在县委政府的正确领导下，作为一个民族贫困乡的领导班长，我紧紧把握“苦干夯实基础，改革激发活力；创新成就大业，发展造福人民”的工作理念，我们没有停足观望唉声叹气，更没有默守陈规坐以待毙，班子的团结凝结了集体智慧，创新的活力打开了发展局面，高寒边远的***乡紧把时代脉搏、紧跟冲锋步伐，开拓进取、激流勇进，揩一把昨天的汗水，迎来发展新曙光。
一、正确把握乡情特点和比较优势
***乡位于寻甸县西北部，东连本县**镇，西接*县*镇和**县**镇，北邻**区**镇，距省城****公里，距**县城**公里，东西最大横距**公里，南北最大纵距***公里，国土面积**平方公里；山高坡陡，高差悬殊，地貌复杂，主要土壤以黄红壤、红壤为主。境内最高海拔达***米，最低海拔***米，海拔高差***米，平均海拔****；由于***雪山的影响，云雾多，气侯冷凉，气温差异大，年日照时*****小时，无霜期***天，年平均气温***℃，年平均降雨量*****毫米；植被以云南松、华山松、灌木林为主，森林覆盖率****%。全乡辖***个村委会，***个村民小组。***年底全乡共有****户、****人，民族类别主要有*****种民族，其中*族****人，占总人口的**%，人口自然增长率为****‰。
综合分析，***乡情具有“小、穷、强、大”四个特点，是一个集高寒、边远、贫困为一体的典型少数民族杂居的山区乡。
小：***乡2008年底总人口1****人，是全县人口最少的乡镇,是一个“人口小乡”。
穷：2008年底农民人均纯收入仅为1***元；2006年GDP***万元，2007年GDP**万元，2008年GDP***万元；乡级财政收入2006年**万元，2007年**万元，2008年***万元，预计2009年达到***万元，虽然收入成倍增长，但目前仍是一个“经济穷乡”。
强：有广阔的天然草场、草山资源，海拔3000米以上的天然草山**万亩，林地******亩，活林木蓄积达******立方米，森林覆盖率***%，有日照充足、空气清新的良好生态环境，是一个“生态强乡”。
大: 耕地面积 *****亩，高寒山区特色作物有苦荞、燕麦、青稞，每年种植面积分别为****亩、****、****亩，特色产业发展潜力巨大；有储量丰富的矿产资源和水资源，五氧化二磷含量***%以上的磷矿探明储量*****万吨以上，远景储量上亿吨；还有丰富的铅锌矿、煤矿、铁矿、花岗岩等资源，是一个“资源大乡”。
二、科学定位经济社会发展思路
从***的基本乡情出发，***乡党委政府一班人清醒地认识到：要发展***，必须深刻认识***的优势和劣势，既不能抱残守缺，也不能盲目攀比，更不能照抄照搬别人的模式，一切从***的实际出发，走具有时代特征、***特点的发展之路。要加快***发展，必须顺应天时地利，顺应市场经济规律，扬长避短、化劣为优，把我们的优势与市场对接，把我们的优势资源挖掘好、利用好。通过对***整体性特征和阶段性特点的分析和把握，乡党委确立了全乡经济社会发展的总体思路：以科学发展观为指导，以创新的理念解放思想、用市场的眼光建设农村，坚持远期走好种植业、养殖业、服务业、资源开发、劳务输出的五条路，近期抓好农业产业化、集镇建设、乡村政权阵地建设、磷矿开发“四个一”工作，以一产业富民、二产业强乡、三产业活乡，努力实现经济实力增强、财政快速增长、农民致富增收“三增”目标，把***建设成有工矿企业的强乡、有特色产业的富乡、有民族文化特色的名乡。
三、找准切入点，优势互补谋发展
顺势而谋、事半功倍。在金融危机的大背景下，在发展的关键时期，更要求我们正确认识乡情，找准切入点，扬长避短，主攻优势产业，强化工作措施，全力发展壮大种植业、畜牧业，认真实施“工业强乡”战略，做优做大服务业。
（一）以引资建设农产加工项目为切入点，开发特色农产品资源，突破一产业，实现富民目标
以往的经验表明，虽然我们农业增产了，农副产品价格受市场影响也有了较大提高，但我们没有自己的企业，没有自己的农特产品品牌，最终在农民增收上仍然成效不明显。因此，推动农业产业化发展，推动公司加农户发展模式的形成是推进现代农业的一项重要任务。
一是引资组建*****开发公司，开发山区农特产品。农产品开发以苦荞、燕麦、青稞系列面粉、面条产品为主，加强技术升级改造，再造生产流水线，加快申办QS绿色食品认证，扩大产量、拓宽销路，促进种植户与公司“双赢”，力争农特产品年产量达到****万吨以上。
二是引资组建****食品开发公司，开发畜牧特色产品。发挥高寒山区畜产品绿色环保、无公害、肉质佳、易储存的特点，以火腿、五花肉加工为重点，升级完善现有生产加工体系，保证品质、突出特色，打造优质特色畜产品。
