项目规划上报带来很大困难；
6.水利改革特别是农村小型水利工程管理体制改革工作经费缺乏；
7.水利发展与改革任务重，专业技术管理人员不足。
二、2010年工作要点
2010年是学习贯彻党的十七届三中、四中全会、贯彻中央关于扩大内需加大基础设施建设力度的关键一年，我局要紧紧围绕县委、政府的中心工作，围绕省州水利建设重点，克难奋进，锐意进取，积极做好水利建设各项工作。
(一)抓好农村饮水安全项目建设工作；
(二)全面实施好病险水库除险加固工程；
(三)切实做好部省共建山区水利发展与改革项目规划工作；
(四)积极争取完成前期工作的项目列项实施，全面加大“五小”水利工程建设力度，不断解决山区干旱缺水问题；
(五)抓好防汛抗旱工作，确保库坝安全及蓄水任务的完成，做好大小春生产的供用水服务；
(六)继续推进水利改革工作，努力实现水利工程保值增效；
(七)积极完成县委、政府安排的各项工作任务。
二○○九年十二月三日