三是引资组建****林材加工厂，开发林材产品。利用充足的森林资源、活林木蓄积量，在建成木材半成品加工厂的基础上，争取组建成品木材加工厂，提高林产品附加值和深加工值，提高林产品增加值在国民经济增长中的比例。
四是推广适宜本地气候的雪桃种植，着手组建雪桃营销公司，开发经济林种植项目。2009年底完成种植***万株以上，明年扩大到***万株，同时加强技术指导和种植管理，着手组建雪桃营销公司，培育雪桃产业和桃花风景。
五是依托***集团，利用广阔的荒坡荒地，引资推广种植红豆杉，组建紫杉醇加工厂。采取投资方投资、群众以荒坡荒地投产入股的形式，由鑫大地公司在松棵、三界、***三个村委会种植红豆杉，本年内完成***、**项目区首期建设****亩、****万株以上， 2010年底争取完成****万株种植任务。红豆杉种植中期着手组建紫杉醇加工厂，开创本地生物制造业。同时利用桃花风景和红杉美景，为旅游业开发奠定基础。
六是加大劳务有序输出力度，拓宽群众增收渠道。围绕青壮年劳力大量闲置这一现状，切实加大劳动力就业培训、职业技能培训，扩大有序输出数量，鼓励和支持青壮年外出务工、回乡创业，进一步拓宽群众增收渠道。
（二）以引资进行矿产开发为切入点，加快矿产资源开发，突破第二产业，实现富乡目标
工业化是现代化的核心、城市化的内涵、农业产业化的动力、社会文明化的灵魂，是推进生产生活方式变革、改变农耕社会的助推器和大熔炉。市委确立的工业强市战略，大打工业园区战，给全县、全乡工业发展带来了前所未有的发展机遇。就***而言，***乡的工业基本为零，工业增加值对国民生产总值的贡献率基本没有，因此我们要大力引进重点企业，加速推进矿产资源开发，促进财政、群众“双增”，解决富乡问题。
1.加快***磷矿开发，形成全乡磷矿开发的强劲势头。抓住市、县“工业强市”、“工业强县”战略机遇，按照县级矿产资源开发整合方案，提升以往开采规模小、技术含量的开采模式，全力加快基础设施建设，全力加快***磷矿开发，形成****矿床、****磷矿开发的强劲势头。从2010年起，争取每年开采****万吨磷矿，实现增收****万元，解决财政自给问题和发展问题。
2. 加快矿产勘探进程，尽快启动铅、锌、煤等矿开发。在支持*****矿业开展铅锌矿勘探的同时，积极寻找引进战略合作伙伴，加大地质勘探工作力度，尽快启动铅、锌、煤、花岗岩等优势矿产资源开发。
3.加强花岗岩开采加工技术升级，最大限度发挥石材经济效益。积极帮助和支持***花岗石场技术升级改造，推进质量开采、精深加工，减少现有开采加工带来的资源浪费，充分发挥石材资源的经济效益。
（三）以组建****公司、****公司、扩大旅游开发、提升集镇形象为切入点，突破第三产业，实现活乡目标
一是依托矿产开发，大力发展地方物流。推进物流配送、矿产运输、货物运输中心建设，消除运输瓶颈，大力发展物流业，解决矿产资源开发后顾之忧。
二是扩大马铃薯营销合作群体，促进马铃薯产业发展壮大。以联发马铃薯营销公司为龙头，支持营销公司与各生产合作社、销售合作社合作，克服因运输成本高、运输时限长给马铃薯产业发展带来的不理因素，为马铃薯打开销路、马铃薯产业发展壮大打实基础。
三是整合自然、文化资源，扩大旅游开发。依托地处***雪山和红土地两个景区的良好区位优势，打造以红杉美景、雪桃风景和丰富的少数民族文化为特色的旅游品牌，扩大旅游开发。
四是抓好集镇规划建设，提升集镇形象。以建设环境优美集镇为目标，重新修订***、***两个集镇建设总体规划，融资开发建设***集镇，扩大建成区面积，完善配套设施，加快集镇用户房屋建设，实施部分建筑的风貌整治，提升集镇整体形象。充分发挥集镇人口、资源、产业集聚拉动居民生产生活消费需求，鼓励和支持个体、私营经济发展常规服务业，促进就业、促进增收、促进经济转型。
四、工作成效
在县委政府的正确领导下，新一届***乡党委政府班子自***年****月换届以来，紧跟市委、县委脚步，团结一心、埋头苦干、拼搏进取，经济社会发展呈现出良好态势，各项工作取得了明显成效。
1.党员干部思想作风明显转变，战斗力显著增强。思想决定意识，意识决定行动，行动决定成效。乡党委积极加强领导班子及干部队伍思想建设、作风建设，以“变”字代替“穷”字，努力实现一年一变样、三年大变样，实现了新时期干部队伍思想作风转变的重大转变。进一步完善了机关运行制度、干部选拔任用制度、工作督办强化制度和工作成果激励机制，强化落实和责任追求，大力提高了党政机关运行效率，党员干部干事创业的积极性和战斗力得到了有力提升。
2.强化进位争先，工作成绩稳步攀升。三年来的努力奋斗，全乡GDP从2005年的****万元提高到2008年的****万元，财政收入从2005年的***万元提高到2008年***万元，农民人均纯收入从2005年的***元提高到2008年的****元，经济发展有了新的突破，更为可喜的是全乡各项工作综合考核排名从2005年第全县倒数第一进位到2008年的全县第**名，工作成绩稳步攀升。
3.注重改革创新，发展活力不断增强。从2006年来，在党建、经济社会发展创新方面，***乡积极尝试探索新的发展路子，2008年在全市乡镇中率先实行党代表大会常任制和党代表任期制，对加强党的领导、充分发挥党代会和党代表在经济社会发展中的重要作用意义重大；村委干部挂职锻炼制度的实行，对拓宽村委干部选任渠道、促进村委干部作风转变进行了有益探索。2009年创新农户以土地入股红豆杉种植项目和新农合群众自筹部分由乡财政代缴的做法，既与国家政策接轨，又赢得了民心，深得群众好评。在群众最为关心的工程质量方面，实行村组干部义务监督员制度、全程参与工程质量监督，使各项工程的实施成为群众满意工程，同时得到了县级认可和推广。在大学生“村官”管理方面，结合村委工作和大学生村官工作实际，制订了大学生村官绩效考核办法，对支持村官工作和加强村官管理都起到了积极的作用。
四、强化科学发展，实践活动重民生见实效。***乡于**月**日召开了“***乡深入学习实践科学发展观活动动员大会”，掀起了全乡上下学习实践活动的新高潮。
在学习实践活动中，乡党委强调把富民、惠民措施放在首位，将改善民生问题贯穿学习实践活动始终，确保人民群众得实惠。在**月**日召开了党委扩大会议暨集体学习大会，认真听取了有关单位关于2009年抗震安居工程及集镇发展规划工作、红豆杉项目落地、党代表提案办理、扶贫工程实施、新农合医疗工作、殡葬改革等9项重点工作的情况汇报，就富民、惠民问题进行了深入的讨论，并在大会上表决通过了三项富民、惠民措施：一是以BT模式融资开发建设***集镇二期工程，启动***街农产品交易市场建设二期工程建设，新征用土地**亩，新修一条**街扩展贯穿***集镇，并由分管领导牵头，国土资源所、规划建设中心负责融资具体事宜，在***年**月**日前签定协议启动建设，**月**日前完成基础设施建设；同时对***集镇上进行的房屋建设，确保2009年**月**日前开工，***年***月**日竣工的每户补助****元。二是为加快殡葬改革步伐，在县级财政补助原基础上，决定对2009年至***年实行火化的由乡级财政给予“321补助”，即每火化一具，2009年的乡再补****元（县****元），2010年的乡补***元，2011年的乡补***元。三是决定全乡2009年新型农村合作医疗群众筹资部分（共*****万元）完全由乡财政代缴，群众不再出一分钱。
五.存在问题及主要困难
近年来，经济社会发展虽然取得了一些成绩，但面对新形势、新任务，受自然条件、历史条件、人力条件等所限，工作中一些问题和困难也逐一显现出来，主要是以下三方面：
（一）落后的自然条件仍是经济发展的障碍。贫困可以改变，但高寒、边远是无法改变的现实，仍然严重制约经济的发展；群众整体素质偏低，民主法制意识不强，弱势文化造就弱势经济，强势文化造就强势经济，让群众接受市场经济的考验和适应市场经济发展的任务艰巨。
（二）滞后的基础设施仍是经济发展的瓶颈。一方面，交通、通讯等基础设施建设得到了加强，但矿产运输公路给矿产开发带来严重不利；另一方面，全乡当前生产生活基本用电仅为**万千伏安供电线路，磷矿开发生产用电需扩大到**千伏安，龙蟒集团的生产设备用电需求在****千伏安之间，建设一个**千伏的变电站及输送线路方能适应矿产开发的需要。
（三）机关事业单位人力不足和边远山区时间成本、行政成本“双高”的现状一定程度上给工作推进带来了不利影响。按现行机关事业单位编制，党政机关公务员岗位**个，在编在岗**人，缺编**，且***、***、***均缺编；事业编制**个，尚缺编**人；此外，***距省***、***县的里程均在****公里以上，时间成本高、行政成本高，也给财政和机关运转带来了一定困难。
六、今后工作意见
在今后的工作中，***乡将在十七大精神的指引下，坚持科学发展观，紧跟市委脚步，在县委政府的正确领导下，坚定不移地走好“五条路”、实施好“四个一”，把立足点放在依靠自身力量的基点上，把着力点放在埋头苦干、艰苦创业上，把着眼点放在真抓实干、自强自立上，发扬自力更生、艰苦创业、百折不挠、顽强拼搏的苦干实干精神，发挥比较优势，启动内部活力，以一支用科学发展观武装起来的团队强势推动***科学发展。